常州市行政服务中心简报
第6期
重点建设项目审批服务专刊
今年，市委、市政府为应对世界金融危机，实现“保增长促发展、保投入促调整、保民生促和谐”的总要求，尽快消除或降低金融危机对我市经济发展的影响，确定了50项重点工作和169项市级重点项目。市行政服务中心以学习实践科学发展活动为动力，紧密结合部门实际，进一步发挥在服务企业、服务经济、服务发展中的作用，将“加强全市重点建设项目审批推进服务工作”作为一项重要任务，充分利用行政服务中心“一站式”审批优势，提高工作效率，提升服务水平，采取各项有力措施确保重点建设项目绿色通道畅通无阻。
围绕市委、市政府的工作要求，新年伊始，“中心”就率先揿亮了为全市重点建设项目开辟“绿色通道”的信号灯。在“中心”的推动下，各部门高度重视，积极响应，狠抓落实，主要领导亲自过问，部门内部专题研究，前台后台携手联动，办件过程能快则快，收缴费用一降再降。在“中心”窗口明确了审批第一责任人，做到“手续齐全立马办，承诺事项抓紧办，遇到困难帮助办，部门之间协调办”，并想方设法延伸服务，实行了“预约服务、限时服务、全程服务、跟踪服务”等创新举措，为全市重点建设项目的顺利推进作出了积极努力。
2009年1-4月份，“中心”各窗口共为35个重点建设项目办理了75个环节的审批服务，累计压缩248个工作日，平均压缩3.4个工作日，比法定时间提速87.42%；共收到《重点建设项目审批推进服务卡》49份，其中国土局8份，发改委、建设局、消防支队各6份，规划局、地震局各4份，气象局、房管局、经贸委各3份，人防办、城管局、交通局各2份。企业反馈意见都是满意。
（综合协调处）
环保局窗口提出“六个再”的新举措
环保局窗口贯彻落实市委、市政府“创新、发展、提高”动员大会精神，为更好地服务经济发展提出了“六个再”的新举措：一是市场再开放。进一步培育竞争有序的环评市场，年内确保引进2-3家外地知名的甲级环评机构来常开展环评业务；加强宣传公示，向社会公布在常从事环评工作的22家环评单位基本信息。二是权限再下放。进一步将一些权限下放至辖市、区环保局，并首席代表制。三是时间再压缩。加快审批速度，优化审批环节。四是收费再降低。督促下属单位市环保研究所、市环境监测中心站在下限收费的基础上将收费进一步下降15%。实行收费包干，将环评编制、监测、评估等相关费用纳入环评总费用。五是中介再规范。建立行业协会，加强质量考核，实行服务承诺。六是服务再优化。对于市重点工程、拟上市项目、争取资金项目、星级企业项目，市环保局将指定专门部门、人员实行环评审批的全过程服务，免费提供项目前期环保咨询、联系监测、评估、报批等相关事宜的服务。
（环保局窗口）
城管局窗口无条件服务“重点建设项目”
城管局窗口严格贯彻落实《重点建设项目审批推进服务卡》制度，对凡是政府确定的重点建设项目，一律纳入中心的“绿色通道”，实现快速审批。派驻窗口建立“优先程序”办理机制，即优先受理、优先审查、优先踏勘、优先会办、优先上报，实行专项收件，专项流转，专项管理，各环节涉及人员做到随到随办、办完即转，实行跟踪督办、限时快办、主动协办、预约办理四项制度，做到“特事特办、急事急办、要事先办”，推动重点建设项目的快速落地。需现场踏勘的，原则上在收件后两天内进行，如需多个部门联合踏勘或召开联审会议的，由中心会同责任单位牵头组织。对事项特别紧急的，及时将办结的证照主动送至申请人手中。同时窗口切实履行职责，积极协调行政服务过程中出现的各种问题，及时向申请人反馈相关情况，对申请人在办公时间之外急需行政服务的，可事先通过电话或传真等方式预约，给予延时加班服务。
（城管局窗口 姜维路）
交通窗口扎实推进重点建设项目审批服务
今年市委市政府确定了50项重点工程（工作）和169项市级重点项目。交通窗口按照“中心”开展“重点建设项目审批推进服务”的工作要求，凡是涉及到窗口审批服务的，一律进入“中心”重点项目服务“绿色通道”，实行快速审批。窗口派专人跟踪服务，及时协调解决项目申报过程中遇到的困难和问题，切实做到“能快则快、能简则简”。一是及时衔接，窗口收件中凡是牵涉到重点项目，都及时与职能处室联系，加强沟通，想方设法缩短办件时间，提高办件效率；二是在办理重点项目审批手续时，做到每一个事项向企业发放一张《重点建设项目审批推进服务卡》，该项目的审批服务办结后，由企业在《服务卡》上填写反馈意见，以便我们更好地改进服务工作；三是在审批环节简化、办件时间缩短上有了新的突破，到目前为止，窗口共受理重点建设项目10件，办结6件，涉及公路、航道、港口、海事、基础工程建设。常州市长江公路大桥建设指挥部申报的关于泰州长江公路大桥跨越新孟河、浦河的行政许可事项，常州建设发展有限公司和中交二航三公司常州港录安洲港区夹江码头一期工程项目经理部申报的常州港录安洲港区码头一期工程的行政许可事项都由原来的10-15个工作日，缩短到3-5个工作日，审批时间达到在法定时间内压缩50％以上，赢得了许多重大建设项目实施单位的好评。
（交通局窗口 徐 晓）
园林局窗口推出重点建设项目的创新举措
园林局窗口今年以来围绕全市重点建设工程，按照“审批提速，服务提质”的要求，主动为前来办事的单位提供优质服务，研究推出重点建设项目的创新服务举措，实行“全程跟踪，主动协调、加强督促”的服务方式和“优先受理、优先审查、优先踏勘、优先会办、优先上报”的优先程序办理机制，通过使用服务卡让服务对象对我们服务的每一个环节的质量进行评价来促进窗口服务水平的有效提升。只要涉及全市重点工程的所有审批事项，窗口工作人员总是第一时间向局有关处室告知，并主动上门服务，对时间特别紧而材料又不齐全或不规范的项目，窗口工作人员就和局有关业务人员一起想办法开绿灯破例提前办结。如江苏中天凤凰电器城附属绿化工程报建项目的经办人由于刚刚从事这份工作不熟悉业务，虽然窗口工作人员始终热情耐心得做好咨询，但几次修改还不符合要求，考虑该项目时间非常紧，最后经和局审核小组讨论后决定：一方面要求对绿化平面图作进一步修改，另一方面提前制作行政许可决定书。
（园林局窗口 王晔琴）
气象局窗口强化创新意识服务重点项目
按照“中心”开展“重点建设项目审批推进服务”的工作要求。今年以来，气象窗口坚持以服务企业为宗旨，想企业之所想，从企业的实际需求出发，积极开展电话服务、预约服务和特事特办服务，压缩办件时间，提高办事效率，特别是对重点项目和工程，急事急办，使服务质量和工作效率不断提高。 一、坚持依法行政与热情服务相结合，创新服务重点建设项目方式，自觉、主动、积极地履行和完成好重点项目建设审批中的职能和任务。 二、窗口所有收件中凡是牵涉到重点项目，坚持特事特办服务。为重点项目建设开辟绿色通道，特殊情况，窗口人员及时与单位分管领导取得联系，争取支持，采取先办后补方式，真正做到特事特办。 三、气象局领导和相关部门负责人经常来窗口检查和指导工作，现场了解窗口行政审批工作流程、服务效率等事宜，要求窗口人员牢固树立服务理念，为老百姓办好事、办实事，特别是重点项目和工程的服务。同时要加强业务理论学习，熟悉气象法律法规，不断提高业务素质，及时分析、研究、解决工作中存在的问题，提高行政效能。
（气象局窗口 郭 洁）
公安消防窗口服务企业服务经济新举措
当前在金融危机的影响下，常州市消防支队本着“用真情服务社会、用高效促经济发展”的原则，在服务社会和服务经济上狠下功夫，要求单位、各部门巩固纪律作风教育整顿活动所取得的成果，在监督执法过程中坚持做到“为民、务实、清廉”，以人民满意为标准，从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，把服务置于监督之前，在执法中凸显服务，在服务中体现执法，更好地践行“执政为民，服务发展”的服务理念。
去年以来，常州市消防支队认真贯彻落实市委、市政府“改进作风、优化服务”和市公安局新八项措施精神，积极推行了《政务公开十项内容》、《消防便民七项承诺》和“三必须、三严禁”等便民利民措施，完善消防行政审批改革制度，广泛开展“大走访”活动，对全市重大项目和星级企业实行挂钩联系制度，开辟“绿色通道”，实行“首问负责制”、“一次性告知制度”，推行服务告知和预约上门服务制度，消防行政审批在法定期限内缩短45%，全力打造爱民、亲商、廉洁、高效型警队。
今年，由于当前金融危机的影响，不少企业面临着这样那样的困难，常州市消防支队积极响应市委市政府提出“服务企业关爱有加、支持企业克难求进”的号召及江苏消防总队提出《服务企业服务经济十项措施》要求，本着改进作风，强化服务的理念，以努力打造服务型警队为目标，在践行各项承诺的基础上着重推行行政服务中心提出的“五心五一”服务。“五心”是：对待群众要贴心，服务企业要热心，接受监督有诚心，提高效能有决心，优质服务有恒心；“五一”是：带一片真情，给一张笑脸，多一句问候，送一份温馨，行一个方便。常州市消防支队制定了《服务企业意见反馈单》，督察队根据《服务企业意见反馈单》企业反馈内容对相关人员进行考评，考评成绩纳入个人岗位绩效考核，做到消防工作服务大局，服务经济，服务企业。
(公安消防窗口)
发改委窗口紧盯重点项目 服务又好又快
发改委窗口积极配合“中心”工作要求，加强同本单位职能处室的紧密合作，从紧抓好2009年市重点建设项目的全程服务工作，努力做到不让差错在窗口发生，不让时间在窗口浪费，不让承诺在窗口失信，把窗口服务工作做得又好又快。今年一至四月经窗口办理的市重点建设项目12件，从受理到办结共计提前70天，平均每件提前近6天。发改委窗口在全程服务中突出抓好以下三个环节：一是事前参与。窗口负责人积极参与了《常州市2009年重点建设项目计划》的编制工作，并根据“中心”要求，把市重点建设项目的编制情况，通过专题会议把推进服务工作的情况及时向“中心”领导汇报，同时向有关窗口反馈；二是事中督办。窗口按照类别把2009年169项市重点项目进行分解，做到心中有数。到窗口申报的市重点建设项目及时填写审批备案表和审批推进服务卡，发现申报材料不全的及早与职能处室联系，特别是为了缩短审批时间，窗口注意做到咨询服务一次说清，所需材料一次审清，受理手续一次办清，确保重点建设项目的申报环节不在窗口出现问题；三是事后跟踪。“中心”正式实施了“三合一”网络平台，对重点建设项目的审批跟踪服务的要求更高，窗口主动把新的审批平台信息向牵涉到的多个处室介绍，特别是企业投资的核准项目必须经过窗口、职能处室和分管领导三个点击过程，因为是新的操作系统，有的同志不怎么清楚，每到一个审批环节一结束，窗口就主动打电话找相关同志，保证重点建设项目的审批提质提速能及时在“三合一”网络平台上准确地反映出来。政府投资项目在今年占有较大的比重，为此，窗口十分注意做好项目建议书、可行性研究报告和初步设计三个程序的衔接，窗口在每个程序办结后马上告知申报单位着手下一步的工作，使之环环扣紧，使重点建设项目能实现“马上办，办上马”的要求。
（发改委窗口 杨逸宪）
国土局窗口把学习科学发展观的热情
转化为重点项目服务的干劲
在深入开展学习实践科学发展观的活动中，国土局窗口的工作人员把学习的热情转化为工作的动力，出真招，求实效，在全市169项重点建设项目中，真正做到“优先受理、优先审查、优先踏勘、优先会办、优先上报”。在所办理的市重点建设项目中审批时间都压缩45%以上。在常州市少年科学艺术宫三期划拨用地审批中，国土局窗口工作人员，急单位所急，全程为单位服务，在为了能和单位所找的设计单位的设计程序配套，规划用地红线图反复修改，国土窗口出划拨红线图的工作人员，加班加点，不怕麻烦，不但给了光盘还拷贝了U盘，获得用地单位好评。
（国土局窗口）
建设局窗口改进服务方式
服务重点建设项目
为贯彻执行“中心”《关于进一步加强全市“重点建设项目审批推进服务”工作的通知》有关工作要求，建设局窗口根据建筑施工许可核准事项办理的实际情况，针对重点建设项目时间紧，须及时进入施工实施阶段的特点，改进服务方式，落实保障措施。在受理建筑施工许可核准事项申报时，服务对象如有实际困难和问题，主动进行了解和沟通，全面掌握情况，向有关业务部门汇报反映，根据不同的具体情况，分别采取边办、边补、边改等措施，使服务对象尽快完成申报工作，缩短办件时间。在建筑施工许可核准事项申报受理后，窗口跟踪审批事项的办理和流转过程，了解掌握进展情况，遇有情况，及时协调解决。对于在施工过程中可能要同时办理的其他审批服务事项：临时占用城市道路审批、挖掘城市道路审批、依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批、城市排水许可证核发、城市房屋拆迁许可核准、城市市政公用基础设施配套费、建设工程档案报建登记和外省、市勘察设计单位进市单项工程备案申报材料等，也提醒服务对象提前做好申报的准备工作，及时申报办理，保证施工的正常进行。
（建设局窗口）
