上半年工作总结

今年以来,市行政服务中心(以下简称中心) 在市委市政府的正确领导下，在各窗口部门的支持下，以贯彻落实“创优环境兴常州、改进服务促发展”专项行动为契机, 以“转变政府职能、提高办事效率、降低企业成本、方便人民群众”为工作宗旨，借力造势，突破重点，克难奋进，务实创新，不断完善服务功能,提高办事效率，服务品牌效应凸现，服务满意程度有了提高。主要工作情况如下：

（一）进一步提高了审批服务效能                  

“中心”的主业和重点就是要做好窗口的办件工作。目前，进驻“中心”的市级职能部门有35个，区级部门4个，进“中心”办理的各类事项共计298项，其中行政许可事项155项、非行政许可事项和服务事项共108项。上半年，“中心”各窗口共办理了各类审批事项超过16万件，日均办理1千余件，比去年同期增长55.9%，按期办结率99%以上。

各窗口部门以“内树部门形象、外树政府形象”为目标，将做好窗口服务工作当作大事来抓。市公安局窗口为方便市民办事，从今年4月初起增设“外国人签证许可”等事项，并将部分许可事项的办理时间进行了大幅缩减；市外经局窗口为进一步提高审批服务质量和效率，方便外商投资企业，对已设立外商投资企业的合同、章程内容只要没有实质性的变更，变审批为备案登记，从而简化外商投资审批手续，提供高效、优质的服务；市工商注册窗口积极落实新《公司法》，一方面不断向经办人宣传可以属地就近办理工商登记的新政策，另一方面提供上门服务，手把手对工商登记材料给予辅导，充分体现《行政许可法》所倡导的“便民、效率”原则；市建设局为更好地服务企业，从今年4月份开始，对企业申报地各类建筑业企业资质材料，由原来一年两次定期受理上报，变为窗口随时受理、集中上报审批；市劳保局窗口承担着钟楼、天宁两区新增企业的社保登记和缴费基数申报工作，工作量较大，为此，窗口积极采取多项措施保证扩面登记工作的顺利进行，到目前为止，钟楼、天宁两区共有近500户企业、1300多名职工在窗口办理了社保登记和员工参保手续；市交通局、地税局、经贸委、民政局、园林局、农林局、天宁工商局等部门也都纷纷出台便民措施，为企业和办事群众提供热情周到、优质高效的服务，赢得了广泛赞誉。

（二）积极改进了审批服务方式

一是认真实施集中年检工作。为了方便企业参与年度审检工作，进一步创优发展环境，中心会同其他相关部门，对全市各部门的年检、年审事项进行了清理，制定了集中年检方案，对其中10个部门的17项年度审检事项按照“统一时间、统一地点、统一管理”的方式，于2005年底至2006年上半年首次集中在中心办理，赢得了办事群众和企业的普遍好评。

二是积极推进企业投资审批“一条龙”服务。去年中心、监察局、法制办等联合对企业投资审批项目的审批环节和审批流程进行了梳理和优化，形成了“一条龙”审批服务方案。今年上半年，“中心”围绕“一条龙”审批链进行了推进落实，对审批职能部门要求“该进则进”、“该减则减”，市国土局、规划局、环保局、经贸委都对“中心”窗口业务及办理流程进行了积极调整，使企业能更快捷有序地完成审批手续，“一条龙”服务取得了较大进展。

三是继续拓展网络服务功能。包括：继续在网上为办事者提供方便、快捷、透明的“一站式”行政审批服务，并不断扩大网上审批事项的范围，15个部门124个审批事项建成了网上审批流程，完成了科技部的初步验收，进入了推广应用阶段；配合“专项行动”开辟网上专栏，接受办事群众的监督和建议；积极探索实施“一事一评”电子考核制度和行政审批网上监察系统，加强了网络对窗口建设的作用，对全中心安装调试了办公自动化系统，提高了办公自动化水平。

（三）认真落实了专项行动方案

3月1日，市委、市政府开展“创优环境兴常州、改进服务促发展”专项行动工作以来，中心积极行动，成立了专项行动办公室，制定了专项行动“五个阶段”详细方案，下发了《关于贯彻落实“创优环境兴常州、改进服务促发展”专项行动的实施意见》，并通过开通网络专栏、发放征求意见表、走访重点企业等方式倾听办事群众意见，制定整改方案。对79个部门上报的整改方案，在机关作风建设领导小组办公室的领导下，中心分三个工作组参与了全面审核，并提出了整改意见，已反馈各部门进行修改；中心窗口工作人员积极帮助所在部门完善整改方案，简化操作流程；对有整改要求，有调整意见的部门，将整改意见于7月底前上报机关作风建设领导小组办公室。

各窗口部门结合“中心”实际工作也纷纷出台了各项有效措施，积极投入到专项行动中去。市国土局建立了领导现场办公制度，由局领导到“中心”国土局窗口现场解答和签批有关审批服务事项，大大缩短了审批时限；市环保局领导多次到窗口现场办公，把审批职能处室成建制进入中心，简化了审批环节；市公安局出台了《常州市公安机关服务“有效投入”八项措施》；市发改委要求窗口对企业投资项目核审提出了“能放则放”、“能简则简”、“能快则快”、“协调一致”的四项原则，以更好地为企业发展开辟绿色通道；市国税局、地税局窗口不断开拓创新，实现了信息资源共享，两证合一，大大方便了企业；市人防办、城管局、建设局、工商局、民政局、规划局、消防支队等窗口也都围绕贯彻落实专项行动提出了整改措施，积极打造服务型窗口。“中心”还将标准化窗口建设与专项行动结合起来，将专项行动成果在窗口工作中体现出来。通过“专项行动”的推进，整个中心的服务态度有了改进，工作作风有了转变，工作效率有了提高。

（四）切实加强了职工队伍建设

一是认真开展各项教育活动。在学习活动中，“中心”邀请了党校教授作社会主义荣辱观的专题报告，各党支部还组织窗口工作人员进行了专题讨论；在建党85周年之际，“中心”组织开展了社会主义荣辱观学习心得体会征文，共有100多名工作人员参加了征文活动，并从中挑选了10名工作人员参加“迎七一、明荣辱”演讲比赛，收到了很好的效果；“中心”还坚持在日常工作时间之余组织对党章、专项行动和专业知识的学习。二是积极落实“党员进老区、万人帮万户”活动。“中心”多次派人深入到经济薄弱的陆笪村调查研究，研究脱贫致富的具体办法；加强与挂钩单位陆笪村的联系对接，将帮扶户落实到各支部、每个党员；发动全体工作人员募捐，募捐到资金16720元,帮助陆笪村12户贫困农户。在做好该项活动的同时，还将先进性教育活动中确立的贫困户帮扶计划坚持下去，专门派人上门了解情况，送去实物进行帮扶。三是始终坚持日常管理考核机制。今年上半年，“中心”对窗口的基础管理继续推行月考季评制度、值周巡查制度及每日评议制度，把考勤考核结果反馈、窗口负责人自查、值周巡查等制度相结合，将外部评价与内部考核相结合，形成全方位的基础管理方式，促进窗口服务的规范化。

上半年，“中心”各项工作都取得了一定的进展，但也存在一些不足和问题，如项目进中心推进步伐不快，即办率还不高，审批流程还有待优化；改革创新的力度还须加大，管理制度还须进一步完善和落实；加强机关自身建设、强化服务意识、协调推动、发挥主观能动性还需进一步提高等等，这些都是在今后的工作中要采取措施突破的难点和重点。

下半年工作要求

下半年，“中心”将继续以“创优环境兴常州，改进服务促发展”专项行动为抓手，继续在“强化服务、提高效率、规范运作”上下功夫，扎实有效地推进年初制定的各项工作目标的有序完成。

（一）继续落实专项行动方案。继续借力造势，通过对各部门的整改方案审核和修改，抓住重点部门、重点项目，推进审批项目进中心，深化“能进则进”、“能减则减”，形成真正高效降本的联审会办流程，推进审批前移，提高窗口即办率。尽快推进建设规费扎口收取管理办法落实到位。与各有关部门配合，积极建立“部门围着窗口转、窗口围着群众转”的运行机制，实行“一站式”服务，“一站式”收费，达到透明、规范、便捷、高效的目标，使窗口的服务态度和工作作风进一步得到转化。

（二）不断拓展服务功能。积极稳妥地探索引进与企业和群众生产生活密切相关的公用事业单位和中介服务机构进驻中心。如自来水、供电、燃气、电信、邮政等，将这些公用事业单位和中介机构有选择地纳入中心，与中心的审批事项配套成龙，方便企业、群众办事。进一步完善网络服务功能，不断扩大网上审批事项的范围，在网上为办事者提供更方便、快捷、透明的“一站式”行政审批服务，并接受办事群众的监督和建议。

（三）进一步加强制度建设，推动改革创新。对原有规章制度进行修订完善，特别是完善窗口考评，将季度考评内容具体化、数量化，不断完善季度考评的各项制度，促进大厅管理水平的提高。探索建立行政审批网上监察制度，“中心”与市监察局等部门将研究制定实施方案，用电脑网络监控每一个审批事项的进展情况，将行政审批全过程纳入透明化运作。学习天津等兄弟单位对每件办理事项实施“一事一评”制度，探索利用电子考核系统统计每月的考核数据，结合专项行动进一步细化标准化窗口建设的要求，通过多种途径加强对窗口考核评议方法的改进和完善，并严格执行将窗口情况每季度通报部门、每年通报机关作风评议小组的制度。

（四）认真抓好党建工作和干部队伍建设。“中心”将一如既往地加强精神文明建设，健全“中心”党、团、工会组织活动，继续开展创建“好班子”活动和文明机关、学习型机关活动；进一步完善行政审批效能监察制度，加强对审批制度改革落实情况的监察；认真抓好党风廉政建设工作，落实好党风廉政建设责任制的目标任务；继续坚持各项行之有效的管理办法，处理好严格管理与人性化服务的关系，努力把“中心”建设成风气正、业务精、服务好、队伍优的文明示范窗口。

（五）做好新“中心”的规划筹建。通过认真调研，充分论证，形成布局合理、功能强大、技术先进的功能建设方案，配合有关部门推进新“中心”的筹建工作。

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