2005年工作总结

二○○五年，在市委、市政府的正确领导下，常州市住房公积金管理工作以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“做好五件事、确保双十一”的年度目标，求真务实、开拓创新，狠抓业务管理，夯实基础工作，主要业务指标均超额完成任务。

一、主要业务指标完成情况

全年住房公积金归集12.70亿元，完成全年计划的109.5%，累计归集61.09亿元，归集余额达41.10亿元；提取住房公积金4.66亿元，占全年提取控制计划的82.06%，提取率为37%；累计提取20.49亿元；全年新增住房公积金缴存职工40475人。

全年发放个人贷款14.90亿元，完成全年计划的134.21%，累计发放个人住房贷款49.29亿元，个贷余额达30.74亿元，占归集余额的74.80 %，个贷逾期率为0.09‰。

全市增值收益6101万元，完成全年计划的125.12%。购买国债余额为3.64亿元，其中：凭证式国债余额0.34亿元；记帐式国债余额3.3亿元（包括交易所市场4000万元，银行间市场国债余额2.9亿元）；提供廉租房建设资金996万元。

二、主要工作特点

（一）业务增长快。一是主要业务实现大跨越,在住房公积金归集、归集余额、个贷、个贷余额、增值收益和业务收入六项主要业务指标中，有三项实现了30%以上的增长幅度，即个贷发放、个贷余额、增值收益，分别比去年增长31.85%、38%和37.13%；两项指标实现了20%以上的增长幅度，即归集余额和业务收入，分别比去年增长了26.23%、24.79%；归集额也保持了18.04%的增长幅度，且月均归集、个贷双双超过亿元大关。二是资金总量上了新台阶。住房公积金归集余额和个贷余额分别突破了40亿元和30亿元，累计归集总额和贷款总额分别突破了60亿元和50亿元。

（二）投入力度大。2005年我市加大了对住房公积金可持续发展的投入力度。在常州新北区购置1000多平方米办公用房，设立了新北办事处；在金坛市建造了2000多平方米的分中心服务大楼；同时实施了计算机信息系统升级改造，新添了2台IBM小型机，重建了中心机房，实现了异地备份。全年总投入1500余万元，为“十一五”时期住房公积金发展奠定了良好基础。

（三）创新亮点多。一是实施了管营分离。按管理和营运分开的机制，重点梳理了服务职能与管理职能、个人业务与单位业务，进行了中层干部竞聘上岗及处室职能调整等工作。二是实施了逐月提取还贷。6月份开始实施，七个月以来共有6600多个家庭23872名职工办理了住房公积金逐月提取还贷，户均利用公积金月还贷1286元，累计还贷2955万元。三是实施了“综合柜员制”。重点整合各种资源和业务流程，使住房公积金提取、贷款、查询等各项业务集中在一个窗口办理，提高了办事效率和服务效能。

（四）发展后劲足。一方面，住房公积金外部发展环境逐步理顺。住房公积金作为住房社会保障体制的核心部分，被我市列入了“十一五”发展规划，住房公积金个贷发放被市政府列入2006年“为民办实事”十件实事之一，同时住房公积金还进入了我市社会征信信用体系；另一方面，住房公积金管理进入良性循环阶段。自2002年以来，住房公积金主要控制指标如贷款逾期率、成本率、费用率、提取率保持着年均23%、15%、15%、4%的下降幅度,主要发展指标如使用率、个贷率、收益率、风险准备金充足率保持着年均6%、10%、8%、7%的增长幅度。2005年出现了机构调整以来首次业务支出增长速度（16.13%）低于业务收入增长速度(25.4%)的良好态势。

三、主要工作措施

一年来我市住房公积金管理主要围绕以下八个方面展开：

（一）加强住房公积金归集工作，实现“三扩三增”

根据全市经济结构调整、民营企业大量涌现的情况，中心今年采取措施加大了归集力度，实现了住房公积金的“三扩三增”。一是扩面增人。年初我们提出了“确保3万人，力争4万人”的扩面目标，并与各部门签订了目标责任书。通过加强目标管理、优化银行考核、扩大归集队伍外延、主动上门宣传服务等措施，全年新增住房公积金缴存单位786家，新增住房公积金缴存人数40475人。丽华快餐、苏宁电器、永乐电器、大娘水饺、富都大酒店等知名企业相继建立了住房公积金制度，品牌企业的带动作用和辐射作用正逐步显现。二是扩行增点。为借助银行的人、财、物及网点、客户资源优势，中心根据市领导有关批示精神，大胆改革目前的住房公积金归集模式，采取不同于原有三家银行归集的模式，新增市商业银行和中信银行参与归集，有效利用两家银行网点为住房公积金归集服务。三是扩基增资。在全市开展了基数调整工作，其中市区对2102个单位的182134名职工的住房公积金缴存基数进行了调整，参调人数占应缴人数的90%。调整后住房公积金月应缴额达7767万元，较调整前增长15.13%，市区人均月缴额达383元。

在日常管理方面，我们重点抓好了住房公积金催建催缴工作，对2404个单位进行了缴存人数和基数的核查，全年还受理职工住房公积金归集来访咨询投诉116起，且全部处理完毕。全年共催缴住房公积金5898万元，处理破产企业住房公积金债权1家，补缴金额240万元。申请法院对拒不缴存住房公积金的单位强制执行1起。

（二）加强住房公积金使用，强化社会保障功能

今年以来，我们坚持将住房公积金使用重点放到支持中低收入家庭改善住房条件，减轻职工负担，突出住房公积金社会保障功能上。一是加大对职工购买自住住房的支持力度。房产新政实施以来，我们加大了对职工购买自住住房的支持力度，全市住房公积金个贷发放不降反升，创纪录地达到了将近15个亿，其中市区单月发放突破1个亿的就有4个月，共帮助5811户职工解决了住房问题，支持购建住房74.69万平方米。二是适当调整住房贷款担保缴费方式。出台了《常州市市区住房公积金担保委托贷款保证担保补充办法》，从总体上降低了住房公积金贷款担保费30%左右，减轻购房者办理住房公积金贷款的负担。三是有效解决经济适用住房购房问题。针对部分职工取得经济适用房认购证但住房公积金缴存余额少、年龄偏大、收入较低、申请商业贷款被拒绝的情况，中心采用由第三人担保方式解决了这部分职工贷款难的问题。自2月16日以来，市区共向162户购买经济适用住房职工发放了1751万元经济适用房贷款，平均每户贷款余额达10.81万元，取得了良好的社会反响。四是积极支持城市廉租房建设，通过个贷发放和国债购买等资金运作手段，实现了住房公积金的保值增值，从而为我市廉租房建设提供了稳定的资金保障，全年共提供廉租房建设资金839万元，累计提供廉租房建设资金1.1亿元。

（三）加强住房公积金规范管理，强化风险防范

   为确保住房公积金运作安全，我们把加强住房公积金规范管理作为强化风险防范的重要手段。一是整合内部职能，实施管营分离模式。在前两年机构调整基本到位的基础上，重点进行了个人业务与单位业务，服务功能与管理职能的梳理整合，提出了建立健全八项内控管理体系的目标。根据管营分离模式，3月份完成了中层干部竞聘上岗工作，4月份顺利完成了对各职能处室的调整，5月份新设立的营业部开始运行，6月份正式实施综合柜员制，到10月份，新北区办事处作为一线营运部门也正式开业。12月份，金坛分中心服务大楼正式启用。一线营运部门力量的加强和职能处室管理全部到位，标志着管营分离运作模式逐步走上正轨。二是加强制度建设，全面实施ISO9001国际质量管理体系。在去年引入ISO9001国际质量管理体系的基础上，今年又把各分中心以及新建的营业部、办事处纳入管理体系，严格按照贯标体系所确定的59项制度以及业务操作流程，实施痕迹化管理和过程控制，顺利通过了贯标复审工作。三是突出内控管理。今年5月份成立了独立的稽核审计部门，出台了《常州市住房公积金审计管理办法》，加强审计工作的规范性和系统性。同时积极实施会计核算前移工作，把会计核算功能前移至一线业务部门，使会计核算与业务办理同步进行，做到业务、财务交叉印证。四是调整住房公积金资金结构。今年我们加强了住房公积金使用管理，全年资金使用率达到83.61%，个贷比例达74.75%；同时，针对今年国债市场出现的系统性风险，我们及时对所持国债的结构、期限进行调整，至年底，国债投资余额为3.64亿元，其中：凭证式国债占11.52%，记帐式国债占88.48%，在银行间市场的国债比例达88.84%，比年初递增76个百分点（年初仅为13.1%），将风险锁定在可控范围。五是做好贷款风险管理工作。针对贷款结构中70%以上为期房贷款的现状，将期房项目管理作为风险控制的重点，坚持按制度进行信贷调查和分级审批，全年受理审批的81个项目均未出现风险。同时加强贷后管理，调整逾期贷款罚息利率，加强逾期贷款的催收，采用电话联系、发催还通知书、面谈及银行督促等方式，全年共催回197人次的278.92万元逾期贷款，全年贷款逾期率控制在0.009%。

（四）加强住房公积金信息管理，实施信息系统升级改造

   一是注重制度建设。为确保住房公积金信息安全，有效防范信息操作风险，制订并出台了中心的《计算机系统管理制度》，明确了计算机硬件软件、数据库系统、主机房管理等操作规程，规范了信息处理行为；二是积极开展信息系统升级改造工作。制订了《常州市住房公积金信息系统升级改造总体设计方案》，提出构筑三个不同层次的应用系统的总体开发思路，制订了系统升级改造需实现的总体目标，并经过专家的论证。组织开展需求分析，梳理业务流程，按照数据集中、用户信息集成、实时联网监控的要求，基本完成业务操作系统、管理系统的软件开发工作；三是实施异地容灾备份制度。顺利完成中心新的主机房建设工作，小型机、网络设备、系统软件的配置全部到位，正式施行数据信息异地容灾备份制度，确保信息系统的安全运行；四是创新信息服务平台。基本完成中心的住房公积金网络服务系统的软件开发工作，实现与人民银行的个人征信系统、省建行公积金查询系统的数据切换、短信共享，制订了公积金信息查询、贷款催收等短信服务总体方案，进一步梳理整合数据库信息，为业务发展提供技术支持。

（五）加强住房公积金服务管理，创建服务品牌

   一年来，中心把服务创新作为改善服务水平、提高服务质量的重要手段，始终坚持把职工群众满意不满意作为优质服务的衡量标准，把减化办事环节、提高工作效率作为加强服务、建设服务型中心的重要内容，以民为本，全心全意打造服务品牌。一是创新服务品种，实施住房公积金逐月提取还贷。为满足职工还贷需要，减轻职工还贷压力，中心在今年上半年完成了住房公积金逐月提取还贷的方案论证、软件开发、各银行工作协调及经办人员培训等各项工作，并于６月１日在全省率先推出了住房公积金逐月提取还贷。该项业务的实施，使大约13%的住房公积金贷款家庭仅靠住房公积金就可以支付每月贷款应还款额，76%的家庭可以支付每月贷款应还款额的一半。二是拓展服务渠道，实施“综合柜员制”。中心在一门式、一条龙服务的基础上，又在全省住房公积金同行中率先推出了“综合柜员制”，使提取、贷款、查询等各项业务集中在一个窗口办理,减化了办事环节。三是加强服务意识，开展优质服务竞赛活动。11月份，中心举行了为期一个月的“窗口优质服务示范月”竞赛月活动，全市47名一线员工参与，以“做职工群众贴心人”为目标，开展了“假如我是服务对象”的服务大讨论，进行了理论考试和综合测评。四是改进服务方式，深入职工群众提供服务。以开展“三走进三服务”活动为契机，深入职工群众中开展现场服务。今年共走访单位54个，主动为442个单位办理了缴存登记。中心还上门为茶山街道193名机关人员和市八中207名教师办理了开户手续，先后到54个开发公司进行现场办公，现场审批81个贷款项目,武进分中心先后3次上门为奔牛、前黄110户教职工家庭集中办理贷款业务。五是加强服务沟通。作为直接面向广大职工的服务机构，中心在全市开展的“万人评议机关”活动中处于中游水平。中心还利用基数调整培训机会，向全市职工发放《住房公积金服务问卷调查表》，共回收有效问卷926张，职工对中心服务满意率为90.99%。针对215名职工群众提出的意见和建议，中心落实专人负责，逐一回复，及时处理，并做好了回访调查工作；同时积极做好信访工作。全年共接待职工各类来访117人次,答复各种来信399封,答复率和办结率均为100%。我们还按期办理答复了人大建议和政协提案4件，其中人大建议3件，政协提案1件。

（六）加强住房公积金行风建设，树立良好社会形象

   加强住房公积金行风建设，做到内强素质，外树形象，是住房公积金工作的一项重要内容，今年我们重点采取了如下措施：一是以党员保持先进性教育活动为契机，发挥党员表率作用。作为我市第一批开展先进性教育活动的单位，我们在活动之初就确立了先进性教育与行风建设紧密结合的指导思想，要求全体党员在行风建设中起带头作用，努力从业务素质、业务实干、业务形象、业务实绩、勤政高效五个方面发挥表率作用。中心解决经济适房贷款问题入选了常州市“百件好事实事”，党员学习心得入选了常州市“党员学习心得体会100篇”，保持共产党员先进性具体要求入选了常州市“先进性具体要求100例”。二是积极培育员工爱岗敬业精神。中心修订出台了岗位任职要求和岗位职责，正式实施了员工考核管理办法，按月、按季考核岗位职责的履行情况，考核结果与年终奖惩挂钩，从制度上引导员工爱岗敬业；同时，中心还通过各种活动来加强员工对岗位的荣誉感和责任感。9月份，中心积极组织员工参加了建设口文艺汇演活动，并获得了组织奖、演出金奖和创作银奖。三是不断提高队伍整体素质。采取多种办法来提升员工知识结构，鼓励“中心”员工参与职称考试，积极开展业务培训活动，今年我们共组织了包括贯标工作、引进人才上岗、新增受托银行业务人员上岗、2005年度住房公积金业务培训等共计11次培训学习，共计1361人次参加。

（七）加强住房公积金社会宣传，营造良好发展氛围

   今年我们有意识地加大了住房公积金社会宣传力度，在宣传中有重点地突出住房公积金服务功能和社会作用，扩大社会影响，引起了广泛关注。一是以服务创新为重点，进行了住房公积金利民便民的社会宣传。今年我们利用住房公积金逐月提取还贷实施、综合柜员制运行、贷款担保补充办法出台、新北办事处开业等契机，积极联系《新华日报》、《扬子晚报》、省电视台以及市内各大媒体进行宣传报道，引起了较大社会反响；二是以服务职工为目的，开办了住房金融专版。我们联合人民银行、工农中建交五大国有商业银行，在《常州晚报》上开设了住房金融专版，全年共开办23期，进行了包括业务政策、业务流程、热点、咨询等各方面的宣传和答疑工作，为职工群众办事提供了政策咨询和业务指南的帮助；三是以交流为宣传补充，扩大社会影响。我们把每一次会议交流及业务活动都当成良好的宣传机会，在与我市7部门联合开展的非公企业调研、新北办事处开业等活动过程中，我们都精心准备、细心制作相关资料，宣传住房公积金作用；我们还把对口交流活动作为推介经验、提升形象的平台。全年共在各类媒体发表宣传文章83篇，全年共编印各类宣传材料3.8万份。

（八）加强分支机构建设，加快“四个统一”进程

   根据住房公积金长远发展和管理安全的需要，我们加大了对住房公积金各分支机构的建设。一是加强对分中心的规范管理。在分中心机构调整全部到位的基础上，统一了分中心财务会计报表，实行了增值收益集中分配、风险准备金集中管理的财务风险控制机制。二是积极推进分支机构的建设。经过精心筹备，建成了金坛分中心服务大楼，于12月21日对外营业，改善了服务环境；新设立了新北办事处，于10月18日开业，使新北区职工群众能够就近办事。自设立以来，办事处共受理住房公积金贷款265笔4718.1万元,办理住房公积金提取416笔476.09万元。三是促进分中心业务发展。年初中心就与各分中心签订了目标责任书，确定了年度目标任务，并根据目标任务完成情况实施考核；同时，中心还按归集、个贷、财务统计、信息管理四个条块分别对分中心进行业务指导。一年来，分中心各项业务指标基本提前超额完成任务。其中，溧阳分中心个贷发放1.42亿元，同比增长71.68%，完成全年目标任务的166.84%；武进大力推进增人扩面，通过政府发文，上下联动的方式，乡镇事业单位基本纳入了住房公积金建缴体系，全年新增住房公积金缴存人数8146人，比预定目标增长了25%；金坛分中心抓管理，抓效益，在搬迁大楼，各项支出比平时增加的同时，精打细算，增收节支，实现增值收益521万元，超计划155万元，比去年增长了124.57%。

四、存在问题

我市住房公积金发展还存在着一些矛盾和问题，主要表现在：虽然住房公积金发展保持了较快的增长速度，但发展的结构性矛盾依旧存在，归集使用之间的不平衡关系更加突出；虽然增人扩面取得了一定成效，但住房公积金封存人数也保持了较高的增长幅度，净增人数不多；虽然住房公积金在城区行政事业单位已基本覆盖，但企业特别是非公企业扩面效果不大，城镇总体覆盖率偏低；虽然住房公积金外部总体发展环境得到了改善，但住房公积金执法环境没有明显改变，矛盾依旧突出。

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