二○○六年工作总结

二○○六年，在市委、市政府的领导和管委会的正确决策下，全市住房公积金管理工作紧紧围绕力争“两个率先”，实现富民强市的目标要求，坚持以科学发展、创新发展、和谐发展为主题，以扩大住房公积金覆盖面、强化住房保障、创优服务环境为主线，通过全体员工共同努力，克难奋进，实现各项工作稳步推进，主要业务指标超额完成全年目标任务。

一、主要指标

全年归集住房公积金15.7亿元，超年计划15.45%，同比增长18.64 %，累计归集78.9亿元，归集余额达50.08亿元；全年提取住房公积金8.35亿元，提取率53.18%，累计提取28.82亿元；全年新增住房公积金缴存职工4.14万人。

全年发放个人住房贷款12071户21.21亿元，贷款金额超年计划57.09%，同比增长40.48%，累计为5.77万户发放个人住房贷款70.5亿元，个贷余额达 43.54亿元，个贷率为 87%，个贷逾期率为0.004%。

全年实现增值收益8923万元，超年计划36.48%，同比增长46.25%，增值收益率达1.76%。

二、主要特点

（一）基础管理“实”。今年根据全市住房公积金业务发展需要，系统性地整合资源，夯实基础：一是住房公积金政策法规体系进一步完善，市政府出台了《住房公积金个人贷款管理办法》,与原有归集、提取管理办法一起,构成全市完整的政府层面的住房公积金管理政策体系；二是计算机系统升级改造基本完成，新的信息系统管理平台已经投入运行，实现了全市住房公积金信息管理一体化，做到了与分支机构数据共享、联网核算、实时监控；三是制定《常州市住房公积金事业“十一五”发展规划纲要》，明确了“十一五”时期我市住房公积金发展目标、重点任务和保障措施，为住房公积金科学发展和可持续发展打下了基础；四是初步实现档案管理数字化，通过了省特二级评审。

（二）业务创新“多”。今年以来在服务职工、增强制度吸引力方面进行了多项创新：一是增加贷款担保品种。在原有住房置业担保的基础上，增加了住房公积金及有价证券质押担保形式，丰富职工的担保选择，减轻职工担保费用；二是增加了职工贷款的还贷方式。在原有等额本息还款法的基础上，增加了等额本金还款法，职工可根据个人还贷能力自由选择还贷方式；三是扩大住房公积金覆盖范围。推出个体工商户及自由职业者缴存住房公积金办法，使住房公积金由单位覆盖推广到个人，从政策层面上达到了社会全覆盖；四是开通网站服务。职工可通过网站下载表格、查询缴存余额等，年底网站点击已达22万人次；五是方便单位缴存，合并了住房公积金和新职工住房补贴帐户；六是创优人才环境，对引进高层次人才放宽贷款额度限制。

（三）资金使用态势“好”。根据市政府“为民办实事”要求，今年我们在住房公积金使用上呈现出历年来最好发展态势:一是个贷使用高。全年发放住房公积金个人贷款21.21亿元，当年个人贷款发放率达135.1%，年末个贷余额比上年增长41.62% ，净增住房公积金贷款12.8亿元，占全市个人住房贷款26%，所占市场总量比上年提升2个百分点，为实现小康人居发挥了有效的支持作用；二是增值收益高。通过有效的资金使用，全年住房公积金增值收益8923万元，提供廉租房建设资金1472万元，继续为特困家庭提供帮助；三是个贷资产质量高。通过建立严格的审查催收机制，年末贷款逾期率控制在0.004%以下，远低于省考核标准0.15%的要求，年内6个月以上的逾期贷款，市中心本级和武进分中心首次创出“零逾期”的佳绩。

（四）分支机构绩效“优”。全面实现了常州辖内各市、区贷款政策、流程的统一及逐月提取还贷业务的无障碍办理，统一了全市各类业务报表模式及统计口径。在统一规范管理下，各分中心全部超额完成任务，其中,贷款平均完成计划175％，归集平均完成计划123％；在增人扩面方面，分中心借助所在各地政府、政协和人大的支持，召开了调研分析会和现场办公会。其中武进分中心还借助政府力量，首次召开了高新区170余家企业负责人参加的扩面推进会。武进、溧阳、金坛增人扩面分别完成计划125.32 %、119.53 %、109.42%，增人扩面效果显著。

三、主要工作

（一）突出增人扩面，实施五项举措，加大归集力度。

1、转换工作思路。从单纯追求归集额的观念向追求缴存人的理念转换。在“十一五”开局之年，围绕扩面5''>万人目标，紧紧抓住住房公积金归集这个根本，努力实现了缴存人数“止降保底”，全年扩面新增单位829个，新增住房公积金缴存人数4.14万人，比上年末应缴人数净增9052人。

2、改进归集方式。通过“走出去、请进来”等形式，改进归集方式：一是领导带头，上门走访，中心各级领导带头全年共约谈和上门走访970多家企业单位；二是发挥扩面小组作用，对高新区、乡镇重点企业和改制企业重点攻关，新科集团等一批重点企业相继开户建缴；三是加大“一书一函”发放力度，对应建未建，应缴未缴的重点企业单位，全年共发放《开户通知书》和《催建函》共1094份；四是对多次催建催缴仍拒不执行的单位，下发《限期整改通知书》，取得了较好效果。

3、扩大政策覆盖。颁布并实施《常州市自由职业者、个体工商户及雇佣人员等个人缴存住房公积金暂行办法》，把住房公积金制度覆盖面从“单位人”拓展到“社会人”，进一步扩大住房保障范围。10月8日实施以来，以个人名义缴存者已达339人，人均月缴存额365元。

4、抓好基数调整。在2006年度基数调整工作中，严格执行财政部、建设部文件精神，对申请缴存比例提高到15%的单位不再进行审批。全市共有23.47万名职工的住房公积金缴存基数进行了调整，月缴存金额从调整前的1.15亿元提高到1.29亿元，增长12%，人均月缴存金额从354元提高到411元，增长25%。

5、开展企业普查。为摸清全市住房公积金制度建缴情况，上半年我们委托城市社会经济调查队开展了“常州市企业住房公积金制度建立情况”问卷调查。对全市从业人员在20人及以上的8000多家企业进行了普查，形成了《常州市企业住房公积金制度建立情况调查报告》，为我们下一步推进增人扩面工作，扩大制度覆盖面提供了第一手资料。

（二）突出保障作用，落实宏观调控，加强使用管理。

住房公积金个人贷款及购房提取是实现住房保障的最直接有效的支撑，也是改善中低收入家庭居住条件的有效工具。我们在全年工作中，切实贯彻执行中央宏观调控政策措施，结合本市实际情况做好四项工作。

1、坚持向中低收入家庭倾斜。坚持住房公积金贷款发放向中小户型倾斜，扩大住房公积金贷款受益面。全年为12071户职工家庭办理公积金贷款，支持购建房总面积达130万平方米，购房总价49.2亿元，户均40.8万元，其中中低收入职工贷款占85%，同时还为1000余户职工购买经济适用房、拆迁安置房提供贷款。全年住房公积金贷款购房户均面积107.6平方米，比上年的112.3平方米下降5%，其中建筑面积90平方米以下的住房占比达40%，比上年增加8%。

2、组织实施个贷新政。组织实施《常州市住房公积金个人贷款管理办法》等规定，在贷款条件上放宽住房公积金缴存时间限制，由原来必须缴存1年缩短为6个月；在还款方式上新增“等额本金还款法”，在担保方式上新增住房公积金存款及有价证券质押担保方式；在政策取向上对两大群体实施政策倾斜：即对高层次人才的公积金个贷申请放宽条件，以支持我市人才高地建设的战略实施；对个人缴存者这一“社会人”群体，同样享受住房公积金低息贷款的权利，体现制度的公平公正性。

3、发挥资金自助作用。随着住房公积金个人资金的不断积累，住房公积金对个人购房消费的自助作用越来越大。全年住房公积金提取8.35亿元，同比增长75.6%，超年计划44.1%，其中,支持5.52万职工购建房提取5.14亿元，人均购建房提取9303元,个人购建房提取额占比62%；支持1.1万户职工逐月提取还贷1.59亿元，户均每月利用公积金还贷1449元，逐月提取还贷额占比19%。购房提取与逐月提取还贷的大幅增长,为我市居民购建房消费提供了坚实保障。

4、强化贷款风险管理。一是坚持住房公积金贷款的贷前调查、贷时审查和贷后检查的“三查”原则。全年共严格审批期房楼盘90个；二是在贷后管理中加强催缴力度。以电话、信函、上门等方式催缴，全年共催收贷款150多人次，通过担保代偿17人次30余万元；三是整合常武地区期房管理审批程序。针对常武地区重复审查以及房源审查中存在的薄弱环节，制订了常武地区期房房源审批规范，统一项目现场查勘程序及审批标准；四是解决项目贷款历史遗留问题。在政府及有关部门的支持协调下，初步解决了兰翔厂727万元项目贷款历史遗留问题。

（三）突出技术创新，实施系统升级，建设发展载体。

  为实现住房公积金现代化管理运作，将计算机系统升级改造列为重点工程建设项目，年底已按预定目标要求完成并投入使用。

    1、完成系统升级改造。完成了住房公积金业务操作系统和管理系统的开发、测试和数据切换工作，到8月份已完全独立运行。新系统建成后，以客户帐户为重点，会计核算为主线，适应了“管营分离”新体制、业务规模新发展和信息安全新要求，全面实现了全市业务、财务和信息的集中统一。

    2、实现数据切换联网。根据住房公积金业务发展规模和业务创新特点，按照数据集中、用户信息集成、实时联网监控的要求，努力推进全市范围内的城域网建设，三个分中心分别于今年6、7、8月份完成了联网和数据切换，实现了数据共享。

    3、增强信息服务功能。稳步推进建设部监管系统、人行征信系统、企业基础数据库系统、电子政务系统等外网联合开发工作；制订了公积金信息查询、贷款催收等短信服务总体方案;进一步梳理整合了数据库信息，改进了语音服务查询系统，完善了住房公积金网站服务系统，拓展了网站下载业务表单等服务功能。

（四）突出风险防范，狠抓内控管理，确保资金安全。

1、加强内控体系建设。今年继续以ISO9001质量管理体系为基础，结合新的政策制度和操作流程，对住房公积金行政管理、服务规范和业务操作进行系统性的梳理，整合汇编成《住房公积金效能手册》一套三本，形成了一个完整的控制操作制度体系。同时在组织上形成了稽核审计、专业条线、部门一线和柜面复核从上到下的纵向内控组织网络。从制度上和组织网络上确保了内控体系的建设。

2、人治机治双向监控。今年把双向监控作为内控管理的重要手段，一方面，充分发挥“人治”作用，内部审计部门年内对财务、归集、贷款和贯标四大类十二个项目进行专项内审，全年对业务、财务等进行常规性稽核1114笔。会计核算部门对市中心和分支机构的会计数据实行实时监控，每天对前台26个运营窗口的日结数进行汇总轧帐；同时对银行帐户的管理进一步规范，取消多头重复帐户，做到在一家受托银行只设立一个公积金专户。另一方面，充分发挥计算机新系统的优势。归集系统、贷款系统、财务核算系统等软件开发完成并上线试行，实时监控的覆盖范围扩大到全中心，为资金安全构筑了一道坚固的“防火墙”。

3、提升内控管理水平。一是进一步完善、丰富和落实ISO9001质量管理体系，强化过程控制、痕迹管理、持续改进和问责制，并于今年12月份全面通过了贯标复审工作；二是进一步加快分中心“四个统一”的管理进程，实现了会计核算与统计口径的统一，特别是对收益分配实行了“统一划转、集中专户、统一分配”的核算方式；三是全面开展清产核资工作，严格资产管理；四是进一步加强国债管理。对所持全部国债3.91亿元进行结构调整和优化，使银行间市场的占比达95.7%，比上年末递增7.7个百分点。

（五）突出“三项建设”，提高综合素质，创优服务环境。

根据市委、市政府开展“创优环境兴常州、改进服务促发展”专项活动的总体部署和目标要求，结合管理中心实践，开展了为期一年的“整顿工作作风、加强制度建设、提高服务效能”三项建设活动。

1、以业务知识和宣传教育为着力点，提升业务政策水平及社会影响力。

一是进行系统培训。根据培训计划，组织全体员工开展会计、统计、个贷等共计18期405人次的培训和讲座，并对培训效果进行了全员考试；组织住房公积金缴存单位1300余业务经办人参加了住房公积金业务培训，提高业务政策的执行水平。二是进行社会宣传。发表各类宣传报道文章128篇，还与市广电报和电视台合作开设专版专栏宣传。平均在各级媒体上，每二个工作日就出现一次公积金方面的宣传报道，为扩大我市住房公积金社会影响，形成良好扩面氛围发挥了重要作用。

2、以社会服务综合满意率为检测点，提高服务效能。

一是加强服务测评。以社会服务满意率作为具体的量化指标，由稽核审计处每月抽查服务满意率，每月通报抽查结果，全年对顾客服务满意率调查354次；二是加强服务互动。办理答复并落实了人大建议和政协提案4件；开通了住房公积金网站服务，全年共答复处理各类咨询共计4728条，接待来访117人次,答复来信233封；三是创新服务方式。增设住房公积金专职咨询服务窗口，由专人在前台服务大厅负责接待职工并解答各种问题；开展节假日便民服务，武进分中心利用五一长假办理住房公积金贷款18笔385万元。通过努力,中心服务工作得到社会认可，营业部被评为“省五一文明示范岗”。

    3、以制度的发展、完善和创新为新起点，开展理论和实务研讨。

   组织召开由业内专家、大学教授、综合部门资深人士参加的我市住房公积金“十一五”发展规划论证会；在全国住房公积金经验交流会上作了《全面构筑内控防范体系，切实保障住房公积金安全健康发展》经验介绍；参与并完成了建设部重点课题《住房公积金在住房保障体系中的作用》课题研究任务，完成省监管办下达的2项课题研究任务；参与人民银行、建设部联合调研组对我省住房公积金管理情况的调研。通过以上活动，提高了常州住房公积金在全国影响力，为常州软环境建设发挥了积极作用。

四、存在不足

2006年各项工作虽然取得了较大成绩，但也存在着不足：一是增人扩面形势严峻。围绕年度扩面目标5万人，中心全方位加大工作力度，但因非公企业急速增多且扩面还未形成全社会共识等原因，全年扩面4.14万人,仅完成扩面任务的82.73%。二是归集资金的增幅跟不上提取额及贷款额的增长，资金收支总量的不平衡状况已显露。年底资金倒挂5.45亿元。三是与综合部门的协调还需进一步加强。要更好地发挥社保、工商、工会、银行等综合力量作用，通过行政推动、政策扶持、信息共享等方式，促进住房公积金非公企业扩面工作。

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