各党支部、窗口、处室：

为了认真贯彻落实常办发[2006]15号《关于开展“创优环境兴常州、改进服务促发展”专项行动的实施意见》的文件精神，扎实有效地开展“中心”专项行动，提出实施意见如下。

一、重点内容

这次专项行动，根据“中心”实际情况，要着重解决：

1、服务态度问题。“中心”当前窗口服务的状况是，服务意识不强，主动服务不到位，不能把企业和群众当作主人，把自己当作公仆，要真正解决“谁为谁、为了谁”的问题，真正确立起为群众、为企业服务的意识。

2、工作作风问题。“中心”窗口目前存在“松”、“散”情况，有令不行，有禁不止，主要表现在，上班吃零食、着装随意、不能坚持会议制度、在大厅里抽烟、打游戏、看股票、看电影，这些现象时有发生，精神不振，不求上进，给投资者和群众带来了不良的影响，要切实将这些不良作风转变过来。

3、标准化窗口建设问题。标准化窗口建设实施以来，窗口对这项工作重视程度不够，不能按要求坚持做好，始终保持一种整齐划一的状态，通过专项行动，要深化标准化窗口建设内涵，进一步推动这项工作。

二、实施步骤

专项行动按五个阶段推进实施：

第一阶段，加强学习，更新观念（3月1日——3月15日）。

3月3日，召开窗口工作人员会议，传达加强机关作风建设暨“创优环境兴常州、改进服务促发展”专项行动动员大会精神，在这一阶段，要重点学习《行政许可法》，学习市委、市政府关于加强和改进作风建设、创优发展环境的有关文件，以及各级领导的讲话精神。要结合学习，组织工作人员人人参与，开展全员大讨论，讨论重点就是要弄清“谁靠谁、谁为谁、为了谁”，弄清改善软环境与提高常州竞争力的关系，弄清“改善软环境我要怎么做”。在此基础上，要组织与有关部门开展征文和演讲比赛。要通过学习讨论，在全“中心”叫响5个口号，确立5个理念，形成“四个一”的共识，做到机关干部人人“入脑入心”。5个口号是：“改善环境，从我做起”，“马上办，办上马”，“一诺千金讲诚信，承诺七分做十分”，“饱含真情服务，依法高效办事”，“敢闯、敢试、敢为人先”。5个理念是：“政府即服务”的理念，“企业是财富”的理念，“效率放第一”的理念，“办事简明化”的理念，“服务不图报”的理念。“四个一”的共识是：“满怀一腔热情”，为纳税人和企业服务，帮他们办事；“把握一个重点”，把企业发展中的难点作为机关服务的重点；“坚持一条标准”，以帮助企业排忧解难作为工作检验标准；“恪守一项原则”，为企业服务无私无偿。

各党支部要按规定的学习内容，以支部为单位认真组织好学习活动。每周要组织两次学习，针对学习内容要开展两次专题讨论，讨论的主要内容是如何转变工作作风和“为了谁、谁为谁”。

第二阶段，面向社会，征求意见（3月15日——3月底）。

各窗口要围绕转变作风、改进服务、提高效能，采取发放书面征求意见表、走访服务对象、请进来等多种形式，广泛听取服务对象对“窗口”工作的意见。

“中心”也将开辟网上专栏、公开投诉电话、发放征求意见表、请社会监督评议员收集和征求意见等多种形式，广泛征求意见。还将会同作风建设办公室的有关成员部门，对重点部门、重点窗口采取召开座谈会、“走出去、请进来”的办法，征求服务对象的意见，以提供作风建设办公室重点解决突出问题。

第三阶段，梳理问题，开门整改（4月1日——4月底）。

各窗口对第二阶段征求到的意见和评议机关反馈中的意见、建议，进行认真的梳理剖析，结合本部门审批服务事项落实整改措施，并主动征求服务对象对整改措施的意见。在此基础上，各窗口要将整改意见报“中心”，整改措施不能通过的，要限期修改。

第四阶段，公开评议，社会监督（10月上旬——10月底）。

各窗口要将整改意见通过“中心”网站向社会公布，接受社会和群众的监督。同时，“中心”也将把整改方案通过一定形式和途径对社会公布。

第五阶段，总结提高，建立机制（12月份）。

“中心”将认真总结专项行动中的经验与做法，表彰在专项行动中好的窗口和个人，按照《关于健全和完善市级机关作风建设长效机制的意见》的精神，结合实际，制定出长效机制，常抓不懈。

三、组织领导

1、成立机构，强化领导。为了加强对“中心”机关作风建设和专项行动的组织、协调和领导，经党工委研究，“中心”决定成立领导小组，组长：顾全栋，副组长：杨德超、施绮，办公室主任：马小平，成员：巢友福、杨志斌、薛秀兰和各党支部书记。领导小组成员要互相协调配合，加强团结，建立责任制，确保“中心”专项行动落到实处。

2、精心组织，强力推进。各党支部、各窗口要把专项行动作为转变机关工作作风、改善投资软环境的重要高度来认识，要结合各自部门的实际情况来落实和开展专项行动，要突出解决好优化审批流程、提高行政效能、加强中心窗口建设等问题，确保专项行动取得实效。

通过专项行动，“中心”要努力落实实施企业投资项目审批“一条龙”服务方案和审批服务过程中的7个联审会办机制，要贯彻落实市政府规定的联席会议制度，使企业投资项目 “一条龙”审批服务时限力争达到100个工作日。

3、注重宣传，及时报道。各党支部和各窗口要在专项行动中，注意及时总结经验，将专项行动中的好人好事及时写出报道文章，进行宣传。

附：学习材料目录

1、范燕青在市级机关作风建设暨“创优环境兴常州改进服务促发展”专项行动动员大会上的讲话

2、于超在市级机关作风建设暨“创优环境兴常州改进服务促发展”专项行动动员大会上的讲话

3、范燕青在全市科学发展暨加快有效投入表彰动员大会上的讲话

4、中共中央书记处书记、中纪委副书记何勇同志在视察秦皇岛行政服务中心时的讲话

5、监察部副部长陈昌智同志在秦皇岛市行政服务中心视察时的讲话

6、干以胜在加强行政服务中心建设推进政务公开工作座谈会上的讲话

7、李玉赋在国务院行政审批制度改革工作电视电话会议上的工作报告

8、华建敏在国务院行政审批制度改革工作电视电话会议上的讲话

 常州市行政服务中心党工委

                               2006年3月6日

主题词：作风   建设   实施   意见

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