2007年工作总结

二○○七年，在市委、市政府的正确领导和省监管办的正确指导下，常州市住房公积金管理中心紧紧围绕年初确定的各项目标任务,按照党的十六届六中全会及党的十七大精神，以改善民生、促进住房保障为导向，拓展制度覆盖面和政策受益面，强化资金调控力度，进一步提升管理和服务效能，有效防范各类风险，各项工作稳步推进,取得了显著成效。

一、主要业务完成情况

全年共归集住房公积金19.68亿元，完成全年计划的112.81%，同比增长20.43%；累计归集98.6亿元，归集余额达58.40亿元，完成全年计划的100.03%,同比增长16.61%；提取住房公积金11.36亿元，提取率为57.7%，累计提取40.18亿元；全年新增住房公积金缴存职工51525人,同比增长24.57%；净增28736人，同比增长26.62%。

全年发放个人住房贷款12647户计22.51亿元，完成全年计划的138.08%，金额同比增长6.12%；累计发放个人住房贷款93亿元，个贷余额达55.85亿元，完成全年计划的110.79%，同比增长28.27%，个贷率95.63%，个贷逾期率0.0004%。

全年完成增值收益9390万元，完成全年计划的100.26%，同比增长5.24%，增值收益率为1.61%；提供廉租房建设补充资金1939.36万元，同比增长32%。

二、主要特点

（一）加大了调控力度。今年央行出台了《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》，并先后六次调高存贷款利率，十次提高存款准备金率。我市在住房公积金管理中积极贯彻执行国家宏观调控政策，采取有保有控的措施，调整了住房公积金使用政策，控制投资性及高档住房贷款，优先保障中低收入者、小户型购房者及首次购房者需要，从而把国家宏观调控精神与解决我市资金供求矛盾有效结合起来，取得了较好的政策调控效果。

（二）增强了归集力度。以多种形式推进住房公积金扩面工作。通过对劳务派遣人员建立住房公积金制度情况进行梳理检查，推动近2000名派遣人员建缴公积金；通过对重点行业实施重点突破，以点带面，相继解决了市区大型超市、武进区汽车销售行业等建缴公积金问题,基本达到了全部建缴;通过基数调整及对财政统一拨付单位采取财政直接支付住房公积金形式，全市住房公积金月缴存额从调整前的1.43亿元增加到调整后的1.7亿元，增长18.7%。

（三）创优了服务举措。从树立品牌形象和服务住房保障大局出发，按照服务前移化、初审咨询化、资料简单化、操作标准化、环境人性化、个性问题特殊化的总要求，创新服务举措：一是创新服务渠道，与《常州晚报》合作，建立了由房产、金融、法律等方面七位专家组成的“住房金融名师咨询室”，为职工群众提供服务1000多人次；二是创新服务形式。建立了窗口服务的应急机制，设立了由各职能处室抽调人员组成的窗口服务后备队伍；进一步改进了服务方式，从柜内向柜外延伸了窗口服务；修改细化了服务资料，统一了业务指南、表单表式；三是改善服务环境，新增了排队机，新辟了等候区，整理了服务大厅，为职工群众办理公积金业务提供方便。

三、主要工作

今年是贯彻落实《常州市住房公积金事业“十一五”发展规划纲要》的第二年，按照年初确定的立足两个稳步、实现三个更加、做好五项工作”以及归集、贷款、扩面等目标，开展了如下工作：

（一）突出民生主题，强化住房公积金保障作用

    今年以来，民生问题和住房保障问题受到了党中央和国务院的高度关注，陆续出台了相关政策法规，根据这一形势，结合我市住房公积金资金供求状况，我们在促进住房公积金业务发展中，把归集和贷款业务综合考虑，采取一手抓归集、一手抓使用的策略，从资金来源和资金使用两个方面确保住房公积金对我市住房保障的基础性保障作用。主要是：

1、实施“五抓五扩”，加大住房公积金归集力度。

一是抓扩面，扩大归集基础。根据扩面5万人目标任务，采取分行业、列重点、上门走访、全员攻关等形式，扩大住房公积金制度的覆盖范围；同时依法维护职工权益，全年先后为279个单位、11829名职工追缴住房公积金3893.71万元，其中为4家破产企业3232名职工追回住房公积金3093万元。

二是抓调基，扩大资金增量。组织有1200多名住房公积金业务经办人参加的基数调整培训大会，实行单位缴存登记证与基数调整同步进行策略，逐步推行网上基数调整工作方式。完成了全市3658个单位25.52万人的基数调整工作，个人月平均缴存额由调整前的466元调整为543元，增加了17％，住房公积金月缴存额由调整前的1.43亿元调整为1.7亿元，增长了18.7%。

三是抓骨干，扩大归集队伍。编写培训教材，依次对8个受托银行400余人次进行扩面培训，提高受托银行扩面技巧。各受托银行共完成新增单位扩面7000多人，其中，建行、工行等商业银行占总数的30%左右。

四是抓考核，扩大考核范围。对增人扩面的考核，由分中心、部办及扩面小组全面推广到8大受托银行。并根据银行扩面情况，按新增缴存额配比增加中心在该银行的定期存款额度，以存款带动银行扩面的积极性。

五是抓协调，扩大社会影响。在市政府办公室及发改委、总工会、房管等综合部门支持下，住房公积金归集列入了全市企业社会责任认证内容并参加了评审；提出的“逐年提高覆盖面，力争使全市归集人数从目前的50万人提高到2011年的77万人，归集余额从目前的48亿元提高到100亿元”的五年扩面目标列入了《常州市市区住房保障规划（2007-2011年）》；个贷发放和扩面工作列入了市政府2008年为民办实事的十件实事。

2、实施“有保有控”，加大住房公积金使用的保障力度。

按照“有保有控”的总体思路，调控使用政策，开展业务创新，发挥保障作用，增强住房公积金制度的吸引力。全年共发放公积金个人购房贷款22.5亿元，支持 1.26万户家庭购建住房140万平方米；共支持提取住房公积金11.36亿元，其中，逐月提取还贷3.7亿元，购建房提取4.5亿元，两者合计占提取总量的72%，有效发挥了住房公积金使用对职工购建住房的保障作用。具体措施：

一是加强政策调控。按照国家宏观调控精神，根据我市资金使用情况，对我市住房公积金使用政策进行调整，提出《关于调整我市住房公积金使用政策的意见》，经管委会报市政府批准发布实施。同时中心相应出台了《关于贯彻执行〈关于调整我市住房公积金使用政策的意见〉的通知》，通过降低融资倍数、降低最高贷款额度、提高首付款比例等方式，对二次及以上贷款严加限制；共压缩二次及以上贷款申请1150万元，全市户均贷款额度由调整前的18.5万元下降到17万元，为我市住房公积金优先用于首次购房、中小面积购房和中低收入职工提供了资金保障，体现了住房公积金制度的保障性和公平性。

二是实施贷款轮侯。对房地产开发商启动期房项目贷款轮候制度，规定工程项目达到进度要求才可以发放贷款；对职工群众则按正常程序办理贷款申请和审批。为保证期房项目贷款轮候的公平实施，设计了期房贷款轮候操作流程，制订了各类合作协议、购房补充合同，同时现场查看楼盘进度。到年底，共缓批项目40个，有23个项目进入了期房项目贷款轮候，轮候资金2.5亿元，为全年顺利实施贷款计划，保证资金安全和资金供求平衡，确保职工申请住房公积金贷款的需要，起到了切实作用。

三是实施业务创新。通过创新贷款业务，完善业务流程，在政策执行中体现为民惠民的服务理念，提高职工群众的满意度。简化二手房评估手续，对申请二手房住房公积金贷款金额不高于契税完税价格60%的，免予提供房产评估报告，全年共有380户职工为此节约评估费用11.4万元，户均节省费用300元；创新部分提高还贷方式，把提前偿还部分贷款的方式扩大到三种，使职工可以根据自身的还贷能力增加月还贷额，节省利息支出；做好贷款咨询前移工作。编写开发公司售楼人员培训教材，让购房职工在售楼中心就能了解公积金贷款手续；放宽住房公积金提取使用条件，对最低生活保障对象（低保）、特困职工、本人及未成年子女因重大疾病造成生活困难的、外来务工人员租住农民工公寓的，规定可以提取住房公积金用于生活救急。自11月1日政策实施以来，共批准大病、特困、低保职工为解决生活困难提取公积金8.6万元。

四是强化保障作用。充分发挥住房公积金使用对困难群体及特殊群体的保障作用。首先是廉租住房保障。全年提供廉租房建设补充资金1939万元，累计提供1.42亿元；其次是经济适用住房保障，采取第三人担保形式，为 202户住房困难职工购买经济适用房提供贷款1800万元；第三是特殊保障，支持我市人才高地建设，为53名引进人才提供1100万元住房公积金贷款；同时根据《常州市自由职业者、个体工商户及其扉佣人员等个人缴存住房公积金暂行办法》，把自由职业者等个人纳入住房公积金制度保障范畴，全年共为56名个体工商户等个人缴存者提供购建房贷款942.6万元。

（二）突出安全主题，全面推进住房公积金风险防范体系建设

今年以来，我们以安全为核心，深入推进覆盖市区和三个分中心的全方位的风险防范体系建设,在建立了四个风险应急预警机制的基础上，开展了如下工作：

1、推进业务管理的统一。在中心与分中心已实现总体框架统一的基础上，深入推进全市范围内的业务统一。制定了《个人贷款审批内部授权暂行规定》、《关于规范住房公积金异地转移业务和托管户集中封存业务的通知》等，进一步明确细化了归集、提取、贷款等操作规范；进一步细化、修订和统一了基础资料、数据口径、统计报表、合同单据、帐表凭证等具体业务规范；继武进后，又在金坛分中心实现了担保方式的统一。

2、完善计算机管理系统。在实现了全市范围内住房公积金数据共享、联网核算、实时监控的基础上，通过进一步完善计算机应用系统功能，提高全市范围内交叉业务的处理能力；开发完成了办公自动化系统切换、人行征信系统联网、异地转移软件开发、单位登记证管理的软件开发、基数调整网上下载等功能；实现了秘匙管理，完成了对3个分中心和8家受托银行计145人的电子密匙的制作和发放，做到人机统一，责任明确。

3、加强贯标体系建设。今年是我中心深入实施ISO9001国际质量管理体系的第四年，我们以贯标复评为契机，深入推进贯标工作的本土化和习惯化，按照“过程控制、痕迹管理和持续改进”的贯标要求，全面检查、梳理、改进、整合业务和管理流程，将以部门为单位分块构制流程改为按业务和管理为主线的体系流程，做到体系更简洁、职工办理业务更方便、制度管理更规范，确保顺利通过了贯标复评工作。

4、加强内控审计监督。一是转变内审方式，由以事后审计为主转向以事前、事中审计为主，并采取了电子化、信息化的审计方式；二是加强内审工作力度，实施对担保公司及受托银行的延伸审计工作；严格执行内部审计制度，在第二轮部门负责人竞聘中，对金坛分中心主任实行了离任审计；三是坚持常规性稽核工作，实施对业务、财务凭证的常规性稽核1348笔，抽查内容涉及各个日常业务种类。

5、加强个贷安全管理。一是加强贷前管理，细化房源审批内容，重新拟定了《房源审批标准及项目评估操作规程》，量化开发商评审指标并打分评级，加强期房项目评审，全年共审查期房项目131个，面积430万平方米，应落实抵押率为100%；二是加强贷中管理，明确贷款审批从紧原则，严格执行面谈制度及申请材料的验证程序；三是强化贷后管理，加大逾期贷款催收力度，妥善解决了最后一笔单位贷款抵贷资产的过户问题。全市个贷逾期率降至0.0004%以下,创历史最好水平。

（三）突出可持续发展主题，夯实住房公积金制度发展基础

1、完善制度体系建设。为确保住房公积金管理的有效性，结合ISO9001贯标工作要求，进一步加强制度建设，全面梳理完善了28项行政管理制度；31项业务操作规范。在此基础上，形成了以政务公开、首问负责、一次性告知、投诉处理、服务回访、行风监督等8个制度为主要内容的行风建设制度体系，形成了以服务管理办法、服务标准、服务承诺等为内容的窗口服务操作规范体系。

2、加强考核体系建设。一是修订考核办法。对《部门目标管理考核办法》、《部门目标管理考核实施细则》进行了重新修订，同时根据各部门具体情况，修改完善了《部门二级考核办法》，对涉及指标设置、职能分工等进行了进一步的细化分解；二是分解目标，落实到人。与各部门签订《部门目标责任书》，将全年指标任务分解到各部门，要求各部门进一步明确责任，依据岗位职责落实到人；三是制定和实施《部门负责人管理暂行办法》，加强住房公积金管理干部队伍建设，建立能上能下、能进能出的用人机制。

３、营造事业发展氛围。一是加强与综合部门协调。经与市编办、财政局等有关部门协调，今年将各分中心行政级别提高到正科级，同时武进、溧阳办公用房已立项建造，为改善服务环境，提升全市公积金管理水平打下了基础；二是加大宣传力度，全年包括期房项目贷款轮候、住房公积金使用政策调整等新闻媒体报道  篇；与晚报合作举办住房公积金有奖问答专栏，扩大住房公积金社会影响；三是加强咨询服务。利用网上工作站、“在线问答”和“市民信箱”等受理答复职工群众各类问题6639条。接待职工各类来访150多人次,答复各种来信150封；四是参与部省住房公积金事业发展研讨，参加了建设部住房公积金归集、贷款业务规范的拟定及修改。

４、加强队伍建设。一是进行第二轮部门负责人竞聘，重新聘任了各管理处室、分中心负责人；同时，对会计核算处处长等7个岗位实行公开竞聘，提拨了一批业务骨干；二是窗口工作人员社会化招聘，今年面向社会公开招聘了3批14人次，全部是大专以上学历，使窗口服务人员年龄结构和学历层次都得到了改善；三是组织力量编写《常州市住房公积金管理岗位培训讲义》、《常州市住房公积金归集增人扩面手册》、《常州市住房公积金系统论文、征文集》等，举办住房公积金使用政策调整、基数调整、提前部分还贷等培训讲座433人次，帮助员工从业务、政策法规及单位文化等方面提高综合素质。

5、加强作风建设。一是提供优质服务。以做职工群众贴心人为目标，创优服务环境，提高服务水平。全年征求了3000个单位用户的意见；对341家单位进行了归集扩面走访，联系了1539家；对501名办理住房公积金业务职工进行了服务回访，满意率达95%以上；二是提高工作效率。开通了2条人工服务热线，即时回答职工群众提出的问题。同时网站咨询答复由5个工作日缩短到3个工作日、住房公积金数据更新由15个工作日缩短到7个工作日；三是接受职工群众监督。举行了行风建设征求意见活动，面向全市发放和回收《住房公积金征询意见表》，公开征询职工群众意见。

存在的问题：一是增人扩面在非公企业中推进比较困难。虽然通过努力，超额完成了全年扩面任务，但依法积极缴存住房公积金的扩面环境远未形成，扩面工作仍然任重道远；二是资金倒挂形势严峻。随着个贷发放量的不断增长，平均每月归集资金低于放贷资金2300多万元，全年存贷倒挂2.83亿元，影响资金稳健良性营运；三是受人员紧张、服务点偏少等因素影响，现有服务能力满足不了住房公积金日益增长的资金量、业务量以及职工群众对优质服务的要求，影响到住房公积金的可持续发展；四是缺乏科技管理的领军人才，特别是缺乏金融、法律、财务、计算机等方面高层次的专业性和复合性人才。

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