常州市行政服务中心简报
第20期
目 录
[工作要闻]
●市委常委、常务副市长俞志平到行政服务中心进行调研现场办公
[“服务企业关爱有加、支持企业克难求进”专栏]
●劳动保障局窗口推行用工服务预约受理
●工商局窗口全面下放个体工商户名称登记权限
●国土局窗口推出增强服务意识系列措施
[窗口动态]
●市农林局领导视察窗口工作
●质监局窗口组织机构代码拟将应用到单位住房公积金缴存登记中
◆工作要闻◆
市委常委、常务副市长俞志平
到行政服务中心进行调研现场办公
9月4日上午，市委常委、常务副市长俞志平来到市行政服务中心进行工作调研现场办公。市政府副秘书长、市行政服务中心副主任张寿凡向俞市长汇报了今年以来行政服务中心的工作情况，以及落实市委市政府2008年“经济、民生、环境”三十项重点突破工作中软环境建设行政许可事项集中度的推进情况。
俞市长对今年以来行政服务中心的工作给予了充分的肯定，他指出：这两年行政服务中心的工作，在前些年工作的基础上，坚持与时俱进，不断创新，不断提升，特别是今年对于落实市委市政府三十项重点突破工作中的行政许可事项集中度的推进工作力度大、措施实、效果明显。应该说这项工作有质的飞跃，有质的变化。近几年，“中心”的工作方法从一般号召，到刚性推进；从按陈规办事，到不断突破创新推进；部门事项从部分进“中心”，到整体全部事项进“中心”，好多部门行政许可事项已百分百在“中心”办理；办事方式从内部流转部门自律为主，到实行阳光操作公开公示，接受企业和群众监督。如今年实施的“一表制”、“企业投资服务指南”、“办件短信即时告知平台”、“窗口收费价格公示”等改革创新服务企业的新措施出台。这些变化足以说明“中心”做了大量的复杂的卓有成效的工作，也充分说明了“中心”班子和全体工作人员对市委市政府的方针政策理解深刻认识到位；还说明“中心”的各级领导有着强烈事业心和责任感，有很强的大局意识和服务意识，能急大局所急、急政府所急、急企业所急、急群众所急。紧紧咬定市委市政府确定的目标，千方百计，采取措施，攻坚克难，勇于创新，善于创新，向既定目标努力迈进。
俞市长强调，“中心”要继续坚持以优化发展环境、促进经济发展、促进社会和谐为总要求，以“为企业服务，为百姓服务”为己任，围绕“优质行政、高效办件”这个目标，努力提高行政服务能力和行政服务水平，在推进集中度上继续努力，做到目标不变、方向不变、要求不变，具体要在以下几方面做文章：
一是抓“集中”。要继续推进全市行政许可事项集中度的不断提高，要坚持“能进则进”的原则，根据各审批职能部门的事项进驻情况和事项办理的要求，排出时序进度表，一个部门一个部门的进行梳理，一个部门一个部门的对接，力争超额完成政府下达的70%的目标。
二是抓“优化”。要围绕事项办理操作流程做文章，提高操作流程的合理性、高效性，要在审批办件流程优化上进行深度加工，通过创新创造，不断完善联审会办机制。
三是抓“控制”。要对进驻事项进行动态管理，巩固发展现有工作成果，随着行政机构改革的不断推进，及时掌握行政许可事项的变动情况，加强与部门的沟通和事项办理情况的跟踪，严防“两头受理”“体外循环”。要建立行政审批事项进驻行政服务中心集中办理的管理制度，坚决防止因人为因素随意将事项撤离“中心”。
四是抓“公开”。要积极推进政务公开，增强服务工作透明度，不断扩大企业和市民的知情权和监督权。要随着“三合一”网络平台建设的推进，精雕细作，做好跟踪，及时进行修正，确保各项信息准确及时公开。
五是抓“形象”。一方面，要抓好队伍建设，“中心”要加强现场日常管理。同时也要强化进驻部门对各派驻窗口人员管理的责任，体现职能部门在人员管理上的作用，齐抓共管，齐心协力管好窗口工作人员这支队伍，建立起条块结合行之有效的管理机制和情况通报制度，及时反馈窗口工作情况。同时还要关心窗口工作人员的学习、工作、生活，营造良好的政通人和的工作环境。另一方面，进一步提高服务质量，改进服务态度，展示政府为民服务的良好形象。
俞市长指出，要做好集中度推进的总结提高工作，对部门推进集中度工作力度大，措施得力，成效明显的要给予表彰。要认真总结经验，巩固提升，创建好优良的我市行政服务环境，推进经济社会的和谐发展。
市政府副秘书长蒋华平及相关人员陪同调研。
（办公室 吴晓明）
◆“服务企业关爱有加、支持企业克难求进”专栏◆
劳动保障局窗口推行用工服务预约受理
为企业送用工服务是市劳动保障局落实市委、市政府“服务企业关爱有加，支持企业克难求进”动员大会精神的重要举措。针对“中心”窗口的工作特点，市劳动保障局分解其中的六项服务内容由窗口牵头预约受理，然后确定本局有关处室定时定点提供及时服务。受理预约服务的具体内容是：
一、为企业提供用工制度设计、劳动合同签订、工资集体协商指导等专项服务。
二、为企业改革改制工作提供服务，指导破、关、撤、转企业制定和完善职工分流安置方案，上门调处劳资矛盾，妥善安置分流人员。
三、上门宣传社保政策及业务操作指导。
四、为企业办理参保登记、申报等服务。
五、贴近企业需求举办专业人才或高技能劳动者的专场招聘。对有批量用工需求的企业，提供上门服务。
六、实施用人单位联系点制度，发放劳动仲裁建议书，推进用人单位人力资源管理的法制化进程。
上述预约服务受理的事项在“中心”窗口设立告知牌，并接受社会监督。
（劳动保障局窗口 芮 军）
工商局窗口全面下放个体工商户名称登记权限
工商局窗口本着“权责统一、重心下移、能放都放”的原则，自8月1日起，全面下放个体工商户名称登记权限，在提高基层办事效率，促进个体私营经济发展等方面又迈出了坚实的一步。在过去几年不断下放登记审批权限的基础上，工商部门在全省首先下放个体工商户名称登记权限，真正意义上实现了窗口前移，权力下放。
为了确保个体工商户名称下放工作的有序开展，工商登记部门开展了三方面工作。一是严格审批核准人员资格。根据《常州工商行政管理局个体工商户名称登记操作规程》规定要求，在具有核准员资格的窗口工作人员中挑选业务能力强的人员。二是进行名称核准人员集中培训。从名称登记注册和计算机登记软件使用两个方面，集中时间进行培训，使名称核准人员都能熟练掌握办理个体工商户名称登记的操作流程。三是认真开展调研。深入基层，现场解决在登记过程中遇到的各种问题，保证登记权限下放后各项工作的顺利运行。
（工商局窗口 程 新）
国土局窗口推出增强服务意识系列措施
2008年二季度网上评议机关部分重点处室、重点窗口、重点公共服务单位工作结束后，国土局窗口根据局领导指示精神，结合窗口工作实际，对照和梳理在热情服务企业方面存在的问题提出以下整改措施：
一、增强服务意识、提高服务质量
窗口认真组织工作人员学习千人大会精神，每个工作人员根据自己的工作实际，制定切实可行的整改措施，真正做到咨询一口清，服务无差错，服务无投诉。
二、开展“优质服务月”活动，牢固树立为企业服务的意识，提升窗口服务形象
窗口将9月份定为今年的“优质服务月”。在本月中认真组织窗口工作人员学习《行政许可法》、《土地管理法》、《房地产管理法》等法律法规。熟悉掌握本窗口的各项业务知识和各项办事流程。并进行岗位练兵和技能竞赛，熟练应用计算机的操作和程序，为提升服务质量提供技术支撑，提高国土窗口的服务形象。
三、创建“五声服务”服务品牌
组织窗口工作人员在为企业服务中推行“五声服务”的人性化服务，创建窗口服务品牌。一是来有“迎声”，要求窗口工作人员接待来人的时候主动热情、面带微笑。要用问候语：“你好、有事请讲”让办事者体会到家的温暖；二是问有“答声”，杜绝推诿扯皮，并实行首问负责制；三是谈有“笑声”，对不了解法规、政策的当事人，微笑服务，文明用语；四是去有“送声”，让办事者满意而归，办好事后临走时送一句“请走好”；五是访有“回声”，推行跟踪服务。
（国土局窗口 贺建良）
◆窗口动态◆
市农林局领导视察窗口工作
8月28日下午，市农林局副局长蒋伯丹带领相关同志来农林窗口视察工作，与工作人员认真交流窗口工作情况，研究落实加强窗口服务的各项措施。
蒋局长指出，农林窗口是展示农林系统整体形象的重要窗口，多年来在行政服务中心领导的关心和指导下，工作非常出色，取得了许多可喜的成绩，但是窗口不能满足现有的成绩，要不断创新服务机制和服务措施，按照市委、市政府“服务企业关爱有加，支持企业攻坚克难”动员大会精神，对照“送、减、控、创”要求，结合农林工作实际积极创新为民服务新举措，主动学习借鉴兄弟单位窗口好的经验和做法，进一步规范行政审批事项，简化审批程序，优化服务形式，提高服务效能，使农林窗口真正成为便民的绿色通道。局党组高度重视和关注农林窗口工作，对窗口提出的建议和要求将尽快研究落实，以确保农林窗口高效运作。
（农林局窗口 张 婷）
质监局窗口组织机构代码
拟将应用到单位住房公积金缴存登记中
2008年9月2日上午，质监局窗口和常州市住房公积金管理中心相关人员就政务信息资源共享，推进组织机构代码的广泛应用等问题进行研究探讨。会上就组织机构代码的应用达成几点共识：
1、《全国组织机构代码编制规则》（GB11714-1997）是依据国务院有关要求在全国强制执行的国家标准。全国组织机构代码具有终身不变性、唯一性、准确性等特点，在单位住房公积金缴存登记中推行使用组织机构代码，有利于规范住房公积金信息化管理，建立信息共享机制；有利于加强住房公积金归集工作。维护职工合法权益。
2、住房公积金管理中心在单位办理住房公积金缴存登记时，应要求单位提供组织机构代码证书的原件和复印件，并以单位组织机构代码作为识别该单位的唯一标识码。
3、常州质量技术监督局会根据政府、社会的要求和需求，利用代码数据库提供相应的数据，为建设常州，创建和谐社会贡献自己应有的力量。质监局窗口将积极落实好组织机构代码广泛应用的具体工作。
（质监局窗口 杨 奕）
二ОО八年九月五日
