常州市行政服务中心简报
第13期
重点建设项目推进专刊
目 录
●市行政服务中心深化重点建设项目推进服务机制
●环保局强化窗口功能 服务重点建设项目
●交通局窗口扎实推进重点建设项目审批服务
●公安消防窗口服务重点建设项目全力打造服务型消防
●气象局窗口增强服务意识 服务重点建设项目
市行政服务中心
深化重点建设项目推进服务机制
2008年是市委、市政确定的“又好又快推进年”，为进一步发挥行政服务中心在服务企业、服务经济、服务发展中的作用，“中心”将“深化重点建设项目推进服务工作”作为一项重要任务纳入年度工作计划，落实责任处室，明确工作目标，提前做好部署，采取各项有力措施确保重点建设项目绿色服务通道畅通无阻。
一、明确责任，强化协作。
重点建设项目推进服务涉及“中心”15个窗口，30多个审批环节，在审批过程中各部门窗口之间能否互通信息、联合协作，是确保重点建设项目绿色通道畅通无阻的关键。为此，“中心”去年就下放文件，明确相关窗口在重点建设项目推进服务工作的职责。1月份，市发改委下达《常州市2008年重点建设项目计划》（常发改[2008]1号文）后，“中心”及时出台了《关于继续做好2008年重点建设项目审批推进服务的通知》，在向各相关窗口转发常发改[2008]1号文，进一步明确要求窗口工作人员，以落实“创优环境兴常州，改进服务促发展”机关作风建设主题活动为己任，围绕“服务提质、审批提速”这一目标，不断深化重点建设项目审批推进服务工作，切实做到服务零距离、办事零障碍、审批零差错。
二、整合流程、提速增效。
围绕重大项目审批推进服务工作的要求。各窗口和部门进一步整合审批流程，减少审批环节，缩短审批时限，在现有已压缩的承诺时限内再行压缩，如交通局窗口急项目申办者所急，采取灵活的服务手段，将审批时间由3个工作日压缩为当场办结；气象局及其窗口将防雷装置设计审核办理时间由5个工作日压缩到2天。经贸委、人防办、房管局等部门联合实行建设项目规费扎口收缴，实现“多项收费，一次计征，一票收取”，为重点建设项目缴费提供了快速办理通道。从而真正实现审批的全面提速，促进重点建设项目和重点招商引资项目的快速落地。
三、服务延伸、拓宽功能。
各窗口开通“绿色通道”，对重大项目建设项目实行提前介入，开展上门服务、随叫随到、急事急办等业务。如环保局窗口为建设单位提供多种形式的接待服务，接受建设单位的网上、电话、传真、电子邮件等各种方式的咨询。针对资料不全等原因造成申请人多次“来回跑”的问题，各窗口和部门采取更为灵活和变通的办法，在主要材料齐全的情况下，先行受理，并允许申请人在现场踏勘或其它环节中补上所缺材料，即按规范程序操作，又方便办事者。同时，各窗口还完善限时服务、首问责任、全程服务、跟踪服务等措施，更好地促进了重大项目建设推进服务工作的深化和发展。
至五月底，各窗口已为京杭运河、凯纳商务广场、有色金属批发市场、新阳光西林国际食品城、常发制冷、天目湖啤酒、千红生化等32个重点项目办理了61个环节的审批服务，累计压缩时间229天，平均每个审批环节在现有承诺时限的基础上又提前3.8天办结。
（综合协调处）
环保局强化窗口功能 服务重点建设项目
2008年是我市加大经济建设力度,全面实现小康的关键之年。市环保局按照进一步创优发展环境《五项规定》和“放、减、控、改、创”五个方面要求，进一步转变工作作风，改进审批方式，减化审批程序，加快办事效率，努力为全市172项重点项目做好推进服务工作。截止五月底，先后为115个项目办理了环保审批手续，为重点项目及时开工创造了条件。主要做法：
一是加强“窗口”工作力量。将开发处承建制派驻市行政服务中心办公，减少工作环节，切实完善环保审批“一门式办公”和“一条龙服务”；二是实行系统内部联动。二市五区须报市环保局审批的各类建设项目，由各辖市（区）环保局“服务窗口”预审后，直接转报市环保服务“窗口”，减轻企业辗转报批的负担；三是加快审批速度。将一般项目的环保预审、环评批复、以及“三同时”验收承诺时间，普遍压缩到法定时限的1/3，如环境影响报告书承诺时间由60天缩短到25天，环境影响报告表由30天缩短到10天，“三同时”验收由30天缩短至10天；四是进一步优化审批流程。我局对建设项目实行ABC分类管理，根据建设项目的可能污染情况，按照污染轻重程度，承诺在不同的时限内完成建设项目环保审批工作，B类、C类项目审批时限分别缩短了28.570%和57.140%；五是对重大项目实行“马上办，办上马”制度。做到每一个项目由专人负责，做好跟踪服务，采取急事急办，特事特办的办法，进行重点服务，及时为天合光能、常宝钢管、常发制冷、戚机厂、戚研所、涂料院等重大项目办理了环保手续。
2008年是市委、市政府确定的“又好又快推进年”，目前还有57个项目未办理环保手续，主要采取以下举措，做好重点项目前期服务工作：一是转换工作方式。变“等上门”为“盯上门”，对尚未办理环保手续项目，在6月份以前，逐个上门宣传环保法律，明确环保管理要求，加快推进项目前期工作；二是凡属全市重点项目的开通环保审批绿色通道。只要符合环保要求，申报资料齐全的建设项目，环保窗口随到随办；三是建立重大项目“专人负责，全程跟踪，全面协调，主动督促”工作制度。每月召开协调会议，及时掌握工作进度，明确专人积极主动与上级环保部门沟通，及时化解矛盾，消除审批障碍，同时对各辖市（区）局以及我局下属事业单位加强管理，提高工作效率，降低服务性收费，确保全市重点项目按期开工建设。
（环保局窗口）
交通局窗口扎实推进重点建设项目审批服务
为积极贯彻落实“重点建设项目审批备案及跟踪服务制度”，交通局窗口对凡是在窗口办理审批手续的市重点建设项目采取“专人陪同、全程跟踪、主动协调、加强督促”等措施，确保重点建设项目顺利完成。
今年，窗口共受理重点建设项目14件，办结14件，其中交通工程施工许可证12项，修建与通航有关的设施2项。窗口收件中凡是牵涉到重点项目，都即时与职能处室联系，加强沟通，想方设法缩短办件时间，提高办件效率，努力把问题解决在“中心”窗口上。中国建筑第八工程局有限公司在申请常州港京杭运河东港、西港房建施工项目的施工许可证的过程中，考虑到施工单位路途遥远，窗口充分利用现代化的通信平台，通过电子邮箱发送表格，通过传真补缺材料，不让办事者来回跑，审批时间由原来的3个工作日压缩到当场办结，大大提高了办事效率，赢得了许多重大建设项目实施单位的好评。
（交通局窗口 徐 晓）
公安消防窗口服务重点建设项目
全力打造服务型消防
今年以来，为了尽可能避免企业在办理消防行政许可事项、工程建设或相关业务中走弯路，影响办事效率，常州支队坚决贯彻市委、市政府有关要求，深入抓好便民服务五项措施的落实，对全市重点建设项目实行全程跟踪服务，主动提供项目设计防火技术咨询，及时办理有关手续，开通绿色通道，缩短项目审批、验收和消防安全检查时限，涉及建设项目6类审批事项的总办理时限由原来的累计84个工作日压缩到44个工作日，压缩率达48%。根据重点建设项目工程量大、项目复杂等特点，支队还采取分解或分步骤审核的方法，把工作做细、做实、做快，同时还深入现场监督检查，及时发现和解决项目建设中遇到的问题，得到了各级政府及企业单位的好评。
（公安局窗口 李志坚）
气象局窗口增强服务意识 服务重点建设项目
气象局窗口按照“中心”开展“重点建设项目审批推进服务”的工作要求，进一步更新服务理念，增强服务意识，简化审批程序，提高审批效率，更好的为重点企业、重点项目搞好服务。
一、窗口工作人员从思想上树立完全彻底为重点建设项目服务的意识，自觉、主动、积极的履行和完成好自己在重点项目建设审批中的职责和任务。
二、窗口收件中凡是牵涉到重点项目，坚持特事特办，为重点项目建设开辟绿色通道，对于极特殊情况，窗口人员及时与局相关处室取得联系，争取支持，采取先办后补交部分文本资料办法，确保重点项目建设不在气象局窗口耽误一分钟。
三、及时登记备案。及时填写《重点建设项目审批备案表》，及时上报。通过不断改革创新，优化窗口服务，大大缩短了审批时间，提高了审批效率，为项目建设单位解难题、办实事。
（气象局窗口 郭 洁）
