二OO九年工作打算

一、面临形势

2009年我市住房公积金发展面临一些新情况和新问题：

一是利率调整不确定性因素增加。2008年央行几次下调利率，严重削弱了住房公积金制度的优越性,商业贷款如果按0.7倍下限计算的话，公积金五年期以上贷款与其利差由最高时候的1.449个百分点缩小到年末的0.288个百分点。2009年国家利率调整还有进一步下行的空间，对公积金发展将会带来重要影响,需要我们转变观念，进一步提升服务水平、创新业务政策、简化业务流程，增强住房公积金制度的吸引力。

二是个贷发放面临较大考验。由于房产市场持续低迷，2008年住房公积金个贷发放量总体上呈现出逐月萎缩的趋势，全年个贷发放18.4亿元，同比下降近20个百分点；2009年随着房地产市场形势不确定性因素的增加，公积金个贷发放将面临较大考验，预计贷款需求量将下降为13亿元左右。

    三是增人扩面困难程度加大。受全球经济危机的影响，许多依赖于出口的企业面临着关、停、破产的境况，许多有意向建立公积金的单位也停步观望;已建立公积金的单位由于经营不景气，可能停缴;公积金存量金额可能减少。如果今后制造业企业困难进一步加剧，劳资纠纷矛盾将会更加显现，住房公积金的扩面工作也会更加困难。

    四是存量资产风险因素加大。国际金融危机向国内出口型企业转移，进而扩散到其它企业，导致企业裁员、破产等情况的出现，可能对存量住房公积金贷款造成系统性风险。主要表现在借款人收入下降可能形成信用风险；此外，房产价格下降，还有可能形成“断供”风险，造成公积金贷款期房无法正常转现，形成大批量逾期贷款。以上面临的种种困难，需要我们要在市委市政府的正确领导下，在兄弟部门的大力支持下，提前做好预案，并根据形势变化提前做好政策储备，稳字当头，审时度势，积极应对。

二、指导思想

2009年住房公积金工作的指导思想是：以党的十七届三中全会精神为指针，以 “保稳定” 和“促增长”为主线，以确保住房公积金资金安全为核心，进一步规范管理和运作体系，推进政策制度的改革和创新；加强住房公积金社会保障力度，政策、资金、措施继续向中低收入者倾斜；强化住房公积金在稳定房地产市场，扩大内需，促进地方经济发展中的作用，提高住房公积金管理主体地位，扩大住房公积金制度的覆盖面，为我市住房公积金科学发展和可持续发展夯实基础。

三、目标任务

2009年的工作目标和任务是：深入开展“住房公积金制度执行年”活动，加强住房公积金规范管理，提升内控管理水平，提高业务创新能力，通过努力，确保全市住房公积金归集25亿元，力争27亿元；发放个人住房贷款13亿元，力争15亿元；实现扩面5万人，力争6万人；资金使用率稳定在85%以上，个贷率稳定在80%以上，增值收益率达1.5%以上，个贷逾期率控制在0.01%以内，确保缴存人数、贷款人数不低于2008年，主要业务指标继续保持全省领先地位。

四、主要工作

按照市委、市政府有关住房保障及省监管办有关住房公积金管理的要求，在确保住房公积金安全运作的同时，充分发挥住房公积金在支持住房消费、扩大内需、支持房地产市场健康稳定发展等方面的作用，扩大普惠性住房保障的覆盖面，加强住房公积金个贷发放对住房保障的支持力度，扩大住房公积金在住房金融市场的占有比例，突显住房公积金制度的优越性，增强住房公积金制度的吸引力。

（一）全力推进归集扩面工作

以贯彻落实《常州市住房公积金管理办法》为抓手，做好如下工作：

一是打基础。进一步规范归集业务操作，完善补缴、投诉等业务操作办法；全面梳理整顿单位账户，对单位开户要严格对照组织机构代码，确保信息录入的准确性，对超标准缴存的单位按照“控高保低”的原则进一步规范，对“休眠账户”按统一标准进行清理；同时，进一步规范上市企业的公积金缴存、法院因债务纠纷冻结职工个人公积金账户的业务操作以及职工和单位汇缴年月的变更等业务事项。

二是抓考核。与财政、人事等部门协商，切实保障扩面的经费投入，建立健全科学有效的激励考核机制，努力争取将住房公积金扩面工作纳入政府为民办实事的重点项目和各辖市（区）政府目标责任考核内容，制订目标考核办法，进行扩面奖励；进一步修改受托银行委托协议，明确受托银行扩面激励措施，充分发挥各受托银行扩面的积极性和主动性。

三是重协调。建立扩面工作协理员制度，加强与各有关单位协调，继续发挥企业上市审批、企业社会责任制考核这两个平台对扩面的促进作用；争取市发改委和社保局支持，将为职工缴存住房公积金列入《劳动合同》和《集体合同》；有效利用乡镇、街道等政府部门，台商协会、企业家协会等行业协会以及派遣公司、会计事务所等社会中介机构的资源和网络，推动扩面工作。

四是促执法。深入开展扩面的执法检查工作。开通职工投诉举报渠道，加大职工投诉的查处力度；定期或不定期开展住房公积金缴存情况专项检查，对少数拒不履行缴存住房公积金法定义务的单位，必要时采取行政执法手段，实施媒体曝光，以执法带动宣传，以宣传促进扩面。

（二）确保个贷业务稳定发展

针对目前常州市商品房严重积压、房地产市场仍然低迷、银行迂回以低利率争取长期贷款客户、住房公积金利好政策已经释放等情况，要在加强住房公积金规范建设、坚持扩大制度覆盖面的同时，着力开发住房公积金个贷服务新品种,扩大内需，促进房地产市场稳定健康发展，主要措施：

一是研究落实政策储备。认真贯彻落实市委、市政府《关于促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》以及《关于支持居民住房消费的实施意见》，完善公积金贷款新政的相关措施，研究制订下一步政策调整的空间，包括研究住房公积金贷款额度与住房公积金余额倍数的关系、研究经济适用住房贷款首付比例的下调空间、研究住房公积金贷款利率的浮动空间以及公积金贷款贴息政策等，做好政策储备。

二是积极创新个贷业务。在资金允许的情况下，以扩大内需，促进房产市场稳定健康发展为目标，推动住房公积金个贷服务品种的创新。包括再次提高贷款额度、使用住房公积金按期部分归还住房公积金贷款和商业贷款、简化商业贷款转公积金贷款程序、实施组合贷款转住房公积金贷款、协调降低贷款担保费率、对担保费实行部分补贴等新政。

三是创优个贷服务举措。以减化流程，扩大住房公积金制度吸引力为目标，推动个贷业务的服务创优。包括取消贷款办理过程中单位开具“收入证明”的做法，改为“个人申报，中心核准”，以减少单位核准环节；与担保公司、产监部门协调解决代办产权《授权委托书》需由贷款人单位盖印授权问题，直接改为“中心”盖印；开通网上受审及售楼处现场受理等个贷服务方式；加强宣传，强化咨询服务，提供贷款理财，建议预约服务等。

（三）确保住房公积金管理安全

一是信息安全。以通过计算机信息系统专业论证为目标，进一步完善计算机信息管理系统，建立计算机系统的容灾系统运行机制，建立1个数据容灾备份机房；建立具有冗余的网络通讯体系，把新北主机房、武进备用机房分别与中心本部、溧阳、金坛进行网络连接，形成冗余量较大的环路；建立对外数据接口的应用服务器管理系统，将生产机上的生产数据定时与应用服务器之间进行单向的数据交换；建立系统运行控制制度，实时监控计算机系统的运行状况，确保计算机信息管理的安全。

二是资金安全。进一步加强财务规范化管理，严格计算机操作权限和资金支付办理程序，全面推进银行托收业务，理清全市财务历史档案，整合计算机财务数据库，提高数据安全；进一步提高科学审计水平，提高计算机辅助审计能力，实施对担保公司、受托银行的延伸审计。

    三是贷款安全。进一步加强对期房个人住房贷款管理，对存量楼盘的贷款风险加强跟踪监督，控制逾期率，对新增楼盘严格执行楼层封顶或接近封顶才能发放贷款的管理机制，确保个贷发放的安全。同时，建立住房公积金专项治理的长效管理机制。

    四是内控安全。出台实施《住房公积金内部控制管理办法》，按照内控管理的要求，进一步梳理和健全内部控制制度，强化归集、贷款等业务的内部控制操作，加强财务、信息等内部控制管理，实施公积金系统的内部控制监督。

（四）夯实住房公积金事业发展基础

在促进住房保障和改善民生的总体目标下，继续狠抓内部建设，提高职工队伍综合素质，不断加强和巩固住房公积金事业发展基础。

一是完善政策制度体系。制订出台并贯彻执行《常州市住房公积金管理办法》，同步出台归集、提取、贷款三个配套细则及若干操作规范；做好住房公积金政策法规汇编工作及2008年相关政策文件的汇编工作；同时在加强人文化建设的同时，推动中心的制度建设，重点放在各项制度的贯彻执行、跟踪反馈及效果评估上。

    二是加强住房公积金宣传。继续加大住房公积金政务信息公开力度，加大媒体专栏、办事场所、中心网站、办事指南等宣传载体建设，不仅要做到电台有声、电视有影、报纸有文，更要把住房公积金制度送进企业、送到职工当中，增强住房公积金制度的吸引力和影响力；积极畅通宣传信息报送渠道；切实做好住房公积金行政执法宣传工作，为顺利开展增人扩面工作提供支持。

    三是开展优质服务活动。加强作风建设，提高优质服务水平，在组建客户服务中心的基础上，创建968891客户服务品牌，进一步完善客户服务平台，扩充服务功能，畅通服务渠道；继续推进窗口文明建设，提高服务水平，巩固文明窗口建设成果，争取再创1个省级、2个市级文明窗口；积极筹建钟楼办事处，确保人员、办公设场和办公场所的到位。

四是加强组织和队伍建设。按照省建设厅布置，做好机构调整和改革的准备工作；制定和完善新的考核办法，建立起真正的奖勤罚懒、奖优惩劣的考核激励机制；加快人才培养，采取轮岗、培训、再教育等形式，提高全体员工的业务能力和工作水平；按五五普法工作要求，提高全体员工依法行政水平。2009年是国家经济和社会发展面临较大挑战的一年，对我市住房公积金管理和发展也将带来较大考验。我们将在市委、市政府的领导下，在省监管办的指导下，围绕保稳定和促增长的主线，变困难为机遇，变挑战为动力，认真落实科学发展观，打好实现“十一五”目标的攻坚战，促进我市住房公积金又好又稳发展，为常州市住房保障和经济发展做出新的贡献。

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