二○一○年工作打算

一、面临形势

2010年我市住房公积金管理面临一些新情况和新问题：

一是社会经济发展与金融政策环境复杂多变。住房公积金管理是一项政策性很强的工作，管理运作受宏观经济环境与国家金融政策及房地产市场走势影响较大。10月份国务院常务会议提出今后要把调整经济结构与管理通胀预期关系作为宏观调控的重点，作为调控工具的利率政策走向值得关注。最近刚刚结束的中央经济工作会议上把房地产业放在调整经济结构中，要求增加供应，支持自住与改善性需求。而去年房地产业是放在加强宏观调控中，提出要发挥房地产业的支柱作用。这是明显的也是十分重要的政策区分。明年房地产市场在经历了今年由谷底快速回升，保持高位需求后下一步走势如何，预测难度很大。

二是协调推进增人扩面与扶持企业发展的难度加大。一方面，随着住房公积金住房保障作用的充分体现，职工参缴住房公积金的需求非常强烈，通过信访、投诉等手段要求企业为自己缴存住房公积金的诉求特别多，中心承担着不断提高政策保障力度与保障范围的重要责任；另一方面，虽然我国宏观经济已经率先回升，企业运营环境趋于改善，但经济回暖的基础还处于不稳定阶段，部分行业还处于困难时期。在加快推进住房公积金制度的同时,也要考虑到企业的生产经营情况,考虑到推进过程中的困难。因此，协调好“持续推进增人扩面、提高政策覆盖面”与经济逐步回暖期“对企业关爱有加”的关系，是明年制度推进工作中的一项重点。

三是加强个贷双向调控与风险管理要求更高。在住房公积金贷款管理中，除了一方面要考虑风险控制，保证资产的保值增值外，还要考虑充分发挥住房公积金的住房保障作用，处理好满足职工自住融资需求与资金总规模有限的矛盾，要把住房公积金使用政策取向与地方经济发展大局融为一体。特别是在明后年利率政策不确定，主要是可能进入上升通道的情况下，在我市已经成功推出“公转商”创新业务后，如何持续推进管理，合理测算“公转商”所占份额、安全有效地消化贴息压力是一项重要工作。

为了克服以上面临的种种困难，需要我们在市委市政府的正确领导下，在兄弟部门的大力支持下，根据形势变化提前做好预案和政策储备，审时度势，科学谋划，积极应对。

二、指导思想

以党的十七届四中全会精神为指针，以“保民生、促发展”为立足点，以确保住房公积金资金安全为核心，进一步规范和提升管理能力，推进政策制度的改革和管理手段的创新；加强住房公积金对住房保障支持力度，政策、资金、措施继续向中低收入者倾斜；强化住房公积金在引导房地产市场稳定健康发展，支持职工自住性购房需求，促进地方经济发展中的作用，扩大住房公积金制度的覆盖面，提升住房公积金管理水平，持续推进我市住房公积金科学发展。

三、目标任务

2010年的工作目标和任务是：加强住房公积金规范管理，提升内控管理水平，提高业务创新能力，通过努力，确保全市住房公积金归集28亿元；发放个人住房贷款20亿元；实现扩面5.5万人，力争6万人；资金使用率控制在93%左右，增值收益率达1.3%以上，个贷逾期率控制在0.01%以内，确保归集、使用“两稳定”，即缴存人数、贷款人数不低于2009年，主要业务指标继续保持全省领先地位。

四、主要工作

按照市委、市政府在有关推进住房保障及省监管办有关住房公积金管理的要求，在确保住房公积金安全运作的同时，充分发挥住房公积金在支持住房消费、扩大内需、支持房地产市场健康稳定发展等方面的作用，努力扩大政策覆盖面，加强住房公积金个贷管理，深化住房公积金服务效能，突显住房公积金制度的优越性，增强住房公积金制度的吸引力。

（一） 进一步推进增人扩面工作，提高制度覆盖面

1.积极营造住房公积金建缴氛围，全力提供优质服务。一方面要明确宣传目标，在宣传区域上把有关开发区、乡镇、企业作为重点，在宣传方法上，要集中宣传阶段扩面成果及基数调整，行政执法的效果，把宣传与活动结合起来。要继续召开重点企业扩面推进会、政策宣讲会、总结表彰会等，营造良好的外部环境；另一方面还要延伸服务范围，以扩面银行支行为单位，做好政策支持与培训，及时督促受托银行认真履行住房公积金委托业务合同和考核办法。

2.继续落实好对困难企业建缴住房公积金的帮扶政策，努力扩大制度覆盖面。在扩面对象上，2010年要继续全面贯彻落实《关于降低困难企业住房公积金建缴标准的通知》（常公积金委[2009]3号）文件精神，将促进企业发展与保障职工权益结合起来，积极做好企业经营者与职工的工作，既要扩大住房保障范围，又要帮助企业在发展中解决困难。在扩面区域上，在继续做好市区归集扩面的同时，争取全市各辖市区地方政府的进一步支持，着力推进武进、金坛、溧阳三个分中心的增人扩面工作力度，实现分中心扩面工作有质的突破。

3.不断完善网上投诉平台建设，规范行政执法，提高制度受益面。总结2009年网上投诉平台工作经验，规范投诉处理流程，在武进、金坛、溧阳三个分中心开通职工投诉举报专栏，对有能力建缴住房公积金，但拒不履行社会责任的企业，进行社会主要媒体曝光；要强化与社保等部门的联动，充分利用单位登记验审和信息核查的工作成果，对建缴人数不全的企业有重点地开展上门检查，对有职工投诉举报的企业，要依法进行处理。

（二）进一步加强住房公积金贷款管理，提高资金使用绩效

1.细化住房公积金双向调控机制。一方面做好政策储备。按照明年房地产市场走势逐步回落、保持正常、持续高位三种情况，从政策上制定应对预案，保持我市住房公积金安全、合理、高效的资金结构；另一方面细化“公转商补息贷款”后续管理，做好分析预测，既要保持公转商部分在公积金贷款中的合理比重，又要切实保证住房公积金贷款的主体地位。

2.加强住房公积金贷款风险控制。修改贷款担保管理办法，根据近二年来住房公积金贷款管理办法的修改情况，结合2009年实行的新的贷款保证金管理办法，协调相关部门，制定新的住房公积金贷款担保办法，明确各相关方的权责；统一全市贷款担保形式。根据全市统一管理需要，从方便职工贷款管理，减轻贷款风险水平出发，在溧阳市实行住房公积金贷款置业担保。

3.优化住房公积金贷款办理流程。完善“商业贷款转住房公积金贷款”的业务流程，在合理控制过程风险的前提下，协调产监、担保等部门，修改现行转换办法，使职工转换更直接，更简单；改进贷款轮候管理办法，按房屋性质与项目进度，分别设立不同轮候期限，最大程度减轻贷款轮候对中低收入家庭的影响程度。

（三）进一步改进工作作风和服务效率，提高服务质量

1.实施服务人员管理制度，健全竞争机制。在全面建立中心员工岗位标准的前提下，按照窗口服务岗位、客服中心岗位职责要求，结合派遣员工管理办法，强化绩效挂钩，加强日常业务培训、定期开展人员互评、模拟问答等岗位练兵活动，结合颁布实施《行为过错责任追究办法》，切实提高柜员的各项业务技能和综合服务水平。

2.做好窗口业务梳理及优化，实行标准化服务。在业务布点上，加快推进钟楼办事处的建设进度，提高中心整体业务处理能力。在已经实行服务大厅统一管理的基础上，坚持对进场单位的长效管理，达到窗口分工明确，员工工作及时，提供服务到位的管理目标；在现有的各项业务操作指南的基础上，继续细化、优化各业务流程，尽早编制、完善对应的操作手册，包括客服中心工作人员使用的客服手册，便于员工更好地受理相应业务，统一答复口径，提高服务效率。

（四）进一步强化内控手段，提升信息化与风险防范能力

1.健全信息制度管理体系。在中心信息管理中加快引入信息安全管理标准ISO27001认证体系，提升信息系统安全等级。按照计算机系统等级保护标准，进一步细化各项信息管理制度，从制度、研发、管理等多方面入手打造我市住房公积金信息安全体系。

2.拓展信息安全与应用功能。建立网上在线监测系统，开发在线监测系统，及早发现信息流异常现象，从软件与硬件两方面防止系统瘫痪极端现象的发现。全面执行防病毒制度，落实专人管理，并建立相应管理台账。配合缴存托收业务的开展，提供网上处理单位汇缴职工变更清册，方便办理汇缴业务。拟定“网上营业部”功能需求，拓展信息系统个人业务网上受理、预约功能。

3.加强财务管理与审计监督力度。从加强全市住房公积金业务条线管理力度、资金集中管理力度和效能考核力度出发，制定实施《关于进一步加强我市住房公积金财务管理的通知》，明确管理职责，强化财务审批与备案制度。建立全市住房公积金业务交叉审计制度，定期开展由财务与审计共同组成的业务审计活动。提升全市住房公积金预算执行的计划性，建立计划执行、监督、反馈制度。

（五）进一步加强规范化管理，提升科学发展能力

1.在规范管理上，总结近年来中心在业务处理、对外服务、政策制定、管理创新等方面的成效，编写具写广泛代表性和切实可操作性的住房公积金手册；结合事业单位推进绩效管理的有关规定，制定符合住房公积金行业特点与政策规定的住房公积金绩效考核办法；结合住房公积金行业改革与发展，加强调研与论证，总结“十一五”工作经验与成效，起草编写“十二五”规划。

2.在人员管理上，根据机构规格调整后提升综合管理能力的要求，按照市政府关于事业单位实行岗位管理的规定，通过合理设置工作岗位，实行岗位人才竞聘，在全中心范围形成奖勤罚懒、奖优惩劣、能进能出、能上能下的用人机制；在2009年已经实行的管理岗位轮岗制和窗口客服综合岗位制的基础上，总结经验，不断深化，提高全体员工的业务能力和工作水平。

3.在服务环境上，以巩固“全国青年文明号”、“巾帼文明示范岗”工作成效、争创市级和省级“青年文明号”荣誉为载体，进一步加强服务大厅统一管理，做好业务梳理和流程细化，全面促进中心服务环境管理和员工服务效能管理。

2010年，面对国家宏观经济复杂多变带来的巨大挑战和职工群众不断增强的住房保障需求，我市住房公积金管理和发展承担着重大责任。我们将在市委、市政府的领导下，在省监管办的指导下，认真落实科学发展观，切实增强各类风险防范水平，大力提升住房保障作用，科学谋划住房公积金“十二五”工作目标，促进我市住房公积金又好又快发展，为提升我市住房保障和经济发展水平做出新的贡献。

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