各窗口、处室：

为切实转变行政审批服务中心（以下简称“中心”）工作作风，改进服务态度，提高工作效率，更好地为我市经济发展服务，结合“万人评议机关”活动反馈的意见和市政协198号提案精神，“中心”会同市监察局等部门进行了专题研究，提出如下6条整改措施：

一、深入学习贯彻落实《行政许可法》，进一步强化服务意识。按照市委、市政府要求，各窗口要结合实际，认真抓好《行政许可法》的学习，真正做到人人明白《行政许可法》的基本精神，明白贯彻《行政许可法》的操作规范，明白落实行政许可法与改善投资环境的关系，从而进一步增强全体工作人员依法审批的法制观念，高效便民的服务意识和求真务实的工作理念。与此同时，要积极主动地做好《行政许可法》实施前的衔接工作，有关处室要重新梳理一遍现有的审批事项。涉及到《行政许可法》实施前国务院、省再次发文取消、调整的行政审批项目，要及时取消并做好相关调整工作；对仍保留在审批大厅的行政审批项目，要严格按照公开、公平、公正、高效的原则，进一步规范审批程序，减少审批环节，简化审批手续，改进审批方式，提高审批效率。

二、积极推行标准化窗口建设，进一步强化基础管理。窗口服务质量的高低和运作顺畅与否，直接影响到政府的形象。实施窗口标准化建设，量化、统一、规范窗口建设标准，建立完善考核评价机制，客观、公正、有效地对窗口工作作出评价，有利于把窗口建设的目标、任务、内容和要求有机地结合起来。为此，要把标准化窗口建设作为一项基础性管理来抓，实行百分制量化考核，不达标窗口取消评季度先进窗口的资格。同时，要把标准化窗口建设与窗口所属部门对窗口工作的支持、授权等等相联系，作为实施量化考核的一条重要标准。围绕标准化窗口建设，要强化3方面工作：一是强化现场管理。除继续实行每日三次指纹考勤和严格的请销假制度外，要坚持每周巡查评讲制度，发现问题限时纠正。二是强化工作纪律，实行“四个严禁”，即：严禁工作时间玩游戏；严禁工作时间在电脑上看电影；严禁工作时间听音乐；严禁非“中心”工作人员进入“中心”玩电脑。一经发现工作人员有违规行为的：（1）扣发当月考核奖金；（2）通报原单位，并作退回处理。三是强化办件质量的督查，每周对窗口办件情况进行分析，加强协调，确保不拖不误，群众满意。

三、积极推进审改，完善操作机制。为了切实解决企业和群众反映的一部分窗口在审批中“只收不理”和“两头受理”现象，或窗口部门内部处室间互相推诿扯皮，踢皮球，让群众“走山东路”的问题，经与市软环境治理中心商定，由市监察局牵头，“中心”将会同市政府督查处、体改办、财政局、物价局等有关部门人员，对有关部门的行政审批事项，进行一次重点督查，与部门共同研究，如何进一步形成合理的操作流转机制，减少审批环节与流程，缩短审批时间，提高审批质量与效率。

四、切实落实便民服务措施，努力提高行政机关办事效率。为使市委、市政府《关于进一步改善和优化经济发展软环境的决定》落到实处，要不断探索创新新的审批方式，年内要重点抓好3条：（1）根据《常州市行政许可证件集中年检年审实施方案的通知》（常政办发[2004]22号）精神，在对年检年审项目清理的基础上，明确集中年检年审的具体项目、操作流程，确保集中年检年审工作的顺利开展。（2）要进一步拓展告知承诺制的内容与范围，在原有基础上，准备再增加5个告知承诺制项目，同时探索在基建审批项目中实行告知承诺制，尽量减少申办人的麻烦，简化手续，给申办人带来更多的方便。要不断探索新的审批方式，拓宽便民服务渠道，进一步给投资者提供高效、优质的行政服务。（3）要进一步完善内部操作流程。对各类审批项目，要完善和规范审批环节、操作流程，办理过程中的先后次序，在大厅醒目的位置标出，使申办人一看就明了，减少申办人的盲目性；对涉及两个以上单位审批的，要明确主办窗口和主办单位的责任，避免多头受理现象；同时要增设导批导办咨询服务项目。

五、完善综合代理服务窗口建设。为提供便民、高效的行政服务，今年年初，“中心”出台了《关于强化综合代理服务窗口建设的通知》（常行审[2004]7号）。“综合代理服务窗口”要重点做好六个方面的代理服务：一是无偿代理市政府确定的重大招商引资和辖市、区上报项目；二是无偿代理市体改办、旅游局等8部门和未进审批大厅的所有行政审批事项；三是无偿代理孤寡老人、残疾人所需办理的行政审批事项；四是代办申请人需要办理的房地产、自来水、用电、煤气、有线电视、物业管理、户口迁移等手续；五是接受申请人自愿委托全程代理有关审批及服务事项；六是设立“查讯服务”，加大咨询服务的范围与内容，为群众提供更多优质的行政服务。

六、进一步健全信息反馈机制，加强社会监督。一是坚持每天发放社会评议表，每周对评议情况进行分析，广泛听取和采纳社会各界人士的意见和建议；二是有关处室每月至少要走访了解10户以上办事者，了解和倾听被审批户的反映，及时改进工作，纠正存在的问题与不足。三是要进一步调整和充实社会监督员队伍，从多方面、多渠道接受社会和群众监督。

上述整改措施，望各窗口和处室人员认真遵照执行。

常州市行政审批服务中心

                二ΟΟ四年五月十日

主题词：评议  提案  意见  整改

共印60份

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