常州市行政服务中心简报
第16期
目 录
[工作要闻]
●强化服务理念，提高办事效率
——记市行政服务中心实施企业设立、变更“一表制”
●收费公开透明 窗口规范操作
●“中心”设立综合窗口 努力拓展服务平台
●便企利民出实招，办理结果早知道
[机关作风建设专栏]
●交通局窗口开展作风建设“五查五改五提高”活动
[窗口动态]
●质监局窗口增设“代码信息查询”服务
●文广新局窗口暂停受理新北区增设的互联网上网服务营业场所
◆工作要闻◆
强化服务理念，提高办事效率
——记市行政服务中心实施企业设立、变更“一表制”
来自钟楼区的陈先生、天宁区的杨小姐在半个小时的时间里就各自拿到办好的各种证照后高兴地说：“‘一表制’审批的高效率再一次体现了中心‘转变政府职能、提高办事效率，降低企业成本，方便人民群众’的宗旨，最大限度地方便了企业和投资者。真的太好了！”
经常来“中心”办事的陈先生逢人便说：原先办完营业执照，要分别到质监、国税、地税等窗口填写多张表格，要往返于各窗口至少五、六趟，一般需要花费2-3天的时间，现在只需跑一趟，花几分钟填写一张登记表，出具齐全材料，质监部门当天办理的，五、六分钟即可领到组织机构代码证，税务部门则十分钟即可办完税务登记证。
今年，“中心”积极围绕“又好又快推进年”活动，在提高办事效率，方便企业群众，优化发展环境上想办法、下功夫、求实效。通过学习借鉴外地成功经验，结合我市实际情况，积极推动“企业设立、变更一表制”工作。
年初，“中心”就会同市工商、国税、地税、质监等部门反复沟通协调及实地考察，并与软件开发公司一起对“一表制”软件系统进行调整和完善，努力提高了软件系统的可行性和可操作性，加大了“一表制”推进力度。5月，“中心”在三楼东大厅设立综合窗口，专门负责工商企业设立、变更登记“一表制”表格填报的咨询、受理、窗口协调工作。经过一个月的试运行，“一表制”工作取得了初步成效，基本实现了“一表登记、信息共享、同步启动、联合审批”的简便流程。将原来企业申办需填写多部门、多份表格简化为一张表，需填写的基本信息由原来的270多项减少为40多项，并将各类表格的填写工作交由计算机软件来完成，从而减轻企业及申请人的信息填报工作量，缩短办事者用在填报表格上的时间。
“一表制”联合审批新模式自5月21日投入试运行以来，已累计办理了126件，受到了像陈先生和杨小姐这样的广大办事群众的支持和称赞，只填一张表格、就能完成设立企业的全部审批，“一表制”审批模式，打破了格式化的企业设立审批制度模式，较好地体现审批提速、服务提质、便企利民、服务百姓的服务理念。
（综合协调处 章兆林）
收费公开透明 窗口规范操作
根据市委市政府关于机关作风建设实施意见中提出的涉及审批的相关收费必须按有关规定执行，一律按下限收取，以及强化监督，督促中介机构及时公开、公示收费标准和行为规范的要求，市行政服务中心会同市物价局，对“中心”各窗口的收费进行了全面清理，清理结果向全社会公示，接受企业和群众监督，切实维护办事者的合法权益。其主要做法是：
一是一个不漏、一项不少地进行全面清理。对在“中心”窗口进行审批服务的29个部门、4个中介服务机构全面进行了清理。清理结果为7个部门实行零收费，22个部门中的31个单位在审批过程中依法进行了收费。收费总事项为140项，其中行政许可类收费44项，行政非许可类6项，管理经营类73项，中介服务类17项。清理中，取消不合法收费10余项，调整收费标准、范围、名称等31项，补充完善优惠政策等内容53项，健全收费政策依据129项。
二是多层次、多渠道公示、全方位接受社会监督。1、免费制作收费公示牌31个，全部放置窗口，让收费在阳光下操作。2、在全省率先推出窗口《收费手册》，发放《收费手册》5000册，让办事者明明白白付费，让收费者清清楚楚收费。3、在“中心”网络上公示全部收费项目与标准，进一步深化“六公开”、“六承诺”办事原则。4、在办事大厅触摸屏上公示收费项目，规范收费行为，方便企业和群众办事。
三是强化监督检查，把收费的清理整改工作落实到位。这次清理中，涉及部分单位原有的收费不符合政策，有的要取消，有的要降低收费标准，有的要调整变动收费项目名称与内容，经与各职能部门反复对接，目前已整改到位。今后，首先是加强对窗口收费的定期与不定期监督检查；其次是倾听群众反映与投诉，凡发现有乱收费行为，一经查实，“中心”将会同价格主管部门严肃查处，对违法所得，实行处罚、没收或清退，并向全市通报批评，决不姑息迁就。
四是亲民爱商，把为弱势群体服务的优惠政策落到实处。为鼓励弱势群体经商办企业或再就业，政府出台了一系列优惠和免收办理证照类的规费政策，这次窗口《收费手册》的出台中，其备注栏中非常明确地表明了享受优惠政策的五类对象和具体范围，其目的是把政府对弱势群体的优惠政策，不折不扣地落到实处。
五是不留死角，继续规范和做好中介服务机构收费的公示工作。下一步，在做好规范中介服务机构收费的基础上，全面公示其涉及的收费项目。
六是建立动态的收费审核调整机制。凡收费项目调整变动、取消与新增，价格部门及时与“中心”沟通，并及时公布与公示，告之办事者，方便企业与群众，以扎实的措施，切实维护企业和群众的合法权益。
（监察室 巢友福）
“中心”设立综合窗口 努力拓展服务平台
为又好又快完成市政府《2008年“经济、民生、环境”方面重点突破的30项工作》中关于提高行政许可事项办理集中度的目标任务，同时又从根本上解决一些部门审批事项少、办件量小、人手紧张的矛盾。市行政服务中心进一步整合办公资源，在现有条件下，力求能集中更多的审批事项，进一步方便群众，便利企业，专门设置了综合窗口。目前市科技局、宗教局、人事局、粮食局、无管处等部门的9个审批事项由综合窗口代理咨询、受理、发证等环节的工作。
“中心”综合窗口设立在三楼东大厅，由“中心”派专人专职管理。同时，专门下发文件规范综合窗口及人员的管理，明确岗位职责，严格工作流程，为优化行政资源，提速增效发挥了积极作用。
（综合协调处 章兆林）
便企利民出实招，办理结果早知道
行政服务中心深入开展“解放思想找差距，科学发展创新业”大讨论，认真总结过去，仔细查找差距，广泛征求意见，深入开展“创优环境、创新服务”作风建设主题活动，把满足广大企业和群众的需要作为工作的落脚点和出发点，以群众满意不满意为工作标准，始终坚持“真情对待企业，热情接待群众，激情推进工作”服务理念。上半年，为进一步方便企业和办事群众，更好体现“审批提速，服务提质”的服务要求，提高窗口办事效率，让办事者在第一时间了解所办事项的办理结果，“中心”组织研制开发了短信平台告知系统，经试运行现已正式开通。
今后，所有在“中心”办理的承诺事项，只要到了办结环节，工作人员在结束事项办理程序的同时，系统即向申办人预留的手机号码发送相关的办结信息，提醒申办人及时到窗口领取相关证照。系统运行以来，已发送信息760多条，受到了申办者的一致好评。
（办公室 吴晓明）
◆机关作风建设专栏◆
交通局窗口开展作风建设“五查五改五提高”活动
为进一步巩固作风建设成效，提高交通窗口全体工作人员服务群众、服务企业、服务发展的水平，将作风建设推向深入，交通局窗口决定从7月1日起至7月30日，集中开展作风建设“五查五改五提高”活动。五查即查服务态度、查对外形象、查办事效率、查廉洁自律、查工作纪律。五改即改角色定位、改细节问题、改工作流程、改惯性思维、改不良习惯。五提高即提高服务能力、提高文明程度、提高社会满意度、提高拒腐能力、提高自律意识。
交通局窗口提出，“五查五改五提高”活动要以人民满意为标准，以建设服务型单位为方向，充分认识活动开展重要意义，把开展思想教育作为首要环节，切实把作风问题带来的不良影响讲明，把造成的严重危害论透，增强干部职工转变作风的自觉性和主动性，从而进一步增强责任感、压力感和紧迫感，提高对作风建设各项规定的执行力，实现从“要我改”到“我要改”的转变，以求真务实的精神做好各项工作。
在“五查五改五提高”活动中，交通局窗口提出，要对服务态度、对外形象、办事效率、廉洁自律和工作纪律等方面进行全面剖析和排查，从而改角色定位、改细节问题、改工作流程、改惯性思维、改不良习惯，以达到提高服务能力、提高文明程度、提高社会满意度、提高拒腐能力、提高自律意识的目的。改变“朝南坐”管理部门的角色定位，把服务放在第一位。每位工作人员在活动中都要对在行政许可、窗口服务、便民措施、勤政廉政等方面查找出来的问题逐一进行梳理，通过总结归纳、举一反三，制订切实可行的整改措施，迅速加以整改。通过窗口和个人的“五查五改五提高”，推动交通窗口服务水平的进一步提高。
（交通局窗口 陈伟平 徐 晓）
◆工作要闻◆
质监局窗口增设“代码信息查询”服务
近期，质监局窗口经常碰到个人和律师事务所来查询组织机构代码的情况，经询问，是因为诉讼过程中，法院要求提供被告的组织机构代码证。质监局本着“急群众所急，想群众所想，一切工作从群众利益出发”的宗旨，在“中心”代码窗口增设了“代码信息查询”的服务项目，对持有法院或律师事务所介绍信的原告提供“代码信息查询”服务，极大了方便了有需求的个人和律师事务所。
（质监局窗口 杨 奕）
文广新局窗口暂停受理新北区
增设的互联网上网服务营业场所
根据常文[2006]47号《常州市互联网上网服务营业场所经营单位总量和布局规划》相关规定，我市在互联网上网服务营业场所的总量控制、合理布局、严格审批、严格管理等方面采取积极措施，有效地引导和推动了全市网吧向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向的健康发展。依据人口数量和区域面积，并综合考虑经济社会发展水平、人口结构、市场需求、消费习惯、现有规模等因素，常州市互联网上网服务营业场所总量控制数为：天宁区和钟楼区144家，新北区72家，戚墅堰区为10家，目前，常州市新北区互联网上网服务营业场所已达72家，现有数量已达饱和，因此，我局窗口暂停受理新北区增设（含迁入）互联网上网服务营业场所。
（文广新局 蒋奕忆）
二ОО八年七月十四日
