二○一一年工作计划

一、面临形势

一是国家金融政策调整的不确定性使资金管理难度加大。住房公积金管理作为国家对职工住房保障支持的一项政策性金融活动，其管理运作和保值增值能力极易受宏观经济环境与国家金融政策及房地产市场走势影响较大。2010年国内经济在实现快速恢复，稳步增长的同时，通胀预期也进一步增强。国家已先后六次调升存款准备金率，两次调升存贷率利率。如何确定流动性收紧对企业经营和房地产市场影响，确保制度推进和资金归集，在存贷利差不断变化情况下确保住房公积金收益水平，是对我们资金运作能力的重要考验。

二是贯彻实施国家规范住房公积金贷款调控措施的难度加大。今年以来国家先后三次出台调控措施，加强对房地产市场管理，坚决遏制房价过快增长现象。同时根据目前住房公积金贷款申请受理情况分析，职工购房融资需求很旺。特别是最近国家四部委关于规范公积金贷款政策通知中提出加强部门信息共享，确保住房公积金贷款用于职工自助性住房需求。如何正确贯彻国家调控要求，确定认房或认贷标准，区分职工不同购房需求，保护职工住房保障权益，是对我们政策执行能力的重要考验。

三是适应业务快速发展和创新大量应用的风险管理难度加大。2010我市住房公积金增人扩面首次突破8万人，年归集资金首次突破30亿元，累计存贷规模接近200亿元，存贷余额接近100亿元。同时适应职工群众的融资和服务需求，先后在行业内率先开办了公转商补息贷款、商转公直转业务、异地缴存本地贷款业务等具有实践性的创新业务。如何健全业务操作规范，加强风险控制，防范管理漏洞和人为风险，是对我们安全管理能力的重要考验。

以上面临的种种困难，需要我们要在市委市政府的正确领导下，在兄弟部门的大力支持下，并根据形势变化审时度势，科学谋划，积极应对。

二、指导思想

2011年住房公积金工作的指导思想是：以党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神为指针，学习实践科学发展观，继续深入推进创先争优活动，以“立足住房保障、服务经济发展”为总要求，以确保住房公积金资金安全为前提，认真贯彻国家有关调控政策要求，确保住房公积金政策和资金向职工自住性购房需求倾斜；积极组织实施“扩面推进年”活动，扩大住房公积金制度覆盖面；全面加强管理、操作和监督制度建设，提高制度管理能力；加强住房公积金政策创新能力，积极组织实施双向调控，提高资金运营能力。全力推进我市住房公积金科学发展，为“十二五”开好头，起好步。

三、目标任务

2011年的工作目标和任务是：确保全市住房公积金归集34亿元；发放个人住房贷款23亿元；实现扩面7万人，力争8万人；资金使用率控制在90%左右，提取率控制在65%以内，增值收益率达1.5%以上，个贷逾期率控制在0.01%以内。

四、主要工作

按照市委、市政府关于加强民生保障和省监管办有关住房公积金管理的要求，在确保住房公积金安全运作的同时，努力扩大政策覆盖面，充分发挥住房公积金在支持住房消费、促进房地产市场健康稳定发展等方面的作用，突显住房公积金制度的优越性，增强住房公积金制度的吸引力，扩大制度受益面。

(一) 以贯彻落实市政府关于加强扩面工作意见为抓手，加强归集扩面工作

要继续完善扩面工作机制。根据市政府办公室《关于加强我市住房公积金扩面工作的意见》（常政发[2010]171号）要求，按区落实，争取辖市（区）都能转发市政府《关于加快各类企业建立住房公积金制度的通知》或自发加强住房公积金扩面工作的意见，明确各基层政府在推进住房公积金制度中的责任；要加大扩面工作考核督查力度，牵头与市发改委、工商、财政、审计等部门联合组成扩面工作联席会议，做好扩面目标的分解落实及督查；建立扩面目标考核激励机制，制定对市政府办扩面工作意见的实施细则，通过对扩面责任单位的目标完成情况考核，明确工作绩效奖励措施，在经市住房公积金管委会批准后实施考核兑现。要切实增强资金归集能力。认真总结近年来基数调整工作的主要经验，在保持较高的缴存人员参调率的基础上，进一步提高缴存单位参缴率，同时加强基数调整工作的操作合规性，审批调整申报基数的真实性，进一步提高基数调整后应缴金额的增长幅度。要密切与受托银行合作，加强对欠缴迟缴单位的催缴工作，充分利信息化手段，加强对欠缴企业的业务提醒。积极稳妥处理职工投诉。针对职工投诉案例增加，群体来访增多现象，要切实增强中心的依法行政能力，规范执法行为。一方面要继续完善住房公积金网上投诉平台，及时反馈处置信息，做好职工安抚工作，保持社会稳定；另一方面要加强对归集执法队伍的业务培训，加强与法制办及法院的工作联系，提高依法行政意识，确保按章办事。

（二）以贯彻国家四部委公积金调控政策为抓手，强化公积金的住房保障作用

认真贯彻落实上级关于规范公积金贷款政策的通知。按照国家四部委《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》（建金[2010]179号）要求和省市有关要求，结合我市职工住房保障需求，按照差异化贷款政策导向，制定切实可行的新政策操作标准，推进与房管、税收等部门的信息共享，规范贷款审批程序，切实防范各类矛盾，全力保持贷款政策的连续性和稳定性，充分体现政策的导向性和公平性。全面加强贷款风险控制。要继续做好项目准入管理，试行开发单位资信分类管理办法，提高对潜在风险的期房项目和开发单位的预见分析能力和研究判断能力。要强化对担保业务的过程控制，修改完善贷款担保办法，调整担保适用范围，扩大保障程度。要继续强化贷后资产管理，加强与担保公司协调合作，完善贷后信息变更、逾期贷款催收代偿管理，有效控制贷款逾期率，保证住房公积金安全完整保值增值。切实减轻职工融资负担。加强与各商业银行协调，及时掌握各商业银行住房贷款利率政策，在成本可承受范围内，继续做好公转商补息贷款业务，为职工提供更多的融资支持；继续实施好贷款担保贴费工作，研究在充分利用人行个人贷款征信系统，完善贷款资信审查评估机制的基础上，灵活拓展多种贷款方式，减轻职工业务办理负担。

（三）以完成住房和城乡建设部委托课题和住房公积金贷款业务规范国标为抓手，提高业务管理水平

要确保完成课题研究任务。根据住建部公积金监管司《关于委托开展住房公积金业务操作规范课题研究的函》要求，全面总结“十一五”期间我市住房公积金管理的主要经验，按照标准化和实用化的指导原则，完成《住房公积金业务操作规程》、《住房公积金业务操作文件汇编》和《住房公积金管理岗位说明书》的编写工作；要加强与同行交流与研究，与北京、天津等6城市共同完成住房公积金贷款业务规范国标的制定工作。要确定课题负责人，组成课题研究队伍，提供研究经费保障，制定研究工作计划，确保在规定期限前将研究成果上报住建部住房公积金监管司。要加强课题研究成果的应用,结合中心开展新一轮ISO9001：2008版质量管理体系贯标工作为契机，把《住房公积金质量管理手册》与课题研究成果对接，实现贯彻评审的过程痕迹化要求与业务操作流程标准化要求相统一，通过明确文件受控范围、业务办理流程和工作对接受理职责等，提高住房公积金规范化管理水平。

（四）以住房公积金信息系统升级改造为抓手，提高信息化建设水平

全面完成系统升级改造的分析论证工作。按照“统一规划、分步实施”的原则，2011年必须完成对新系统的可行性研究及系统需求分析设计工作。在可行性研究方面，通过对同行业先进水平的调研和专业信息公司的咨询服务，立足自主完成对包括系统建设的必要性、主要目标、技术方案、经济成本、风险影响及对策等内容的分析论证工作；在系统需求分析设计方面，要成立项目组分工负责，按照经济可行性与功能扩展性需求，完成对信息系统的业务处置、服务受理、托收结算、风险防范及现代办公等功能需求分析。按三级等保要求加强信息安全建设，结合新信息系统规范化建设要求和三级等保测评整改建议，完善信息安全制度，制定信息安全员岗位职责，在各部门设立专兼职信息安全员，同时聘请专业公司担任信息安全顾问，加强信息安全检验与防范；加大硬件设备投入，提升信息安全冗余。实现“网上营业部”和“短信平台”应用，加快安全测试和相关业务操作流程的工作进度，完成网上业务协议签约，确保一季度末实现功能对外开放应用。

（五）以实施事业单位岗位聘用为抓手，提高干部员工队伍整体素质

全面完成事业单位岗位聘用工作。在前期完成岗位设置管理方案，公示征求意见进行完善，并确保方案通过市人事部门的检查验收的基础上，做好实施岗位管理的宣传发动工作，把岗位合同、岗位职责与个人见面，做好思想动员，确保岗位聘用工作在2月初顺利完成。通过岗位管理加强干部队伍建设，完成中心人力资源现状与人才需求分析，制定人才队伍建设规划，一方面要继续完善各管理处室工作内容分配，科学设岗，另一方面要加大人才引进力度，充实专业技术力量，提升中心岗位聘任中专业技术人才比例。要通过《岗位说明书》明确岗位工作责任。研究建立与岗位工作挂勾的绩效考核制度，完善工作质量考评标准，在中心逐步建立公平竞争、优胜劣汰、绩效奖惩的良好用人机制，促进业务管理水平的全面提升。

（六）以建立健全中心内部监督体系为抓手，确保人员、资金双安全

加强内控制度的建设和执行。加快制定出台中心的《科级干部管理办法》和《行为过错责任追究办法》，发挥部门负责人带头作用，坚持目标责任、行风责任和廉政责任的“三合一”管理；加强授权批准控制和“不相容职务”分离控制，对相关管理处室正副职明确职责分工，对关键岗位组织实施人员轮岗，轮岗范围逐年扩大，提升员工综合管理能力与专业复合素质。加强内部控制的监督管理，引入外部审计力量，在继续做好聘请专业社会中介审计的同时，加快中心业务系统与市审计局联网的工作进程，实现市审计部门对中心的动态监督；组织内控监督检查并实施有效评价，加强法规内审处与监察室人员队伍力量，加强审计与纪检工作培训，提高业务监督能力。定期开展对管理处室的职责行为和部门领导责任检查，并建立评价、整改和考核制度，明确管理责任，确保资金安全。加强干部队伍反腐教育，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政的有关规定，加强对中心重要工作和重大决策的监督检查。继续开展与市检察院的预防职务犯罪的部门共建工作，组织开展预防犯罪的警示教育与职业道德教育，提升干部人员的法纪意识。

（七）以深化住房公积金服务效能为抓手，进一步增强对缴存单位和缴存职工的服务能力。

切实抓好行风建设。做好行风评察反馈意见分析，组织实施好外聘行风评察员的明察暗访，加强与市作风办工作对接，及时对反馈意见做好整改落实，促进窗口服务质量提升。根据窗口服务工作负荷测算，实行服务人员动态配备，组织开展窗口服务与后台审批及客户服务的三方轮岗交流，及时掌握业务政策，提高员工业务素质，提升客户满意率。全力做好服务创新。进一步梳理现行各类业务办理流程，加强与银行、担保等多部门协调，结合预约服务和上门服务，完善并实施周六便民服务方案；切实发挥“968891”服务热线、住房公积金网站和网络发言人等服务渠道作用，为职工提供优质便捷服务。加强行业文明创建。以落实住建部关于住房公积金行业文明标准为目标，继续巩固各级文明窗口的工作成效，加快推进钟楼办事处设立进程，进一步加强各业务受理点服务大厅统一管理，全面促进中心服务环境建设，为职工提供一流业务办理环境。

2011年我们将在市委、市政府的领导下，在省监管办的指导下，全面贯彻落实国家宏观调控要求，切实增强各类风险防范水平，科学制定住房公积金“十二五”工作目标，为促进我市房地产市场健康稳定发展，满足职工住房保障需求而努力工作。

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