二○○九年工作总结

二○○九年，在市委、市政府的正确领导和上级监管部门的指导下，我们坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指针，深入开展学习实践科学发展观活动，在经济形势复杂变化、住房公积金销户人数增加、贷款资金供需紧张、服务压力剧增的情况下，紧紧围绕年初确定的计划指标, 及时调整各项政策措施，创新业务管理办法，强化风险环节控制，持续深化服务效能，紧紧融入地方经济发展大局，充分发挥了住房保障作用，各项工作稳步推进,确保了市政府重点督查工作和为民办实事项目的完成，全面实现了各项目标任务。

一、业务指标完成情况

全年共归集住房公积金27.55亿元（含结息1.03亿元），完成年计划的103%，同比增长10%，累计归集151.21亿元，归集余额达79.6亿元；提取住房公积金18.91亿元，同比增长51%,全年住房公积金提取率69%；新增开户职工6.23万人，完成年计划的113%,全年净增人数达到32600人。

全年发放个人住房贷款1.23万户26.49亿元，放贷金额完成年计划的189%，同比增长44%，累计发放贷款137.9亿元，个贷余额达76.63亿元，个贷率96.3%，年末个贷逾期率为零。全年发放公转商贷款2500户5亿元。

全年实现增值收益1.69亿元，完成年计划的134%，同比增长8%，增值收益率达到2.25%。本年提供市廉租房建设补充资金4471万元，累计达2.3亿元。

二、主要工作特点

（一）缴存人数实现稳中有增

在今年受国际金融危机影响，企业经营效益普遍下滑，住房公积金归集工作遇到前所未有困难的情况下，中心通过制定实施“帮扶、执法、引导、协作”多管齐下的工作措施，我市实现了新增人数与参缴人数“一升二稳”，即每月新增人数从6月开始出现明显回升，到8、9月创出单月新增人数历史高峰，全年净增人数达到3.26万人。住房公积金每月缴存人数始终保持稳定，月均汇缴人数达到34.5万人，同比增长5%，住房公积金归集率基本保持稳定，全年归集率达到98.5%，月均缴存金额保持在2.26亿元，同比上升10%。10月底实现住房公积金增人扩面50967人，提前两个月完成市政府下达的住房公积金增人扩面基本任务指标。

（二）资金供需实现动态平衡

根据不同阶段市场特点与住房保障需求，双向调节资金供需矛盾，保持合理流动性，实现住房公积金安全高效运作。年初，在住房公积金个贷率保持连续五年高于90%，于2月份首次跌落到89.5%后，中心及时调整贷款政策，从4月份起从额度、比例、房源三方面加大对以购买经济适用房为代表的中低收入家庭支持力度。新政实施后效果明显，当月个贷率达到92.9%，当月贷款申请量同比上升174%。下半年在住房公积金连续6个月出现当月资金倒挂的情况下，出现住房公积金流动性不足时，中心三措并举，科学应对：一是以扩面增长带动归集额的增长，确保资金来源稳定增长，从7月份起增人扩面走出低谷，月归集金额实施基数调整后同比上升13%；二是启动运营资金分类调控办法，实施全市住房公积金内部统一有偿调度；三是于8月份正式推出“公转商补息贷款”业务，有效缓解资金供不应求的紧张状况，从10月份起全市个贷率在创出98.46%后逐步回落，12月末全市个贷率96.3%，资金结构趋向科学合理。

（三）业务管理推出多项创新

针对我市住房公积金阶段性存贷倒挂，出现流动性不足的状况，启动了《常州市住房公积金营运资金分类调控与管理试行办法》，在全市范围内实现资金统一调度，确保资金安全运营，有效周转；在省内率先推出了“公转商补息贷款”新业务，满足职工购房融资需求;为进一步减轻职工群众还款压力，在允许职工一年提取一次住房公积金归还“公转商补息贷款”的基础上，通过与商业银行紧密协作，及时推出针对“公转商补息贷款”的逐月提取还贷业务，受到职工普遍欢迎。

（四）服务效能得到持续深化

一是减轻职工融资负担，全年补贴职工担保费和公转商贷款利息差330多万元。从9月1日起我市住房公积金贷款担保费与原来相比下降了30%；二是精简业务材料，通过协调，由中心代办的产权、抵押、国土等业务取消2个盖章，16份表单精简为12份、职工签字由32个减少到19个。职工同时办理贷款、提取和储存卡业务时，相同材料只要提供一份一次；三是提高服务效率，出台了《关于市区住房公积金服务大厅统一管理的意见》，住房公积金服务大厅金融、担保、服务等部门，统一了服务时间、信息公开标准、服务行为准则。住房公积金客服务热线“968891”接受职工群众咨询45000人次，共有1000多人通过预约办理，减少等候时间。对经济适用房贷款职工，开设经济适用房业务绿色通道，实行便捷服务。住房公积金网站职工查询数据更新由每周一次改为每日一次。

（五）主动作为获得充分肯定

今年以来住房公积金管理成效获得了上级部门的充分肯定,我市对住房公积金行政支持进一步加强。一是市委市政府出台多份文件，对住房公积金管理给予充分支持。在去年相继出台二个支持文件的基础上，今年在市委《关于切实加强民生工作若干问题的决定》（常发[2009]17号）和市政府《转发〈市综治委关于进一步加强流动人口服务和管理工作的实施意见〉的通知》（常办发[2009]46号）中，对住房公积金的归集、使用分别提出明确要求，2月份建缴住房公积金正式纳入我市《劳动合同（规范文本）》；二是中心机构规格调整。8月27日中心单位规格调整为相当处级；三是管理成效获得上级领导充分肯定。今年2月份与11月份，住房和城乡建设部副部长陈大卫两次到中心视察，对我中心拓宽保障范围，提升保障作用，创新业务管理，科学应对流动性不足的做法表示了非常满意。

三、主要工作措施

（一）关注民生需求，扶持企业发展，全力推进扩面工作

面对外部经济环境变化给归集扩面工作带来的严峻考验，我们通过制定以自主归集为主，强化外部联动相结合的归集扩面工作原则，以全面实现市政府增人扩面重点督查任务为目标，全力提高政策覆盖面，保证了归集资金稳健增长：

一是提升帮扶力度。加强政策宣传，为企业发放了6000本《住房公积金100问》及《2008年政策汇编》，在《企业与改革》杂志上推出住房公积金专刊，全年召开扩面推进会18次，有310家企业参加；制定帮扶政策，7月份颁布实施了《关于降低困难企业住房公积金建缴标准的通知》（常公积金委[2009]3号），将帮扶企业发展与保障职工权益结合起来。经管委会批复，今年已审批同意2家企业按8%低比例缴存住房公积金；方便企业汇缴,推进全市范围内的网上托收业务，全市托收签约单位达到3200家，托收企业占比达到60%;规范对企业的执法行为，制定了《关于授权操作单位登记类业务的通知》、《住房公积金投诉处理操作规定》、《住房公积金行政执法自由裁量权标准》等规范性文件，实现对企业文明执法。

二是完善建缴手段。6月份在中心网站开辟投诉举报专栏，共接到职工群众网上举报投诉 160多封，涉及单位90多家。通过调查、分类处理，依法执法，今年已有12家企业开户建缴，建缴人数1200余人；加强扩面目标单位管理，对“应建未建”单位建立工作目标台账，根据工作进度实行动态跟踪，及时促建。今年全市共寄发催建函1564封，约谈单位202家，上门走访422家；保障职工合法权益，通过中心及时跟进，今年完成对华源蕾迪斯和兰陵特种汽车等2家破产企业250万元住房公积金追缴工作，另有5家企业破产待清算，中心已及时介入相关住房公积金追偿程序。

三是强化协作关系。加大部门配合联动，今年中心集中走访了市金融办、经贸委、总工会、社保中心等部门，获得拟上市公司名单，进行针对性的公积金政策辅导；参加劳动关系三方协调机制会议，“企业缴纳住房公积金”纳入《劳动合同（规范文本）》；与社保中心交换数据，加快推进与社保参缴人数相差100人以上企业扩面工作进度。完善银行扩面工作的激励机制，在做好对银行扩面政策培训、目标梳理等配合服务的同时，在各扩面银行中引入竞争，变一年期考核为半年考核，对扩面及相关服务不到位的银行实行退出机制，今年下半年已有2家银行因增人扩面未达到考核标准等原因而被暂停相关金融业务委托关系。

四是抓好基数调整。基数调整文件在5月上旬就拟定完成，为后期的对外培训、内部跟进等工作赢得了主动；宣传到位，通过网上告知、报纸公告、受理点通告和柜员通知四种方式进行，企业在二个月内参调率就达到90%；便捷服务，完善了网上基数调整的操作办法，由原来需在外网注册变为受理点内网注册，并实现基数调整操作全过程上网操作。截止到7月底,全市共有4751家单位28.3万人参加了基数调整，住房公积金月缴存额由调整前的2.15亿元增加到2.32亿元，增长了7.87%，全市人均月缴存额由调整前的572元上调到616元，增长7.7%；着力做好缴存情况核查与登记验审,全市核查验审单位达到3000多家，占同期基数调整单位的94%。

（二）创新业务品种，科学调控管理，确保职工融资需求

今年在政府加大基础建设，推进民生保障及财税政策支持等多因素影响下，房地产市场率先复苏并快速升温，职工购房融资需求大幅增加。中心通过创新管理，有效化解了资金供需不足的矛盾。

一是创新业务管理。下半年，我市住房公积金运作出现流动性不足的新情况，当期放贷率最高达到117%，比上年高出30个百分点；当年提取率率69%，比上年高出19个百分点；个贷率从4月份起住房公积金个贷率以每月近一个百分点的速度快速上升，市区在7月末就达到101%，10月末全市已达到98.5%。为此我们一方面通过在全市实行资金统调，有偿调度各分中心1.1亿元资金，及时减持国债超过1亿元，缓解了流动性不足的矛盾。另一方面，在8月份推出“公转商补息贷款”业务，即将经审批同意的公积金贷款转由商业银行发放商业性住房贷款，在职工偿还贷款期间，由公积金中心逐月给借款人补贴商业性住房贷款利率高于住房公积金贷款利率产生的利息差。新业务推出后广受欢迎，到12月末已受理“公转商补息贷款”8.5亿元，占同期贷款申请总量的80%，全市住房公积金个贷率从9月底的98.5%逐步回落到年底96.3%，资金结构趋于合理。

二是突出保障功能。今年《市政府关于印发〈关于加快推进我市市区住房保障工作的实施意见〉的通知》（常政发[2009]15号）下发后，我们迅速形成了从政策、服务、资金三方面支持经济适用房的具体措施，并在4月16日正式实施。对于按政策计算贷款额度不足15万元的放宽至15万元，经济适用房贷款期限最多可以在法定退休年龄再延长5年等。年底市区经济适用房贷款申请达1500户2.4亿元。下半年在应对流动性不足时，我们注重住房保障功能的持续发挥，创新开发“公转商补息贷款”业务，同时辅以实施贷款轮候，并始终强调保持贷款政策对以购买经济适用房为代表的中低收入家庭的优先支持。下半年在发放公转商贷款5亿元，滚动贷款轮候额度超过3.5亿的情况下，及时发放经济适用房公积金贷款2亿元。

三是规范个贷管理。强化内控流程，严格实行工程进度现场审查，执行项目封顶再放款的要求，今年发放的贷款中90%以上项目进度已封顶，在贷款结构上，期房占比由去年同期80%下降为70%，期房落实抵押周期缩短，进一步降低了期房贷款风险。按照“共同管理、权责明确、流程简洁”的原则，实行新的保证金管理模式，明确中心、担保、开发企业、银行四方责任，实现保证金平稳交接，担保责任与权益更加合理匹配。严格落实担保代偿制度，实现了逾期代偿款直接进入个人还贷账户。全年担保清偿3笔金额36.27万元。12月末全市个贷逾期率为零，资产优质率继续位居全省第一。

（三）强化信息手段，实行审计控制，打造安全保障体系

我们以加强信息化建设为保障，从审计控制入手，同时加强信息档案管理，确保资金、信息两安全。

1.提升信息化建设水平。7月份中心投入资金新购IBMX3850M2型网站服务器一台，建成全市住房公积金网络环路，9月底住房公积金容灾系统在试运转两个月后通过了综合验收，通过数据库定期复制技术实现住房公积金信息备份，确保了住房公积金信息安全；全面实施了覆盖全市的计算机应用系统的开启、关闭制度，并设立用户权限管理台账，分别建立中心内外网杀毒系统，从下半年开始实行全部计算机定期防毒制度，实施在线杀毒，实现防毒系统对全市住房公积金计算机的全覆盖；积极拓展网上业务功能，完成对内外网新增功能开发，共涉及功能模块40多个。

2.发挥计算机辅助审计作用。住房公积金稽核审计信息系统在1月份正式成功上线运行，实现了对全市住房公积金业务录入、审批权限、流程处理的在线监测。特别是今年通过对有关提取、贷款等数据信息的定期采集、比对，及时发现了部分职工与中介利用国家政策进行小户型房屋“假交易、真提取”的骗提、套提住房公积金现象，使我市在全省率先出台了防止骗提、套提住房公积金的处罚办法。着力推进贯标工作电子化进程。为顺利实施ISO9001：2000版向ISO9001：2008版转换，并提升贯标工作与业务管理的结合，在信息系统中增加了贯标工作电子化平台，初步实现了各类表单电子化，在表单规范与安全化建设上迈出重要一步。

3.加快“三合一”平台建设。根据市政府关于“三合一”网络平台运行管理的规定，一方面中心认真进行了权力清理，对住房公积金行政处罚、行政许可和非许可审批项目进行了规范，明确中心保留的行政处罚一项，行政许可审批事项为2项：公积金提取和公积金贷款审批；非许可审批事项为3项：住房公积金单位缴存登记、住房公积金缓缴、住房公积金降低缴存比例审批。另一方面加快相关软件开发，在四月份成功开发住房公积金与市政府“三合一”数据对接程序后，五月份开始实现行政审批类事项数据批量转入。今年全市住房公积金个贷款审批收件9316件，缴存登记收件976件，提取审批收件37680件，合计收件47972件，全部办结，即办率达到100%。

4.进一步加强档案信息管理。从三个方面规范档案信息的搜集、整理和归档工作：一是加强库房管理，新增50平米综合档案库房，并将4500卷单位缴存档案和5387户已还清贷款档案分类处理；二是加强人事档案管理，通过健全7项管理制度，新增20平米专用人事档案库房，并重新整理、鉴别和归档全部人事档案，在市委组织部对中心人事档案达标评审中，以129.15分的高分通过。三是强化档案利用，全年在做好20000多份各类材料归档工作的同时，提供各类对外查询241人次408卷档案，并通过建立查询索引，为业务部门核对各类业务7826笔。

（四）加强队伍与作风建设，全方位提升科学发展能力

我们紧密联系住房公积金工作实际，坚持科学发展观，着力提高队伍管理能力，促进住房公积金事业健康可持续发展，在管理、服务与作风建设上实现了全面提升。

1.全面提升队伍管理能力。一是培养员工综合素质。年初通过对9名员工在6个部门的大范围轮岗，进一步提升了员工的业务能力和管理意识，逐步在全中心形成有活力、有竞争的用人机制。二是提升干部应变能力。今年上半年我们针对市场发展形势，及时分析应对，在三个月内两次召开的管委会上，通过了中心提出的7项政策修订意见。为顺利实现全年目标任务赢得主动。三是提高队伍研究水平。今年中心先后有4名员工在全国性公开刊物上就住房公积金行政执法、住房保障、财务管理等发表研究论文；中心受建设部住房公积金监管司邀请，四次出席全国性住房公积金工作会议，并做发言交流，三次作为评委对建设部立项的住房公积金科研课题进行专家论证，二次参加对文明建设、管理规范等行业标准的研讨。

2．全力推进作风建设。2009年我们在全中心认真开展了“打造服务品牌，提升服务效能”主题实践活动：一服务规范更加明确，今年先后下发了《关于加强员工服务行为规范检查考核的通知》、《关于设立“窗口服务示范岗”流动红旗制度的意见》、《常州市住房公积金行风监督评察员工作制度》、《关于加强市区服务大厅统一管理的意见》等一系列加强作风建设的规范性文件，不断把中心的作风建设向纵深推进。二是服务效率不断提升，在人员上引入竞争机制，中心出台了《派遣员工管理办法》，推行主管岗位与一般岗位差别化管理。在程序上实行优化处理，分别出台了《关于精简窗口业务留存材料的通知》和《关于简化住房公积金贷款有关材料的通知》，职工办理住房公积金业务更加方便。三是全力打造品牌服务，“968891”已经成为“热线”，充实午间值班内容，把窗口服务、热线服务、网站服务进行资源整合和功能拓展，通过实行“968891”预约服务、跟踪服务实现上门服务。全年“968891”共回答了45000个电话咨询，日均受理量近200人次；积极做好网站在线服务工作，共答复处理市民信箱、主任信箱来信497封，回复在线问答以及名师咨询室提问等计7196条，办理市政协委员提案1件。

3.努力推进行业文明建设。加强行风建设的布置动员工作，年初即召开加强服务工作的推进会，进一步完善目标考核体系，年初与各部门签订《部门目标责任书》，明确各岗位行风建设职责；加强制度建设，以ISO9001贯标复审为抓手，对现有各项制度和流程进行梳理和简化，先后出台2项专门文件进行流程规范化处理；严格实行信息公开制度,全年编印《住房公积金信息》14期，相关政策信息全部在公积金网站上公开，全年向市政府网站推送信息29条；打造团队精神，弘扬先进文化，在市级机关建国六十周年文艺汇演中，中心自编自演节目《绣红旗》获最佳演出奖；在台湾遭受台风“莫拉克”袭击后，中心113名员工迅速伸出同胞援助之手，捐款14720元；武进分中心响应“武进日报爱心读者助学金”活动，向困难学生捐款3000元。年内有1个窗口获全国巾帼文明示范岗、2人分获常州市五一劳动奖章、三八红旗手称号。

今年工作虽然取得了较大的成绩，但在提升政策覆盖面，促进缴存人数净增长、提升业务管理分析能力等方面与先进城市相比还存在着一定差距，在简化程序提供优质服务，抓服务典型树服务标兵上还有待进一步加强。

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