二○○五年工作计划

   2005年，中心要认真贯彻十六届四中全会精神和科学发展观思想，在市委市政府的领导和省住房公积金监管办的指导下，以促进我市早日实现住房小康为目标，以完善政策性住房金融体系为方向，以全面建立住房保障体系为己任，按照《住房公积金管理条例》和上级要求做好住房公积金管理各项工作。

一、指导思想

以科学发展观为指针，围绕我市实现“两个率先”的工作目标，结合中心职责，逐步理顺外部关系，合理调整内部机构设置，科学配置现有资源，创造机会，重点突破，系统管理，协调发展，全面提升全市住房公积金整体管理水平和能力。

二、目标任务

2005年的工作目标和任务是“做好五件事，确保双十一”。“做好五件事”就是要建立一套机制（考核内控机制）、改造一个平台（计算机平台）、创新一个模式（实行管营分离）、施行一套规范（ISO9001标准）、出台和完善一项政策（非公企业催建催缴意见和个贷管理办法）；“确保双十一”就是要确保全市住房公积金归集11亿元，发放个人住房贷款11亿元。同时，归集余额争取达38亿元，个贷余额达27亿元。同时，力争提取率控制在当年归集额的50%以内；使用率达85%以上，个贷率达68%以上，资金收益率达1.35%以上，个贷逾期率控制在0.3‰以内，使资金管理主要指标仍保持全省领先地位。

三、主要工作

（一）以增人扩面为龙头，调动社会积极因素，狠抓“四个一批”，打好归集扩面硬仗

第一，出台《关于做好我市非公企事业单位住房公积金催建催缴工作的意见》，敦促我市外资、民资、改制等各类企事业单位都应当按照《条例》和《归集办法》的规定建立住房公积金制度，以此来扩大归集覆盖面，维护非公企业职工合法权益，发挥住房公积金对职工住房消费和实现住房小康的促进作用。

第二，细化工作目标，瞄准四大群体。即拓展一批新建单位：通过工商行政部门的企业登记和年审，采集信息，排队筛选，定向攻关；稳定一批优质单位：包括机关事业单位，对新进人员增人扩面，对优质企业鼓励提高缴存比例；抓紧一批改制单位：通过财政、市体改办、经贸委等部门，依靠行政和法律手段解决住房公积金债务历史遗留问题；突破一批非公单位：这是重中之重的工作，邀请有关部门和社会团体共同商讨措施办法，对民企负责人扩大约谈面，先在有一定规模、管理规范的企业内实施，再逐步在面上推开。努力解决剩余街镇政府及事业单位的建制问题。

    第三，整合人力资源，整体联动攻关，对“四个一批”的目标客户，实行分层次，定单位、下指标、评业绩、查进度、挂分配。明确增人扩面计划指标，层层分解落实到人，按月考核工作进度，张榜公布开展竞赛。实行领导直接攻关，市中心、分中心各级主任和助理以及归集科人员工作重心移位扩面工作。挖掘和整合人力资源，充实归集队伍力量，建立协管员队伍，协同作战，市中心和分中心各科室和各工种发挥各自优势，以点带面，有所推动。

第四，动员社会力量，实行齐抓共管。措施上，采取“一个改进、两个对接、三管齐下”。

一个改进：改进与受托银行业务操作关系，重新界定和清晰中心与银行的职能分工和职责履行、规范委托协议内容，将增人扩面与受托银行的委存、委贷手续费等业务挂钩考核，以调动其积极性。同时，试行“汇缴托收”方式，由单位支票结算改为中心主动托收。

两个对接：与工商、社保部门信息对接，通过数据共享，为增人扩面，应建尽建掌控源头和第一手资料；与统计、地税部门信息对接，通过数据核实、帐务查实，对增人增收、应缴尽缴提供有效保证。

三管齐下：一是强化社会宣传，宣传主题定位于两个结合，即国家宏观改革和我市管理办法相结合；企业经营者依法缴存和企业职工自我维权相结合，中心对宣传工作进行整体策划，建立具有针对性、权威性、长效性的宣传渠道，并在相关报刊设立“住房金融”专栏，充分利用电视、电台、网站、日报、晚报等宣传媒体，提高社会各界对住房公积金的认识，营造有利的社会环境。二是密切与社保、审计等部门的协作关系，争取“四金联动”将住房公积金纳入养老、医疗等社保基金的联合年检和年度审计。三是运用法律手段，强化行政执法，努力做到严肃执法与热情服务的和谐统一。

（二）以个贷政策调整为亮点，发挥社会效应，扩大政策性贷款的受益面

个贷是住房公积金承担社会职能、发挥社会作用的重要渠道，中心要把个贷作为扩大影响、提高地位的平台，加大对职工改善住房条件的支持力度，提高社会关注度，提高百姓以及政府的认可度。

一要修订、完善贷款管理办法和贷款担保管理办法。根据国家宏观经济运行态势和我市房地产业发展趋势及职工住房消费需求变化情况，由市政府出台我市《住房公积金个人贷款管理办法》，并由市中心联合市财政、市人行等综合部门制定我市新的《住房公积金个人贷款担保管理办法》。适度推出住房公积金个贷贴息、减免利息、贷款资产重组、增加担保方式等政策，切实发挥住房公积金促进我市住房小康建设、住房金融健康发展和住房保障的作用。

二要创新个贷品种，发展个贷业务。尝试推出等额本金还款等新的服务品种，完善和丰富住房公积金贷款体系，不断满足职工的贷款需求。全力发展住房公积金个贷业务，将个贷作为住房公积金资金使用的主方向，将个贷作为扩大住房公积金增值收益的主渠道。

三要加强贷款风险防范。修订期房房源管理办法，完善期房项目贷审制度；同时加强对银行、担保的监管和考核，切实做好个贷逾期催收工作。

（三）以资金管理为核心，全面实施ISO9001质量标准，提高内控能力

中心作为住房公积金的资金管理部门，其营运管理的核心是资金管理，所以资金运作必须实施“全过程”控制，用ISO9001质量体系来规范各项业务，通过以下三方面工作提高内控能力：

一要配合管营分离的实施，做好会计核算模式的调整工作。借鉴银行核算模式，将会计核算功能融入到前台业务管理中，使会计基础工作前移，提高资金管理效率。

二要建立内控稽核机制。在内部以强化计划调控和稽核内控为主线，改垂直管理为扁平化管理，防范风险，高效运作。建立和完善内部统计系统，开发计算机统计软件，使监管层及时掌握数据信息，并监控营运状况。要建立和完善“授权操作制”，“审批核查分离制”、“重点岗位轮换制”、“离任离岗稽核制”等，防范和化解各类风险。

三要改革金融委托形式。将分散委托改为市中心统一委托，并以扩面增人作为金融委托的重点，完善金融委托业务考核办法。在不增加总费用的前提下，改变手续费结付标准，提高受托银行积极性。同时将银行结算业务的时段与会计核算年度一致，使会计核算更完整客观地反映各项成本、费用、收益等。

（四）以信息管理为载体，全面改造计算机应用系统，提升业务处理能力

信息管理是科学管理的基础，而科学管理的前提必须有一套完善的计算机应用系统作支撑，我们将全面改造计算机应用系统，实施“五个一工程”，即建立一个局域网；设立一个数据库；建立一套个人客户信息系统；建立一套统一会计核算的软件系统；自动生成一套报表系统。真正做到以客户为中心，一个编号全面反映个人客户的缴存余额、提取发生额、贷款余额、还款发生额、利息结转等信息数据。在硬件上，完成主机房建设，服务器更新，光纤的增设及畅通运行，真正使管理和运营两个层面的数据实时共享。

（五）以基础管理为平台，完善统计体系、绩效考核体系，提升内部管理能力落不明

一要调整住房公积金管理模式，实行管营分离。即将住房公积金管理职能与营运职能相对分离，全面提升住房公积金管理能力和业务拓展能力，使住房公积金管理再上台阶。

二要建立完善内部统计体系。首先借鉴银行系统的统计体系，根据实际需要，完善业务统计指标；其次要改进计算机统计软件；第三要建立统计网络，对统计数据进行系统分析。

三要完善绩效考核体系。根据市人事局加快人事制度改革的要求，中层竞争上岗逐步到位，同时加强内部绩效考核，调动员工工作积极性。

（六）以制度建设为手段，强化队伍作风建设，提高廉洁自律自觉性

一要加强中心班子建设、组织建设、制度建设、思想建设和作风建设，要求干部职工廉洁自律、敬业爱岗，真正把中心建设成班子团结、作风过硬、管理严密的一流队伍；

二要加强窗口服务。要严格执行《员工服务管理办法》和《员工服务标准》，提高窗口工作人员的服务技巧和服务素质，进一步改进服务流程，缩短业务办理时间，简化办事手续；

三要继续加强对员工的培训。制订年度培训计划，通过专项授课、项目培训、讲座、自学等形式，加强员工房地产、金融、财务、法律、计算机以及住房公积金业务知识等方面的培训，全面提高职工队伍的综合素质。

2005年是中心的“管理年”，我们要在市委、市政府的领导下，在省建设厅、省住房公积金监管办的正确指导下，围绕“管理年”活动，紧紧抓住管理模式和核算模式调整的契机，向管理要效益，以奋发有为的精神抓好各项工作，力争为老百姓多办好事、多办实事。我们有信心和决心，高质量、高标准地完成全年目标任务，为我市经济的发展、为我市职工早日实现居住小康作出更大的贡献。

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