二○○四年工作计划

2004年，是住房公积金管理机构调整见成效的一年，也是贯彻《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发[2003]18号）、加强住房公积金规范化管理的一年，住房公积金管理面临着繁重艰巨的任务：分中心“四个统一”亟需到位；住房公积金制度覆盖面亟需扩大；各项业务亟需规范与发展；队伍建设和行风建设任重道远。因此2004年的工作要在市委、市政府的领导下，依照《住房公积金管理条例》，知难而上、迎难而进，积极主动开展各项“攻坚战”，争取再创新业绩，再上新台阶，再创新水平。

2004年工作的指导思想是：围绕“两个率先”目标，以党的十六届三中全会精神为指针，在机构调整的基础上，抓住有利时机，高起点规范，有重点突破，跳跃式发展，坚持各项工作整体推进、协调发展，提升全市住房公积金整体管理水平。

2004年工作的思路是：“三个加强、三个提高”。即加强内外部资源整合、加强考核机制、加强归集和个贷力度；提高整体管理水平、提高资产运作效益、提高服务水平。

2004年工作的目标是：“保八争九，调控四率”。确保两个八：确保全市住房公积金归集8个亿，确保个人住房贷款8个亿；力争两个九：力争全市住房公积金归集9个亿，力争个人住房贷款9个亿；调控“四率”：提高归集覆盖率，比上年提高5%；提高资金使用率，全市资金使用率平均80%以上；提高净资产收益率，全年资产收益率在1.5%以上；降低个人贷款逾期率，全市控制在0.5‰以下。

2004年工作的主要任务和措施

   （一）加强资源整合，深化内部改革，机构调整初见成效

机构调整是对资源的重新整合，优化原来的各项资源，使之更加符合住房公积金管理的规律。2004年是住房公积金管理机构调整后的第一年，是内部机构深入改革的关键一年：单位管理模式要确定，各项管理机制要建立，岗位设置、考核制度等要到位，对管委会、对分中心、对受托银行、对担保公司等的工作程序要明确，职工素质要提高，如果内部调整顺利到位，将对今后住房公积金管理起着积极的作用。所以，2004年应该是住房公积金管理的内部调整年。

一是确定管理模式。根据全市住房公积金管理的需要，将管理与运作分开，设置两级管理层次。结合我市行政区域调整规划布局的确定和企事业单位分布情况，确定全市、特别是市区住房公积金管理机构调整方案，在市区以行政区为范围设立管理部。先设立城区、新北两个管理部，以最合理的人力、物力资源实现最有效的服务。同时结合服务网络建设方案，制订《常州市住房公积金制度3—5年的发展规划》。

二是整合内部资源。一方面要根据中心的职能，按照管理和运营分开、管人与管事并重的方针，按照精简效能的原则，调整内设机构，使之符合既要保证高效率、又要保证低风险的资金运作要求。另一方面，要针对分中心工作量大、人员偏少的情况，合理安排人员、岗位结构，保证分中心工作健康、全面开展。

三是改革人事制度。首先，要抓住中心与职工签订聘用合同的契机，开展优化组合，双向选择上岗，建立以干部能上能下、职工能进能出为目标，以全员聘任为内容的用人机制。其次，要以岗位责任制为中心，建立各类责任制度，明确职工的责、权、利。还要通过完善各项工作任务、指标和岗位系数的考核办法，形成报酬靠贡献的激励机制。改变现行分配制度，分配向难、重、繁岗位倾斜，从而使中心的分配制度和人事制度逐步适应机构调整后中心业务发展的需要。

      （二）加强归集管理，突破两个瓶颈，维护职工合法权益；归集是住房公积金管理的基石，是维护职工合法权益的切实手段，更是“三个代表”重要思想的具体体现。针对目前住房公积金实际缴存人数下降，国企改制后职工流动性增加和私营企业住房公积金制度推进缓慢的情况，要突破归集两个瓶颈——扩大归集覆盖面和加强行政执法。明年加强归集工作的重点是：

一是加大催建催缴力度，扩大覆盖面。一是要抓住行政区划调整的时机，在市政府的协调和支持下，做好未建街道、镇的工作，争取明年各街道、镇（乡）政府及事业单位人员全部建立住房公积金制度；二是积极会同工商、税务，掌握新建企业情况，督促办理缴存登记；三是继续与各委托银行合作，共同做好新建单位缴存登记工作；四是针对目前欠缴单位较多，且大多为改制遗留问题的情况，拟分两方面催缴。一方面，继续做好破产企业债权处理工作，依法清偿职工住房公积金债务；另一方面，拟与有关部门（财政、税务、工商、总工会）等一起，对改制企业逐个检查，加大力量清理改制企业遗留问题。

二是加强行政执法，切实维护职工权益。一是依法行政。首先要出台《住房公积金缴存管理办法》、《住房公积金提取管理办法》，两个办法要在一季度报管委会同意后报市政府批准后实施。其次行政执法要有实质性进展，要抓住典型，扩大住房公积金制度的影响。二是拟在征得财政、人事同意的前提下，招收一部分素质较高的下岗人员作为住房公积金管理协理员，专门从事住房公积金归集工作。三是要通过行业专项检查等办法清理现有帐户，做好归集基础信息的动态管理，确保信息“准、全、实”。

 （三）加大个贷力度，发展住房金融，促进职工居住小康

住房公积金个人贷款是每个缴存住房公积金的职工的权利，也是解决住房问题、改善居住条件的有效手段。一方面，住房公积金贷款相对商业性贷款有明显的优越性，另一方面，它对推动我市住房金融的发展起着重要作用。

2004年是我市危旧房改造、市政建设、经济适用住房建设的高峰期，为此要特别加大对经济适用房和危改房的住房公积金个人贷款力度，要通过住房政策性贷款的运作引导全市住房金融的健康发展。要大力发展二手房贷款，扩大现房贷款份额，适当控制期房贷款，保证职工群众使用住房公积金购买住房的需求。

一要增加资金投放量。除确保职工因正常提取和必要的国债持有外，还要千方百计挤资金，筹足8个亿，全部投入职工住房贷款，保证职工购建住房需要。

二要增加贷款品种。住房品种上，增加如拆迁期房保证贷款、第二套房抵押贷款、住房交易中的贷款转让等；还款方式上，增加等额本金还款、转按揭、住房公积金转帐还款等，以方便职工并减轻职工负担。

三要注意控制贷款风险。要做好贷后管理，按银行、担保公司、保险公司一起严格控制贷款风险，将逾期贷款控制在0.5‰以下。

  （四）加强资金运作，保证资金安全，提高资产效益

要严格按照各级政府和财政部门、管委会的规定和决策，管好用好各项资金，保证廉租房资金及时到位。要积极地做好资金运作，最大程度增加住房公积金的收益，全市资金使用率要达到80%以上，净资产收益率要达到1.5%。同时要严格财务管理制度，做好财务内控和稽核，按规定执行财务预决算、资金收付、国债购买等制度，健全贷款监控和监督制度，确保资金安全、完整。

  （五）加强基础管理，完善管理制度，提高整体管理水平

（六）加强队伍建设，转变工作作风，提高服务质量和水平。

一是加强队伍建设。要继续加强对职工的正面教育，加强对职工的全面培训，提高职工队伍的思想、道德、作风、业务素质，以中心的机构定位、职能定位为职责，以“四个统一”为目标，加强队伍建设。

二是加强行风建设。完善社会服务承诺制、首问负责制和窗口值班制度、投诉处理制度以及过错责任追究等制度，严格执行《职工文明形象标准》规定的服务要求，并延伸到三个分中心，使全市住房公积金的服务统一。同时要继续简化表式，减少服务环节，提高服务质量，住房公积金提取要实现“职工直接申请、中心即时审批、银行集中支付”的方式；个人贷款提前还清流程优化，试行在中心、银行内部流转。力争使“一门式”办理为“一点式”办理，努力做到“接待零距离、审批零差错、服务零投诉”。

 2004年住房公积金管理任务重、要求高、压力大，我们要在市委、市政府的领导下，抓住机遇，克服困难，与时俱进，开拓创新，以奋发有为的精神抓好各项工作，力争为老百姓多办好事、多办实事。我们有信心和决心，高质量、高标准地完成全年目标任务，为我市经济的发展、为我市职工早日实现居住小康作出更大的贡献。

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