常州市行政服务中心综合窗口管理制度
一、总则
第一条 为深入贯彻落实市委、市政府提出加强软环境建设的要求，进一步加强规范化服务管理，更好地便企利民，特制定本办法。
第二条 综合窗口工作职责包括代理业务和“一表制”工作。代理业务是指：负责对进入综合窗口部门授权范围内的事项进行受理、初审、传递、发证等工作；“一表制”工作是指：负责工商企业设立、变更登记“一表制”表格填报的咨询、受理、窗口协调工作。
（一）提供相关审批事项的政策和业务咨询；
（二）协助申请人填写相关的申请书（表），帮助修订相关的申报材料；
（三）负责初步审核申请人报送的材料，受理相关审批事项的申请；
（四）及时准确、全面规范地将当天的项目办理情况输入中心信息管理系统；
（五）按时将各类审批申请转交相关职能部门，认真填写项目交接清单；
（六）发放各类审批项目的许可证等。
第三条 综合窗口行政审批事项办理分咨询、即办件和承诺件三种形式。
（一）咨询：服务对象到中心综合窗口咨询，窗口工作人员应根据相关部门提供的资料和本人所掌握的情况，向服务对象作宣传、介绍，提供必要的咨询服务；
（二）即办件：窗口工作人员受理服务对象申请后，当场审核申报的资料，认为符合法定许可条件且属于即办件的，应当即作出许可决定交服务对象；
（三）承诺件：窗口工作人员受理后经初审符合法定许可条件属承诺件的，应当向服务对象出具承诺件通知书，并当日移交相关部门办理；部门办理完毕后，最迟应在承诺办理时限期满的前一日将办件结果交回窗口，由窗口统一将办件结果送达服务对象。
综合窗口工作人员在受理部门行政审批事项有困难时，应及时告知“中心”综合协调处，并与相关职能部门及时联系。
二、代理业务
第四条 进入综合窗口的部门，一般是行政许可（审批）事项数量较少、办事频率低、办件量少，未在中心设立常驻窗口的部门。
第五条 进入综合窗口的事项,原部门不再另行受理。
第六条 进入综合窗口的部门，应对“中心”派驻窗口的工作人员进行全面的业务培训，使窗口工作人员能准确、及时地受理、办理各类行政许可事项。如遇年检（审）等具有较强时段性工作时，可根据需要临时增派相关工作人员至综合窗口直接受理、办理各类行政许可事项。
第七条 进入综合窗口的部门，应将其授权范围内的事项按“六公开”要求，印制规范格式的《办事须知》，集中放置窗口，供群众查阅。《办事须知》的内容包括：项目名称、项目类型、办事程序、申报资料、承诺时限、收费标准、承办单位、联系电话等。
第八条 进入综合窗口的部门，必须指定承办处室与人员，明确联系电话（含手机、住宅电话），保持与综合窗口的工作联系和衔接，不得出现窗口与承办处室及人员无法联系的现象。如果由于办事脱节引起服务对象不满或投诉的，视情节按有关规定追究相关责任人的责任。
三、“一表制”工作
第九条 企业设立、变更“一表制”是指在企业新设或变更阶段，对涉及到市工商、国税、地税、质监的相关审批项目进行整合，将申报人所需填报的不同表格中的基本信息简化、压缩于一张表格中，然后由综合窗口负责受理、登录、生成打印出各类申请表格。
第十条 企业设立、变更“一表制”的操作流程。
（一）申请人填写《企业设立、变更统一填报表（含印章、代码、税务）》，交“中心”设立的综合窗口受理。
（二）综合窗口根据申请人的填报表格，并提取工商营业执照发放的相关企业信息，当场输入“一表制”办公软件操作系统。
（三）“一表制”办公软件系统自动生成质监、国税、地税的申请表格。由综合窗口打印后，无偿提供给申请人。
（四）申请人凭打印的各部门申请表，按照“公章刻制审批（市公安局窗口）→组织机构代码申领（市质监窗口）→税务登记（市国税或地税窗口）”的顺序办理相关手续。
（五）各相关部门在综合窗口往“一表制”办公软件系统中输入企业相关信息后，可以同步获取企业的基本信息，并直接转录入本部门的办件系统，实现联审会办。
第十一条 工商部门如发生企业信息要求及登录方式的变化，应及时告知“中心”综合协调处。
四、监督管理
第十二条 进入综合窗口的事项，及工商、质监、国税、地税等窗口实施“一表制”工作情况，统一纳入“中心”严格管理，各行政审批服务事项、办件质量、工作考核评议、对外发布行政审批服务信息及办件统计等数据，按“中心”制订的制度和要求办理，坚决杜绝推诿扯皮、不作为和乱作为现象产生。
第十三条、综合窗口工作人员的管理和考核按《常州市行政审批服务中心窗口（工作人员）考核评比细则》执行。
第十四条 “中心”各处室按工作职责加强对综合窗口的协调、服务和监督，行政审批办件情况定期反馈给各单位，提高行政许可质量和服务水平。
附：综合窗口工作流程图
二OO八年六月三十日
综合窗口工作流程图
