常州市行政服务中心简报
第24期
目 录
[“服务企业关爱有加、支持企业克难求进”专栏]
●工商局窗口支持企业发展再行多项新政策
●环保局窗口为重点项目环评审批提供快捷服务
●药监局窗口新增17项管理服务事项
●房管局窗口行政许可业务电子化正式实施
[工作要闻]
●“中心”进一步规范服务行为提高服务水平
●“中心”组织开展2008年度工作人员摄影展
●第一党支部扶贫帮困¬¬¬——安得居所焕然一新
●简讯两则
[窗口动态]
●市安监局领导视察窗口工作
◆“服务企业关爱有加、支持企业克难求进”专栏◆
工商局窗口支持企业发展再行多项新政策
为深入贯彻科学发展观，进一步解放思想、创新思路、依法履职、积极行政，切实帮助解决当前企业发展中面临的困难和问题，不断提升我市经济发展的综合竞争力。近日，常州工商局登记部门根据省工商行政管理局《关于贯彻落实科学发展观支持企业又好又快发展的意见》中若干具体问题提出具体的实施意见。
一是进一步放宽市场准入条件，打造更优投资环境
放宽行业准入限制。积极推进平等准入，坚决打破阻碍或限制民营企业发展的“玻璃门”现象，真正做到凡法律、行政法规和国务院决定未禁止或限制的行业，均允许企业平等进入；对集贸市场、汽车销售、清算事务所等不需要取得前置许可的经营项目，只要符合国家规定的企业设立法定条件的，均允许登记。
严格控制前置许可事项。除娱乐场所、化工生产、拆船和危险废物经营行业外，环保事项的审批不作为其他行业企业登记的前置许可。除娱乐场所外，消防事项的审批不作为其他行业企业登记的前置许可。
放宽企业名称登记条件。企业改制登记时，允许企业以原名称直接后缀“有限公司”或“股份公司”等字样作为改制后公司的名称。对改制前企业名称中无字号的，仍可沿用原名称，无需要求其增加字号。允许一定规模的企业将企业名称中的行政区划放置在字号之后、组织形式之前。外地知名字号企业到本地投资，允许新办企业名称前冠以控股企业行政区划和字号。外商投资企业名称中使用外国投资者字号的，可按照惯例将外国投资者字号翻译成中文使用。
放宽住所（经营场所）使用证明的审查要求。对划入拆迁规划“红线”范围、拆迁期限超过2年的房屋，由申请人、产权人共同作出“此营业执照不作为拆迁补偿依据”的书面承诺，允许作为住所（经营场所）登记。
放宽外商投资企业批准文件审查要求。对属于外商投资产业政策鼓励、允许类的企业，直接按照商务部门的批准文件和批准证书办理设立登记，无须要求提交审批机关内部权限调整的文件。
二是进一步拓宽企业融资渠道，增强企业发展动力。
扩大非货币财产出资方式。允许投资人以其持有的其他公司的股权，向有限公司和股份公司出资。
扩大非货币出资比例限制。支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立企业，非货币财产出资比例最高可达公司注册资本的70%。公司增加注册资本时，新增注册资本中的非货币财产出资比例可以不受限制。
全面开展股权出质登记和动产抵押登记工作。支持企业按照国家有关规定办理股权出质登记和动产抵押登记，为企业提供新的融资担保渠道。登记时不收取任何费用。
积极支持农村金融服务体系建设。支持投资人按照《关于试点开展农村小额贷款组织登记的通知》（苏工商注[2008]106号）创办农村小额贷款公司。对于农村信用合作社经银监会批准改制为股份公司的，允许其改制登记时发起人（股东）超过200人。
鼓励外商投资金融机构和外国金融机构在我市设立分支机构，市级金融机构分公司可由市局注册登记；金融机构分公司下属营销部和服务网点可直接在所在地县级被授权工商局办理注册登记。
三是进一步创新企业登记制度，提高登记服务水平。
全面推行企业登记“一审一核”制。对包括名称核准在内的5大简易登记、备案事项实行“审核合一”制，以减少审批环节，进一步提高登记效率，提高办结时效。
创新审批流程。依托电子政务平台，加强与企业登记前置许可部门协调，共同推进“一表式”登记受理和网上并联审批。
推行外商投资企业登记网上远程核准及使用“江苏（省）”行政区划企业名称登记的网上远程核准。充分运用现代信息技术，降低企业登记成本，提高行政效率。
（工商局窗口 杨 军）
环保局窗口为重点项目环评审批提供快捷服务
法国独资瓦卢瑞克曼内斯曼无缝钢管（常州）有限公司主要从事高端无缝钢管的开发、设计和制造，该企业拥有年产1.5万吨无缝钢管生产能力，产品主要用于热电厂锅炉所需的高端大口径无缝钢管，产品供不应求。为了加快企业发展，拟投资3.5亿美元进行二期扩建，二期项目建成后将形成年产6万吨无缝钢管的生产能力。
按照环保审批权限，该项目应由国家环保部审批，审批要求高，时间紧。为了帮助企业顺利取得环评批复，市环保局周斌局长专程赴北京汇报项目情况，并明确一名分管局长负责协调项目有关工作，同时要求开发处和研究所做好配合工作。经过努力，近期终于取得了国家环保部环评批复。该项目从环评编制到评审、预审、审批仅仅用了3个月，比正常环评审批时间缩短了2/3以上。
（环保局窗口 徐涵春）
药监局窗口新增17项管理服务事项
市食品药品监督管理局积极落实“千人大会”精神，专题研究行政许可审批工作，决定把12项省级委托、5项市级管理服务类事项进驻“中心”窗口受理，最大限度地方便企业、方便市民。药监局法规处及相关业务处室把16项承诺时间压缩40%，如执业医师注册承诺时限由原来的30个工作日，缩短为14个工作日，压缩时间16个工作日。
（综合协调处）
房管局窗口行政许可业务电子化正式实施
为了全面贯彻落实省委、省政府“加快电子政务建设，在行政许可中规范办事程序、优化办事流程、提高服务效能。建立高效能的服务型政府”的要求，进一步推进政务公开、规范房地产企业行政许可行为、方便企业办事、降低企业经营成本，提高行政服务效率，加强行政许可过程的质量管理和廉政建设，根据省建设厅《关于在全省房地产企业推行数字证书的通知》（苏建办[2007]264号）精神，将在全省房地产企业中全面实施行政许可业务电子化。房地产开发企业从2008年8月1日起实行，房地产中介机构、物业管理企业从2008年10月1日起实行。实行行政许可业务电子化后，所有申请行政许可事项必须通过《江苏省住房与房地产电子政务平台》进行，省建设厅将不再受理纸质申报件。
根据上述要求，房管局窗口积极落实，创新工作思路，努力尽快适应行政许可业务电子化这一工作模式。同时加强管理，强化企业电子信息核验和审核工作，防止电子信息造假情况的发生，保证企业信息的正确、完整、可靠和及时，维护房地产企业行政许可业务法律权威性和公正性。
◆工作要闻◆
“中心”进一步规范服务行为提高服务水平
近日，《常州晚报》一则《窗口服务，能否更温情一些、高效一些？》的报道在“中心”引起了较大反响。市政府副秘书长张寿凡要求全体工作人员认真学习该篇报道，要“引以为鉴。服务窗口工作人员一定要换位思考，要加强管理，严格自律，提供优质服务、高效服务、真情服务、无差错服务。坚决杜绝和防止此类情况在‘中心’窗口发生。”各党支部围绕张秘书长要求，组织工作人员阅读原文，开展讨论和自查自纠。窗口工作人员纷纷表示要以报道中的事件为鉴，努力规范服务行为，坚决杜绝群众反感的各类服务现象的发生，在服务中突出“好”、“实”、“优”三个字，切切实实服务企业、服务基层、服务群众，不断提高群众满意度，为进一步提高“中心”服务水平作出自己的贡献。
“中心”组织开展2008年度工作人员摄影展
为庆祝改革开放三十周年，进一步展示工作人员的精神风貌和良好文化素养，“中心”组织开展了2008年度工作人员摄影展，全体工作人员积极响应、踊跃参与，共收到作品百余幅。摄影作品真实生动的反映了“中心”近年来的发展历程、祖国大好河山和“和谐”社会等内容。活动激发了工作人员的摄影热情，丰富了“中心”文化，增强了凝聚力。
第一党支部扶贫帮困¬¬¬——安得居所焕然一新
常州市行政服务中心第一党支部于2004年与广化桥社区建立了共建关系。最近，社区提出朱家场31号邱元元为困难残疾家庭，家中住房面积仅27平方米，遇到下雨天，屋顶漏雨，阴暗、潮湿，采光不足，严重影响日常生活。一支部了解情况后，立即答应想办法帮助解决困难家庭实际问题，并付诸行动。为此一支部委员会成员和社区干部一起察看现场，并联系城西物业管理有限公司就修缮内容进行商讨，经多方共同努力，现修缮工作已基本完成，为困难残疾家庭解决了多年想解决而无力解决的实际问题。此次援助活动，受到社区和群众的一致称赞。第一党支部与社区的共建活动的开展起到了促进基层党组织建设，促进社会主义精神文明建设，推动和谐社会建设的作用。
（第一党支部）
简讯两则
★“中心”选送参加市级机关庆祝改革开放三十周年书画展的三幅作品均获奖。其中，劳保局窗口芮军和农林局窗口张婷的书法作品获二等奖，外经局窗口史一欢的国画作品获优秀奖。
★“中心”响应市委、市政府号召，组织全体工作人员向我市对口援建的绵竹市的遵道镇和金花镇的3万受灾同胞捐献新棉衣新棉被，共募集到新棉被59床、新棉衣15件。
◆窗口动态◆
市安监局领导视察窗口工作
近日，市安监局局长冯志明专程到市行政服务中心看望安监局窗口工作人员，检查了解窗口工作情况，并就窗口工作与“中心”领导进行沟通交流。
冯局长对窗口工作给予了充分肯定，并对下一步工作提出了三点要求：一是要按照市委、市政府“服务企业关爱有加、支持企业攻坚克难”的要求，围绕“优质行政、高效办件”这个目标，继续优化办事流程，提高办事效率，打造亲商为民的良好形象。二是要强化窗口作风建设，坚持规范管理，严守规章制度，争创优秀窗口。三是要规范行政许可工作，在危险化学品经营许可证发放过程中，实施阳光操作，接受群众监督；要勇于开拓进取，使行政审批工作更好地服务于企业，服务于安全生产工作。
（安监局窗口 吴 静）
二ОО八年十一月十四日
