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各窗口、处室：
为深入贯彻落实“三个代表”重要思想，优化我市投资环境，真正把行政审批服务中心建设成为“便民、高效、规范、廉洁”的政府办事机构。根据市文明委、市级机关工委的部署，决定在“中心”进一步开展“建设‘标准化窗口’，树‘中心’形象”为主题的创建文明机关活动，现制订年度工作计划。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会及市委九届十一次全体扩大会精神，围绕我市富民强市，实现“两个率先”的总目标，立足“中心”工作实际，把创建文明机关活动作为推动“中心”建设的重要载体，通过切实有效的创建活动，加强“中心”领导班子和机关作风建设，严格内部管理，优化服务质量，提高审批效率，实践“服务经济、方便群众、塑好形象”的宗旨，建设一流“中心”，优化我市政务环境。
二、创建内容
（一）班子建设：加强领导班子建设是新形势下加强党的领导的关键措施，是办好“中心”的保证。积极开展“好班子”创建活动，以“五个好”为目标，把领导班子建设成为团结、廉洁、开拓的坚强有力的领导集体。
1、思想建设。按照“围绕主题、把握灵魂、狠抓落实”的要求，把深入学习“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，作为思想建设的头等大事抓紧抓好。坚持中心组学习制度，每月集体学习一次，平时加强自学。领导干部要以身作则，发扬理论联系实际的作风，结合我市行政审批制度改革和“中心”工作实际，不断改革创新，推进“中心”各项工作开创新的局面。同时深入调查研究，撰写1-2篇有质量的学习体会或调研报告。
2、作风建设。认真学习胡锦涛总书记《坚持发扬艰苦奋斗的优良作风，努力实现全面小康社会的宏伟目标》的重要讲话，树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想；牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强执政为民的公仆意识。在实际工作中，做到多学习，勤思考，重实干，勇创新，善总结，敢超越。坚持双重民主生活会制度，专题民主生活会和党小组民主生活会全年各2次，认真开展批评与自我批评。自觉接受党组织和群众的监督。
3、制度建设。在建立了《党工委议事制度》、《党工委议事范围》、《党支部议事制度》、《党支部议事范围》、《中心组学习制度》、和行政管理等各项制度的基础上，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，继续完善党工委议事和决策机制，并认真遵守各项规则，充分发扬党内民主。班子成员合理分工，顾全大局，相互团结协作。
4、党风廉政建设。自觉严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党章程》有关规定，以自己廉洁自律的模范行为，带领全体工作人员搞好廉政建设。
（二）“中心”文明建设：“中心”的文明机关建设，必须以服务作为一切工作的核心，以创新作为“中心”的生命力，以新思路、新举措优化服务质量，拓宽服务领域，提高“中心”文明服务水平，从而实践“服务经济、方便群众、塑好形象”的宗旨。全年主要做好以下工作：
1、进一步深化审批制度改革，在强化集中审批工作上要有新突破。上半年将根据省委、省政府的统一部署和要求启动新一轮行政审批制度改革，扎实做好《行政许可法》实施前的各项准备工作。认真组织学习、准确理解《行政许可法》，努力提高工作人员的依法行政意识和水平。要按照国务院、省政府的要求做好行政审批的规范性文件的清理和相关审批事项的清理工作，进一步调整进“中心”事项，切实落实行政许可法所确立的统一办理、联合办理、集中办理制度，拓宽“中心”的集中办理事项的范围。同时，要研究审批事项之间的衔接关系，梳理出一批常见的“审批链”，形成配套成龙、一站式服务的新格局，最大限度地减少每个审批事项的内部流转环节，缩短审批时限。
2、进一步规范行政审批行为，在加强依法行政工作上要有新进展。一是要将行政审批的政务公开工作纳入法制化轨道。二是要依法开展行政审批业务指导和协调工作。三是要依法制定对窗口及其工作人员工作考核的标准和内容，做到考核量化、监督法制化、管理规范化。
3、进一步创新审批运行机制，在增强为民服务功能上要有新举措。一是在基本建设、企业登记、外商投资和技术改造等领域，探索研究“一条龙”审批服务方式。二是进一步扩大“告知承诺制”的适用范围，转变政府职能。三是要建立重大投资项目“绿色通道”。四是要实行年度审检集中办理、联合办理，积极、稳妥地推动年度审检制度改革。五是要建立健全代理服务网络。
4、进一步加强基础管理工作，在加强行政效能建设上要有新思路。一是要加大舆论宣传力度，通过各种形式的舆论宣传，使社会各界重视和支持“中心”建设。二是要深化标准化窗口建设，依照行政许可法，进一步完善标准化窗口管理制度，抓好标准化窗口建设工作，规范窗口工作人员的行为，把“中心”建设成为政府的形象工程。三是要健全监督管理体系，善于运用法律监督、社会监督等多种监督方式，强化“中心”管理力度。
5、发挥党、团组织和工会的作用。在健全组织的基础上，通过争创先进党支部、优秀党员活动及党员示范岗、党员责任区等形式，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动“中心”各项工作。各级党组织坚持“三会一课”制度，做好入党积极分子的培训教育，积极慎重地做好组织发展工作。发动共青团和工会参加市统一组织的各项活动。团组织积极创建并保持“青年文明号”的称号。开展各种寓教于乐的活动，陶冶情操，凝聚人心。
（三）窗口（处室）建设：深入开展文明服务活动，以“群众满意不满意”为工作标准，开展文明窗口评比活动，做到“个人保窗口、窗口保中心”，“内树部门形象，外树政府形象”。评比内容和标准：
1、服务质量
（1）思想作风正。每个工作人员牢记“中心”“服务经济、方便群众、塑好形象”的宗旨，牢固树立为办事群众提供文明、热情、快捷、高效的优质服务的思想，以脚踏实地、勤政为民的实际行动塑好窗口形象。
（2）业务技能强。按照《常州市行政审批服务中心建设学习型机关工作计划》安排，认真学习政治理论、业务知识、市场经济和WTO知识、法律法规知识，积极参加学电脑，学外语，学科技知识的“新三学”活动，不断提高自身综合素质和岗位业务能力。
（3）工作质量高。严格按照“中心”《六公开工作守则》、《六件分类管理》和《六制办理制度》，在职责范围和承诺时限内，按规范办理好各类审批事项，办结率和准确率达100%，并能及时、正确地解答服务对象的咨询。
（4）服务态度优。接待办事群众热情礼貌，言行举止文明大方。公务用语一律使用普通话，办理事项时使用“您好”、“请”、“对不起”、“谢谢”、“再见”等文明用语，解答问题时耐心细致。服务对象提出意见时，不予争辩，“有则改之，无则加勉”。在职责范围内，积极为群众解决困难。
（5）团结协作好。处处以窗口形象为重，工作中相互支持配合，遇到问题多商量沟通，形成相互理解、和谐的工作氛围。
2、廉政建设
（1）严格执行《公务员行为规范》和《常州市行政审批服务中心廉政建设制度》，不利用职务和工作之便谋取私利。
（2）加强职业道德规范建设。办事公正、公道，防止和杜绝利用职权损害基层单位和群众利益的行为。
（3）妥善处理群众投诉。窗口要配合监督部门，尽可能当场作出答复，如有特殊情况，要配合进行追踪处理，直至处理完毕。
三、实行先进窗口、先进工作人员季度考核评比办法
（一）考评方式。实行自评、互评和综合考评相结合的方式，每季度评比一次，评出先进窗口、先进工作人员，充分调动工作人员的积极性。
（二）对评比产生的先进窗口和先进工作人员在媒体予以通报表扬。
四、组织领导
为加强对创建文明机关活动的领导，“中心”成立创建工作领导小组，负责对创建文明机关工作进行领导、督促检查和考评。
创建文明机关、文明窗口是加强机关三个文明建设的一项重要举措，“中心”全体工作人员要把创建文明机关、文明窗口活动和创建学习型机关、学习型窗口、学习型个人等活动紧密结合起来，作为加强和改进机关作风建设，更好服务经济工作的重要载体和抓手。从实践江泽民同志“三个代表”重要思想和全面贯彻十六大、十六届三中、四中全会精神的高度，提高对创建文明机关、文明窗口活动的认识，保证思想认识到位、措施落实到位、工作责任到位，形成上上下下、方方面面齐心争创文明窗口的良好局面，确保“中心”创建文明机关整体目标的实现。
常州市行政审批服务中心党工委
二○○四年二月二十五日
主题词：创建 文明 机关 计划
中共常州市行政审批服务中心工作委员会 2004年2月25日
共印40份
2004年创建文明机关工作活动安排表
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时 间
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内 容
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形 式
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1月
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迎新春文娱联欢
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以各辖市、区为单位组织参加
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2月
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开展“全民创业、自主创业”大讨论
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集中组织收看，以支部为单位组织讨论
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3月
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党政联席会议研究全年工作
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总结03年工作，部署04年工作任务
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召开大会
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4月
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组织参加市级机关以“快乐学习、健康人生”主题的第八届运动会
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集中组织训练
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树立科学的发展观大讨论
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各支部组织
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5月
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组织外出参观学习
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统一组织
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进行警示教育
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统一组织、分批进行
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组织宪法宣传月活动
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个人自学、举办讲座、开辟专栏
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组织开展青年志愿者活动
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团工委组织
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6月
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进行《行政许可法》内容考试
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个人自学，组织笔试
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组织参加机关干部英语应用能力比赛
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分散练习，组织预赛
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中心组理论学习、民主生活会
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集中进行
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7月
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学习贯彻《行政许可法》活动
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统一组织
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建党83周年庆祝活动
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8月
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开展军民共建活动
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统一组织
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组织学习体会交流
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9月
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理论调研、学术文章评比
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个人准备，组织交流
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10月
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建国55周年庆祝活动
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统一组织
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组织学习十六届四中全会精神
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以支部为单位进行
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11月
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结合中心成立三周年，开展“展示学习成果、提升服务水平”创新成果图片展
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统一组织
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组织“四五”普法学习考试
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个人复习 统一组织考试
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12月
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党政联席会议谋划明年工作
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总结年度创建经验、表彰先进
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统一组织
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说 明
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除以上活动外，中心组集中学习每月至少安排一次，具体内容另行通知；
对中心工作人员实行月考季评。
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