二○○七年工作计划

二OO七年是我市落实《常州市住房公积金事业“十一五”发展规划纲要》的第二年，也是我市住房公积金管理由量的增长向质的提高发展的新阶段，按照中央更好更快发展宏观经济的要求，中心将在市委市政府领导下，立足资金安全和风险防范，坚持以“科学发展和可持续发展”为主题，做好住房公积金管理各项工作。

一、指导思想

   以党的十六届六中全会精神为指针，紧扣科学发展、和谐发展和可持续发展这一主题，在发展中贯穿“和谐、稳健、安全”这一主线，扎实高效地实施我市住房公积金“十一五”发展规划确定的阶段性目标任务。进一步规范资金管理，完善调控手段，创优发展环境；进一步拓展住房公积金住房保障功能，使住房公积金制度实施和政策执行向中低收入群体倾斜，扩大制度覆盖面和政策受益面，为建设和谐社会做出应有贡献。

二、目标任务

2007年的工作目标和任务是：立足“两个稳步”，实现“三个更加”，做好五项工作。即：以“归集稳步增长、贷款稳步发展”为根本，以“管理更加规范、资金更加安全，作用更加突出”为目标，扎实做好扩面增人、业务创新、风险控制、网上服务和队伍建设五方面的重点工作，实现我市住房公积金由资金“量”的增加到管理“质”的提高的转变。

2007年的主要业务指标是：实现全市住房公积金归集、贷款各16亿元。年末争取归集余额58亿元，个贷余额50亿元；个贷率保持在85%左右，增值收益率达1.60 %，个贷逾期率控制在0.01%以下；同时，确保缴存人数净增加1.2万人以上。

三、主要工作

（一）重点推进增人扩面

1、加强中心归集工作力度。一是明确目标，全员参与。以职能部门为主，领导带头，深入一线，全员参与，争取扩面有新突破，确保扩面净增1.2万人，争取实现2万人目标。二是梳理信息，动态管理。利用城调队对我市住房公积金建缴情况普查的第一手资料，借助政府信息资源交换平台，梳理并掌握全市企业建缴住房公积金情况；同时对建缴企业实施单位登记证制度，实施建缴单位档案的动态管理，及时更新，确保第一手资料的准确性和完整性。三是确定重点，逐个突破。在掌握企业建缴情况第一手资料的基础上，分门别类，先易后难，以非公企业扩面为重点，锁定全市重点扶持的200家规模较大的星级企业作为主攻目标。四是目标考核，责任到人。在人力财力上向归集扩面倾斜，制定严格的目标考核激励机制，落实责任，分级负责，定量定额，同时加大行政执法力度，对职工投诉集中，影响较大且有汇缴能力而多次催建未建的单位，实施行政执法，起到执法震慑作用。五是检查进度，逐月通报。建立缴存情况通报制度，每月汇总并公布各受托银行、市中心及各分中心增人扩面进展情况，列出计划进度表，定期督促扩面工作。

2、加大政府行政推动力度。积极争取政府支持出台《住房公积金管理办法》，明确有利于非公企业扩面的政策规定；加大与工商、劳动、工会等部门的合作，用行政力量推动和督促非公企业建制，着力解决进城务工人员缴存住房公积金问题，鼓励和推动自由职业者、个体工商户及劳务派遣人员缴存公积金，扩大住房公积金由单位到个人的覆盖面；积极争取管委会和财政部门的进一步支持，加大对增人扩面在人力、物力、财力上的有效投入，实现“放水养鱼”。

3、加强受托银行考核力度。实行“一个重点二个挂钩”，“一个重点”即对受托银行的各项委托业务中，突出扩面指标的权重，以考核增人扩面的工作业绩情况为重点。“二个挂钩”即：一是与公积金专户存款挂钩。增人扩面指标序时进度好，专户存款按比例相应增加；二是与受托银行手续费挂钩。加大归集手续费比例，使归集手续费占银行所得手续费总额50%以上，进一步调动银行扩面工作积极性。

4、探索社会化归集途径。积极与财政、审计部门协调，在不增加总的归集成本的前提下，通过考核和激励措施，积极探索中介组织、街道（乡镇）、工业园区、行业协会等参与扩面增人工作，推进社会化归集工作。

（二）积极实施业务创新

1、整合业务政策。制订自由职业者等个人缴存者申请住房公积金贷款办法，在确保安全性的同时，适当降低贷款门槛，给予低收入者以政策扶持；根据《常州市住房公积金个人贷款管理办法》，研究制定对困难职工贷款贴息的操作细则，进一步发挥住房公积金的住房保障作用；修订贷款担保办法和房源管理办法。

2、创新业务品种。在本市范围内实现全市无障碍办理异地购房申请住房公积金贷款等业务；在原有等额本金、等额本息还贷方式的基础上再增加新的还贷方式，增加贷后服务品种如变更期限、调整月还款额等，满足职工的不同需要；借鉴兄弟城市做法，根据职工需求研究大修贷款、公积金贴息贷款等新业务品种，向建立公积金制度的中低收入者倾斜。

    3、拓展保障功能。拓展住房公积金制度的保障功能，增强制度的吸引力，积极探索向中低收入者倾斜的住房保障政策，探索用公积金增值收益优先支持制度内的拆迁户和困难户；适度放宽公积金提取条件，制订中低收入家庭使用公积金支付房租、应对突发事故重大疾病困难的操作办法。

（三）着力强化风险控制

1、深入实施“四个统一”。在中心与分中心已实现“四个统一”总体框架的基础上，以“通存通贷通提通查通转移”为目标，试行全市业务办理一体化，实现担保方式的统一；进一步细化、修订和统一基础资料、数据口径、统计报表、合同单据、帐表凭证等具体业务规范；提高执行统一政策制度、操作流程的标准化水平；通过市中心与分中心财务并帐，强化会计监管，将监管延伸拓展到全部业务和核算。

2、持续深化贯标体系。按照“过程控制、痕迹管理和持续改进”的贯标要求，以2007年的贯标复评换证为契机，全面检查、梳理、改进、整合业务和管理流程，将以部门为单位分块构制流程改为按业务和管理为主线的体系流程，真正实现贯标体系的本土化、制度化和习惯化。

3、科学实施资金调控。实施稳健的资金平衡政策，解决资金供需矛盾。一是制订资金调控预案。力争个贷比率控制在85%左右，实现年归集净增额与个贷净增额的平衡，合理调控国债、央行票据和银行专户存款的结构、分布和期限，保持良好的资金流动性。二是实施资金封闭调控。最大程度提高资金效率，实行全市住房公积金资金统一调度、余缺有偿调度机制，提高资金使用效益。三是加强资金计划执行情况的分析、预测和动态监测，掌握资金供需变化规律，变被动调控为主动调控，确保资金稳健运营。

4、全面加强内控监督。一是重点监督排查出来的管理运作中的30余个风险点，制定风险管控措施，充分发挥计算机新系统在线实时监控功能，将隐患消除在萌芽状态之中。二是加强稽核审计内审工作力度，扩大内审范围，实施对受托银行、担保公司住房公积金业务的延伸审计；三是实行主办会计委派制度，建立会计业务处理中心，建立统一规范的业务和财务统计体系。

（四）逐步拓展网上服务

以“管理信息化、信息资源化、资源效益化、效益社会化”为目标，加强住房公积金信息化和资源化管理，提高科技管理含量，逐步拓展网上服务。

1、试行年度基数调整网上受理。为提高基数调整的工作效率，节约社会资源，对于经管理中心认可并注册的公积金单位会员，试行网上办理基数申报、调整、信息交换等业务。

2、探索汇缴委托扣缴业务。为方便单位汇缴，争取开办住房公积金委托缴存业务。中心经汇缴单位授权委托，通过银行相关系统，采取直接扣划汇缴的方式，由被动型转为主动型收缴。

3、扩展网站服务功能。积极开发网上单位信息查询功能、会员单位住房公积金明细帐下载功能、会员单位网上信息变更提交处理功能等。

4、支持信息资源交换平台建设。借助工商、人行、税务、统计、社保等部门的企业信息资源，通过相互交换，实现资源共享，为住房公积金增人扩面提供信息支持。

（五）推进队伍整体建设

1、继续实行中层竞聘。根据干部管理制度，对2007年初两年任期届满的中层干部进行重新聘任。组织员工对中层干部民主测评，按照“能上能下”的要求，对未完成任期目标和民主评议不合格者，将不再参与新一轮竞聘。新一轮竞聘在坚持任职条件和竞聘程序的前提下，通过优中选优和轮岗补缺，进一步优化结构，提升中层干部综合素质和管理水平。

2、提升员工队伍素质。一是对各岗位员工进行全面考评，重点考核政策制度、业务操作、服务效能等方面，通过员工队伍有序流动，提高综合素质；二是加强教育培训。审编住房公积金管理运作岗位培训教学讲义，组织全员定期系统培训，分专题由职能处室负责讲课，通过互动式教学，促进业务素质的提高，同时分阶段测试学习效果。三是提高依法行政水平，推进归集执法队伍建设。

3、深入推进行风建设。在2006年开展“三项建设”的基础上，以创建精神文明单位（标兵）为抓手，深入推进行风建设。一是进一步实施政务公开，广泛接受职工群众监督，做好来信来访、咨询投诉等信访工作；二是加强窗口建设。以服务满意率作为重要考核指标，加大奖惩力度，改进服务态度，提高服务效率，力争再建成１个省级文明窗口、１个市级文明窗口；三是开展敬业爱岗、服务竞赛等系列活动，培育先进典型和服务标兵。

4、加强课题研究和宣传工作。积极参与建设部、省建设厅相关课题研讨工作，在促进住房公积金制度进一步完善的过程中，提高中心理论研究水平；继续加强住房公积金社会宣传工作，以住房公积金制度实施十五周年为契机，开展包括召开新闻发布会、举办企业大型茶话会以及大型广场咨询、征文比赛等多层次、多渠道、多形式的宣传活动，形成全社会共同关注和支持住房公积金发展的良好氛围。

2007年是住房公积金制度面临创新发展的关键时期，我们将在市委、市政府的关心支持下，在市管委会的正确决策下，认真贯彻国家、部省有关文件精神，进一步规范住房公积金管理、扩大制度覆盖面，加大制度保障力，强化创新意识、实干意识和服务意识，努力开创住房公积金管理工作新局面，让职工满意，让政府放心。

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