常州市行政服务中心简报
第21期
目 录
[“服务企业关爱有加、支持企业克难求进”专栏]
●创新服务 全力构建环保审批“绿色通道”
●创新投资融资手段 服务企业做大做强
●发改委窗口服务企业简化办事程序
[窗口动态]
●建设局领导重视局窗口建设
●文广新局领导到窗口现场办公
●质监局窗口积极配合市委农业办公室农村拆村建居工作
◆“服务企业关爱有加、支持企业克难求进”专栏◆
创新服务 全力构建环保审批“绿色通道”
9月10日-12日，环保窗口陆续受理了武进高新区的江苏国飞光伏科技有限公司、新北区的常州天合光能有限公司等5个环评文件及10个验收申请文件，这些项目有的急需经环保审批后上报省国土厅办理土地点供手续，有的急需经环保审批后办理开工手续，有的急需环保验收认可后争取银行资金。环保窗口急建设单位之所急，特事特办，启动了审批服务绿色通道，打破常规项目管理程序，从环保窗口到市局各有关部门，集中精兵强将，连续加班，完成了文件审查、现场察看和文件批复工作。上述手续的办理时间与法定审批时间相比，压缩了93%，对环保窗口服务环境透明、审批快捷、办事贴心的工作方式，武进高新区一位项目负责人非常感激，连说：“真想不到这么快”。
以上只是环保窗口为企业服务的一个缩影。今年以来，市环保局按照市委、市政府要求，实施了重大项目提前介入制、拟上市企业挂钩负责制等八项作风建设措施，进一步改变工作作风，创新服务方式，提高行政效率，优化发展环境。作为成建制入驻市行政服务中心、全部行政许可服务事项进入窗口服务的环保服务窗口一方面进一步优化审批流程，取消环保预审，强化咨询服务，压缩审批时间，另一方面进一步完善了窗口服务制度。对全市重大项目、急办项目的办理优先安排人员及时间，实行绿色通道制度；对需争取有关部门支持的项目，专人负责协调，实行跟踪服务；对全市重点项目、上市项目及化工等污染型项目，逐个上门宣传环保法律，明确环保管理要求，加快推进前期工作，采取提前介入服务；对需报上级环保部门审批的项目，明确专人全程跟踪，向上积极争取支持，消除审批障碍。今年以来，已为天合光能、常宝钢管、常发制冷、戚机厂、戚研所、涂料院等123个重点项目办理了环保手续。
（环保局窗口 纪国林）
创新投资融资手段 服务企业做大做强
2007年10月1日起施行的《中华人民共和国物权法》赋予了工商行政管理机关公司出质登记职能，2007年12月，上海、浙江、江苏三省（市）工商机关协作联合出台《公司股权出资登记试行办法》。2008年6月，江苏省工商局正式制订出台《江苏省工商行政管理机关公司股权出质登记暂行办法》，并自7月1日率先在全国实行。
股权出质是《担保法》规定的一种权利质押的担保方式，系指公司股东将其合法持有的股票或股份出质给债权人为自己或第三人的债务提供担保，在实践中主要用于借贷等融资行为提供担保。《物权法》中规定，“以其他股权出质的，质权自工商行政管理部门办理出质登记时设立”，赋予了工商行政管理机关公司股权出质登记的行政职能，创设了非公开发行股票及有限责任公司股权出质的第三方登记公示制度，降低了股权质押风险。
股权出质登记工作的开展，为支持企业“克难求进”提供了一种全新的融资服务，具有十分重要的现实意义。近日，工商局为让社会各界特别是我市一些重点企业更多地了解、认知股权质押和股权出资的基本知识，鼓励企业创新融资和资本运作手段，促进我市经济发展，组织举办了股权质押、股权出资登记知识专题讲座。我市主要集团公司、投资公司、股份公司以及部分商业银行、中介机构和有关职能部门的代表共280余人参加了讲座。
股权出质登记正式实施以来，各登记窗口已先后办理了14起股权出质登记，质押股权（出资额、股份）30834万元，申请人据此融资18565万元人民币；办理股权出资登记5件，登记注册资本13003万元。
（工商局窗口 程 新 杨 军）
发改委窗口服务企业简化办事程序
1、所有审批事项集中窗口办理，所有事项零收费服务。
2、坚持首问负责制、一次性告知制、内部联动制度，细化各类项目办理须知，全面公开公正及时办理。
3、压缩审批时限，在基础资料齐全情况下，审批时限较法定时限缩减50%以上。“市级权限企业项目备案”和“市权以上企业投资项目备案”事项，从10个工作压缩为5个工作日
4、对重大产业项目实行即时跟踪服务。
（发改委窗口 杨逸宪）
◆窗口动态◆
建设局领导重视局窗口建设
近日，市建设局副局长潘企强带领法规处、办公室的相关人员专程来行政服务中心看望建设局窗口全体工作人员，并与“中心”领导就有关工作进行协商、交流。
潘局长对窗口工作人员的工作予以了肯定，勉励大家在今后的工作中再接再厉，并就下一步工作提出了几点要求：
一、要求窗口工作人员进一步发扬过去的好传统、好作风，尤其是在市委、市政府提出的“服务企业关爱有加、支持企业克难求进”的环境下要早作准备、早做思考、理顺工作程序，化解各种矛盾。模范带头遵守“中心”的各项规章制度，对企业和群众要尽心尽职，提供优质的服务，使企业和群众满意。
二、紧密结合本职工作，针对局机关即将出台的“六项”举措、38条详细规定做一些思考、分析；加强理论和政策、法规的学习，扎实工作，注重工作质量，努力树立良好的窗口形象。
三、围绕窗口行政许可事项和服务项目，努力培养每一位办事人员的一专多能，打造一支相互理解、相互支持、和谐共处、统筹兼顾的服务型团队。
四、做好年初进窗口的外省市勘察设计项目中一些历史问题的衔接工作，真心为每一企业办实事，积极争创服务一流的窗口。
（建设局窗口 张玲琴）
文广新局领导到窗口现场办公
为认真贯彻落实市委、市政府提出的“服务企业关爱有加、支持企业克难求进”的相关要求，9月18日，市文广新局党委书记黄欣带领局有关部门同志一同来行政服务中心文广新局窗口现场办公。
黄欣书记亲切看望文广新局窗口的工作人员，向窗口工作人员和办事群众详细了解窗口工作情况，听取窗口负责人的工作汇报，检查关于“服务企业关爱有加、支持企业攻坚克难”具体举措的落实情况。黄书记对今年以来窗口办理各类审批事项151件，办结率100%，都能做到即时准确无误，绝大多数都是提前办结的情况，进行了充分的肯定。他强调，行政服务中心文广新局窗口是全局的审批中心、服务中心和调度中心，是“第一窗口”和“第一形象”。窗口工作人员要进一步提高服务质量，营造优质高效的服务环境，建树良好服务形象，继续完善一口对外、一门受理、一次告知、一站办公的“四个一”工作机制，最大限度地为企业和群众提供便利。
随后黄欣书记与市行政服务中心的领导就如何进一步加强行政审批工作、提升行政服务效能进行了深入探讨。表示今后将继续与市行政服务中心领导保持密切联系，紧紧围绕市行政服务中心的部署和要求，进一步加强内部管理，提高人员素质，提升服务质量，创造一流业绩，树立窗口的全新形象。
（文广新局窗口 蒋奕忆）
质监局窗口积极配合市委农业办公室
农村拆村建居工作
“农村拆村建居”是常州市近阶段新农村建设的项目之一。在整个工作过程中，有一类“农村经济合作社”机构，不符合办理组织机构代码证的资格。这类机构在整个“农村拆村建居”过程中起着非常积极和实际的作用，但要开展各类经济活动，就必须要用代码证。这是一个农村建设中的新生事物，为了保障“农村拆村建居”工作顺利进行，窗口在分管局长蒋乃平的带领下专门和市委农业办公室一起专题研究，出台了相应的方案，为“农村拆村建居”中这类机构在代码证的办理手续上开辟了“特殊通道”。
（质监局窗口 杨 奕）
二ОО八年九月二十八日
