2007年是我市全面实施“五大建设”，巩固和提升全面小康建设成果，开创经济社会“又好又快”发展新局面的关键之年。在市委、市政府的统一部署下，“中心”紧紧围绕“重大项目推进年”主题，以“审批提速、服务提质”为抓手，扎实推进“一个中心、两项提高、三个重点、四项建设”工作计划，努力实现行政审批服务“优、快、新、实”四字目标。回顾总结“中心”上半年的工作，主要体现在以下几个方面：

1、扎实做好审批主业，满足社会公众需要。上半年，“中心”窗口共受理各类审批服务事项16.2万件，其中即办件11.2万件，占总办件量的69%。市国税局、公安局、工商局、交通局、农林局窗口办件超过2万件。今年以来，“中心”各窗口进一步牢固“民本、诚信、规范、高效、清廉”的服务宗旨，以服务发展、服务基层、服务企业、服务市民为己任，立足平凡岗位，安心平凡工作，重服务、讲奉献、创实绩，扎扎实实把窗口办件工作推到一个新的高度。市交通局、国税局窗口工作人员为减少办事人员等候时间，经常加班加点，直到送走最后一名办事者，才用餐或下班；天宁工商分局根据市区内“限摩”的实际情况，把“名称核准”审批权限下放到远郊工商所，方便了郊区投资创业者；市外经局窗口对来窗口办事的人员，都会送上“外贸服务卡”和“贸促服务卡”，让办事者及时了解更多的外经贸服务知识。

2、积极推进集中年检，千方百计方便企业。根据上半年企业年检事项较为集中的特点，“中心”和相关窗口部门继续推动和改进企业集中年检工作。市工商局把年检工作前移到“中心”工商注册大厅，接通网上年检系统，增添工作人员，在“中心”完成企业年检的受理与送达环节，为企业提供了便捷周到的服务。市质监局、交通局积极改变年检方式，把一年一度的年检改成了滚动式，实行到期年检制，减缓被检企业在窗口排队等待的现象。至6月30日止，市工商局、卫生局、民政局、劳保局窗口，共为全市1278家企业，390家社会团体提供了集中年检服务。

3、创新审批工作机制，服务重点建设项目。今年是市委市政府确定的“重大项目推进年”。年初，市行政服务中心就紧紧围绕项目推进，不断增强服务意识，提高工作效率，提升服务水平，创新工作方式，及时下发了《关于在“中心”实行重点建设项目审批推进服务的通知》，成立了“重点建设项目审批推进服务工作小组”，并落实了“重点建设项目审批备案及跟踪服务制度”。对我市今年确定的158项重点建设项目，需由“中心”窗口办理的审批事项，通过采取“专人陪同、全程跟踪、主动协调、加强督促”等措施，形成了“中心”窗口与企业之间的互动机制，为项目建设和企业发展开辟了一条审批服务绿色通道。上半年，市发改委、环保局等15个部门窗口为36个重点建设项目的98个审批环节提供了优质服务，实现办事时间再压缩、审批手续再简化、服务质量再提高。据统计，在“中心”办理的重点建设项目，累计压缩办事时间达472个工作日，平均每件提前5个工作日完成审批任务，提前办结率都在30%以上。

4、深化政务公开工作，实现审批阳光操作。春节前，“中心”会同各窗口部门对在“中心”办理的行政许可、非许可审批及其他管理服务事项进行逐项梳理，重新修订了办事须知。不但列明的每个事项的办理主体、申报条件、申报材料、收费标准、法律依据和承诺时限，还明晰了整个事项的操作环节，具体到每个环节的责任处室、停留时限和办理地点，把过去不公开的内部审批流转过程也予公开，并通过“中心”网站、电子触摸屏等渠道向办事群众公示。新编办事须知在推动政务公开，提高行政效能，减少暗箱操作等方面取得了明显成效。“中心”还实施事项的分类管理和统计，把在“中心”办理的事项分为“行政许可事项”、“非行政许可审批事项”、“省权许可事项”、“管理服务事项”、“年检事项”，加大了对各类窗口办理事项的管理和监督力度。另外，按照政务公开的要求，“中心”协同市府办、市发改委、信息办及上海微创公司，一同推进网上审批系统的建设与完善，并努力促进审批项目网上受理的实施，初步筛选出74个事项，准备启动网上审批工作。

5、认真实施联审会办，发挥集中办件优势。对由市经贸委、人防办、建设局、房管局等联合办理的“建设项目规费扎口征收”工作实施情况进行跟踪管理，上半年，4个部门按照“一张单子通知、一张支票结算、一个窗口办结”的联办程序，为322个事项办理了规费扎口收缴。市建设、公安、城管等部门共联合办理占道、开挖的联办件971件次，在“中心”的组织下共开展了30次现场踏勘，极大地缩短了审批时间，最大限度地减少了企业办事成本，同时占用、开挖联审批会办机制在支持作为市政府重点建设项目——“市区重要道路景观整治二期”的开工建设起到了积极的作用。随着城市改造工作力度的加大，拆迁听证作为行政许可的一个环节逐渐增多，上半年，建设局在“中心”举行了14次听证会，为企业和群众提供了便利。

6、完善企业服务指南，规范优化审批流程。去年，“中心”与监察局、法制办等部门联合调研，共同编制了《企业投资服务指南》的初稿。今年，根据市领导的要求，为了准确、全面和细致地为企业投资者绘制出一幅投资项目审批路径图，让投资者在审批过程中省时、省力、省钱，“中心”按照最新实施的工业用土政策，修改完善了企业投资审批流程，并反复征求各部门的意见。修改后的《企业投资服务指南》秉承了去年机关作风建设专项行动的“放、减、控、改、创”五个方面的要求，从简化审批程序、优化操作流程、规范服务、提升效能、推进政务公开等方面入手，严格把关，切实让投资者感受到常州投资软环境的变化与改善。《指南》在经政府审议通过后，可在年内出版。

7、筹建审批网上监察，努力实现全程监督。为强化行政效能建设，建立廉洁高效的行政审批监管机制，“中心”积极参与审批网上监察筹建工作，与市监察局、法制办一起开展了大量的调研工作，并在反复论证和研讨的基础上，确立了以“共建平台、整合资源、形成合力”为原则，在“常州市行政执法数据库”的基础上先行建立行政许可和非行政许可审批事项的网上实时监察系统。筹建工作已进入实质性的实施阶段，下发了《关于报送行政许可和非行政许可审批事项责任分解流程的通知》，着手收集各部门的审批数据信息，开始系统建设工作。

8、抓实队伍建设管理，严格评比考核工作。上半年，“中心”继续强化内部建设与管理，完善各项规章制度，切实做到以制度保障“中心”运转优质、高效；以制度保证行政审批行为廉洁、规范，以制度确保工作人员言行举止文明、礼貌。三月份在认真做好实施窗口工作人员年度调整工作的同时，及时对新进“中心”工作人员进行了岗位培训，保证新进人员尽快适应窗口工作。四月份，经过反复研究和广泛征求意见，“中心”颁布实施了《常州市行政服务中心工作人员服务规范》和《常州市行政服务中心工作人员考核评比细则》，进一步严格窗口考核考评工作。新的《评比细则》实行扣分制量化考核，并将违纪扣分情况与月奖和年奖直接挂钩。六月初，“中心”以会议和书面两种形式通报了五月份的考核结果，点评了4种主要违规行为。新的考核办法有力地推动了“中心”窗口服务形象的整体提升。

9、强化精神文明建设，浓厚中心文化气息。今年，“中心”继续以“两创”为抓手，进一步加强基层党组织建设和群团工作。加强入党积极分子培训和党员发展工作，完成了团组织换届工作。制定实施了《2007“中心”党风廉政建设工作各窗口、处室、各党支部责任分解意见》，细化党工委学习计划，扎实开展好班子创建工作。“中心”还通过认真组织双月学习日活动，并多次组织收看廉政建设专题片，开展扶贫帮困，在“中心”掀起了一股献爱心热潮，共募集捐款15000多元。同时通过开展各种文娱活动，丰富职工的业余生活，组织外出考察学习，增强了“中心”的凝聚力、向心力和战斗力，调动了全体窗口工作人员的工作热情。

10、加强创优环境宣传，营造良好舆论氛围。发展环境建设和“中心”工作需要方方面面更多的理解和支持，今年“中心”继续通过广播、电视、报刊等各种渠道，多角度、多形式、多层次地进行广泛宣传。对2006年度受表彰的窗口和工作人员在常州日报上登报宣传；对“中心”的最新工作及时与媒体沟通报道，多次接待常州电视台、电台、报社的专题报道访谈。同时还通过简报、网络等形式把“中心”工作动态及时反馈给领导和社会，共编辑简报12期。

回顾“中心”半年来的工作，成效明显，这是“中心”以及全体窗口工作人员同心同力、共同努力的结果。但是，目前“中心”工作中还存在着一些不足之处：事项的集中度和优化度还有待进一步提高；队伍建设与管理还待进一步加强；窗口授权还要进一步落实；审批方式和审批形式还要进一步大胆革新。

2006年，“中心”将继续贯彻执行市领导提出的“优、快、新、实”的工作目标，营造出一个“环境公开透明、运作规范高效、服务优质创新、队伍争创一流”的“中心”办事环境，为创优我市经济发展环境作出新的贡献。

一是要继续推进项目的集中度和优化度的提高。在上半年排查出的一批拟进“中心”事项的基础上，积极与部门沟通和协商，按照“能进则进”的原则，努力创造条件，把事项集中度再提高10%的目标落到实处。同时，对已进驻“中心”的事项，要按照“快捷、简单、方便、高效”的要求进一步做好流程优化工作。

二是加大重点建设项目跟踪服务力度。继续做好重点建设项目推进服务工作，及时了解重点建设项目审批过程中的动态信息，做到积极介入，主动帮助，扎实推进，努力提高服务质量和效率，简化办事程序，缩短重点建设项目的审批时间。

三是推进网上审批、网上监察的实施工作。下半年，“中心”要加强与相关部门的联系与协作，分阶段、分步骤，有条不紊地推进网上审批和网上监察的实施。高度重视，加强防范，切实做好网络安全工作，及时更新网站信息，强化网络的基础管理与更新发展。

四是加强窗口与处室建设与管理。要坚持不懈地贯彻实施《服务规范》和《考核评比细则》两个文件精神，坚持原则，严格考核，敢动真格。根据新制度要求，全面加强大厅管理建设，落实好巡查制度，通过管理与考核打造出一支一流的行政审批服务队伍。

五是抓好精神文明建设和党风廉政建设。组织好“七一”纪念活动，对先进党支部和优秀共产党员进行表彰。认真开展“万人进万户”活动，组织党员上门帮扶。继续开展工作人员喜闻乐见的业余文化活动，诸如：法律知识竞赛、论文评比、摄影比赛等等。同时进一步加强党风廉政建设，认真宣传落实好《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。

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