常州市行政服务中心简报
第12期
目 录
[工作要闻]
●“中心”加强社会监督聘请10位社会监督员
●“中心”团工委与团市委签订
“捐出一张废纸、奉献一片爱心”慈善公益活动协议书
[窗口动态]
●市交通局领导视察窗口工作
●外经局窗口外贸经营权有新规定
[机关作风建设专栏]
● 环保局取消环保审批预审程序
窗口拓展建设项目提前介入服务机制
●市卫生局窗口对各类卫生许可证年度复核实施“一审一核”制
●规划局窗口推出“服务跟踪卡”
●气象局窗口拓展申请申报方式
◆工作要闻◆
“中心”加强社会监督聘请10位社会监督员
为进一步推动“‘创优环境、创新服务’推进年”主题作风建设活动的开展，不断加强作风建设，充分发挥社会各界对“中心”各窗口在依法行政、效率效能、作风形象等方面监督作用，促进工作人员更好地树立“真情对待群众、感情服务企业、激情推进工作”的服务理念，目前，“中心”专门召开会议，发放聘书，特邀市级机关、基层和企事业单位的共10位同志，担任社会监督员。
社会监督员将通过不定期的明察暗访和向办事群众、企业收集、了解信息，对“中心”机关和窗口进行客观公正的监督评价。监督内容主要围绕机关作风建设的要求，结合“中心”机关和窗口工作实际，重点在“两头受理”、政务公开、超时办件、服务态度、行为规范、审批效能等方面进行监督。
“中心”团工委与团市委签订“捐出一张废纸，奉献一片爱心”慈善公益活动协议书
市“捐出一张废纸、奉献一片爱心”慈善公益活动开展后，“中心”团工委积极响应，迅速行动，向每一个团员青年宣传此次公益活动的意义。为了在全“中心”范围推开活动，在党工委的要求下，团工委发动所有窗口和全体工作人员积极参加，捐出每一张废纸。同时，我们在大厅醒目位置张贴宣传海报，在每一个窗口放置宣传资料，让每一位来“中心”办事的市民也能多深入了解慈善公益活动的意义，参加到我们的活动中来。
5月22日，团市委与“中心”团工委签订了“捐出一张废纸，奉献一片爱心”慈善公益活动协议书。协议书明确，活动期限暂定为5年，到期自动顺延，并规定由“中心”团工委负责活动的推广、宣传和组织，做好废旧纸张回收捐赠工作。5月23日，首次捐出废纸398公斤。
◆窗口动态◆
市交通局领导视察窗口工作
近日，市交通局党委书记耿东福带领有关领导和部门负责人来窗口视察工作，并与“中心”领导交流窗口的下一步工作打算和进一步改进服务的措施。
耿书记指出，交通窗口是展示交通系统整体形象的重要窗口，多年来在行政服务中心领导的关心和指导下，工作非常出色，取得了很多可喜的成绩，但是窗口不能满足现有的成绩，要不断创新服务机制和服务措施，使交通窗口真正成为便民的绿色通道。今年交通局还将进 一步提高交通行政审批项目的集中度，在已进“中心”20项的基础上，再增加10项，使交通行政审批项目进“中心”达到80%。
市政府副秘书长张寿凡在听取汇报后指出，交通局窗口这些年来，工作不断创新创优，为提高服务水平做了大量细致有效的工作，希望更加努力，围绕大局，在我市软环境建设中，争创全市“十佳窗口”，为促进常州又好又快发展发挥更加积极的作用。
（交通局窗口 徐 晓）
外经局窗口外贸经营权有新规定
为进一步规范对外贸易经营者备案登记工作，国家商务部下发了通知，就外贸经营权增加了新的规定，明确了外国或港澳台人士担任法定代表人的内资企业和企业分支机构的备案登记办法以及关于凭《登记表》办理相关手续的时限。办法第八条规定：“对外贸易经营者应凭加盖备案登记印章的《登记表》在３０日内到当地海关、检验检疫、外汇、税务等部门办理开展对外贸易业务所需的有关手续。逾期未办理的，《登记表》自动失效”。该条的含义是指对外贸易经营者应及时到规定部门办理开展对外贸易业务所需手续，在规定的３０个工作日内只要该对外贸易经营者的申请被海关、检验检疫、外汇、税务等相关部门中的任何一个部门正式受理，其《登记表》即为有效。接通知后，外经局窗口工作人员认真组织了学习，了解并掌握了通知中明确的新规定，及时为涉及到此规定的企业做好办理和宣传工作。
（外经贸局窗口 夏明驹）
◆机关作风建设专栏◆
环保局取消环保审批预审程序
窗口拓展建设项目提前介入服务机制
依据新的《江苏省太湖水污染防治条例》，常州市环保局将于2008年6月5日起取消建设项目的环保审批预审程序，同时进一步拓展建设项目提前介入服务机制，通过强化环保咨询服务功能，更好地为企业服务。这是常州市环保局今年以来加强机关作风建设，强化机关服务职能的一项重要举措，从而进一步简化建设项目审批环节，优化审批流程，压缩审批时限。
老的《江苏省太湖水污染防治条例》规定，建设单位开展建设项目环评工作前，须进行环保预审，即建设单位向环保部门报批《建设项目环境影响申报表》。对明显不符合环保要求的项目，环保部门直接作劝退处理或书面出具不同意项目建设的预审意见，反之则同意开展下一阶段环评工作。通过预审，建设单位可避免决策失误。但预审程序也存在一定的弊端， 一是给部分建设单位以合法建设的误解。部分建设单位由于环保法治意识不强，认为项目已经环保部门审批，环评只是一个形式，所以一些单位便擅自开工建设。二是多一个审批环节，审批周期长，必然对建设单位争取项目建设时间不利。
常州市环保局按新的太湖条例规定取消环保预审制后，为在环保审批手续办理上做到又好又快，将在四个方面下功夫，一是强化环保咨询服务功能，常州市行政服务中心环保窗口为建设单位提供接待服务，同时通过网上咨询或电话、传真、电子邮件等各种方式接受建设单位的咨询。对提出书面咨询报告的建设单位或个人，环保窗口将给出书面咨询意见并予以答复。二是进一步拓展建设项目提前介入服务机制，对市重大项目及可能存在重污染的项目，切实做好提前服务，要求具备相应资质的环评单位接受建设单位开展此类项目环评的委托后，一周内向市环保局报告建设项目环境影响初步分析报告，初步分析报告应重点在产业政策、规划选址、污染防治、总量控制等方面进行简要分析，提出初步结论。市环保局将在一周内向建设单位及环评单位提出咨询意见，以指导开展下一步环评编制及报批工作。三是要求各辖市、区环保局同时取消环保预审程序。四是在咨询过程中必须实行无偿服务，不得以任何形式、任何名义收取费用。环保局窗口将以此次取消环保预审制为契机，进一步改进机关作风，强化服务意识，提高工作效能。
(环保局窗口 纪国林)
市卫生局窗口对各类卫生许可证年度复核
实施“一审一核”制
今年以来，市卫生局窗口认真贯彻落实《2008年市级机关作风建设实施意见》，着力加强软环境建设，年初，将各类卫生许可证年度复核由原来的7个工作日，改为一审一核、当即办理。该项工作全年办件量累计1200多件，主要集中在三、四、五月份办理。自年度复核由承诺件改成即办件后，大大提高了办事效率，更好地方便了企业。
（综合协调处）
规划局窗口推出“服务跟踪卡”
2008年是机关作风建设年，规划局窗口积极参与“中心”开展的“创优环境、创新服务”的活动，从窗口服务工作实际出发，制定了一套“常州市规划局规划窗口服务跟踪卡”，其内容包括服务内容、服务效率、服务态度、作风廉洁、满意程度、需要改进等六个方面。此卡由规划窗口工作人员随同“一书两证”发给报建单位，并附贴邮票信封，卡填写后由建设单位邮寄回规划局监察室。此举让报建单位真正地参与到行政服务的监督环节中去，加强了社会监督，推动窗口进一步提升作风建设水平。
（规划局窗口 彭 莉）
气象局窗口拓展申请申报方式
为加强窗口作风建设，进一步简化办事方式，气象局窗口结合实际办件情况，整合优化办理程序，发放窗口电话和电子邮件告知单，方便办事群众通过电话和网络进行咨询。针对不方便前来窗口办事的人员或单位，采用电子邮件申请的方式，极大的方便了申请人，得到了申请人的一致好评。
（气象局窗口 郭 洁）
二ОО八年五月二十六日
