常工商〔2011〕12号

　　为深化服务“一核八园”、加快转型升级，现就深入推进融资、产学研合作活动有关事项通知如下。

　　一、指导思想

　　以党的十七届五中全会和省委十一届九次全会精神为指导，落实《常州市国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《常州市加快民营经济转型升级2011－2013年三年行动计划》等相关部署，充分整合职能部门的资源和力量，以各辖市、区私个协基层分会为工作重心，加强与工商、科教城、银监等部门的沟通协作，共同搭建银企对接、产学研合作平台，服务“一核八园”和“十二五”规划，为中小企业提供形式多样、灵活有效的融资、科技对接等服务，加快民营经济转型升级，切实将“促进融资、产学研合作签约仪式”上签订的各项协议落到实处。同时，推广和发扬好的经验做法和典型事例，用实际行动参与和指导非公经济组织党组织创先争优活动，促进常州民营经济快速健康发展。

　　二、组织领导

　　为便于工作的组织协调，江苏省常州工商行政管理局（以下简称常州工商局）、常州市科教城管理委员会（以下简称科教城）、中国银监会常州监管分局（以下简称银监分局）联合成立领导小组，下设办公室。常州工商局周建忠副局长、科教城张朝晖副主任、银监分局黄贤君副局长共同担任组长，常州市私营个体经济协会（以下简称市私个协）会长夏晓宝担任副组长，科教城科技处栾勇副处长、银监分局统计信息科刘江副科长、市私个协周国秘书长担任小组成员；栾勇、刘江、周国共同担任办公室主任，陈忠明、李健全、汪菲等为办公室成员。

　　办公室负责具体工作的组织协调和事务沟通，遇有重要事务，在开展调研基础上及时向领导小组汇报，形成工作合力；各单位在领导小组统一决策下，由办公室负责沟通、协调活动的具体安排事项及变动情况等；活动的报表、典型事例、总结、信息和调研报告等由办公室负责收集和汇总。

　　各辖市、区私个协与各合作银行要成立相应的工作小组，制定实施方案、完善工作机制；武进区私个协与科教城要制定服务科技对接的实施细则，以推动活动不断深入开展。

　　三、工作机制

　　1.需求信息汇集机制。各辖市、区私个协负责会员需求分层分级汇集网络的建立，与科教城和各合作银行加强信息互通；各私个协基层分会收集的会员需求信息，在提供（推荐）给合作银行的同时报送辖市、区私个协。

　　2.企业信息调查机制。对于科教城和合作银行提出的企业信息咨询、调查需求，各级私个协应及时受理，指定专人负责信息收集、核实工作并配合调查，尽可能提供详实的企业基本情况。

　　3.需求快速解决机制。对于各级私个协提交的中小企业合理融资服务、科技对接需求，各合作银行或研发机构应指定专人负责提供解决方案，能够满足的，尽快、尽量满足；不符合条件或无法满足的，应作出解释说明，登记造册留存备查。

　　4.服务创新合作机制。在活动开展中，合作银行、研发机构与辖市、区私个协应密切配合，创新服务举措，想方设法满足企业需求。对于因融资产品不适合或抵质押担保限制或研发成果对接性弱而无法满足企业需求的，应注意案例记录与收集，达到一定数量或形成共性问题时应组织召开需求解决方案研讨会，为解决企业难题寻找新途径、开辟新渠道。科教城、常州工商局和银监分局在人力、机制和相关政策上给予大力支持。

　　5.服务宣传推动机制。在广泛征集会员需求的基础上，每年至少发放10万份各种融资服务、科技对接手册和宣传资料，多方式、多方法解决信息不对称问题；建立融资服务、科技对接信息月统计、季简报和年总结机制，完成进度或成效显著的单位及时公布和宣传，邀请有关新闻媒介进行报道，多方位、多层次扩大活动的社会知晓度和参与面。

　　6.服务成效考评机制。各辖市、区私个协基层分会、科教城、各合作银行要将各自合作情况和服务成效在每月底填写《促进融资、产学研合作情况月报表》（见附件1）上报上级单位或通报同级部门；每季度末增编一期活动简报进行交流、借鉴；每年度提交一份总结用于评比、表彰；科教城、各合作银行与各辖市、区私个协利要用电子邮件等形式及时交换信息，连同典型事例或重大活动等材料同时上报领导小组办公室汇总。各合作银行要把与企业对接和授信额度落实情况（包括协会推荐的会员信贷金额和未经推荐属于本行在融资产品宣传、服务活动期间中小企业和个体工商户的信贷累计总额两项数据）按照月报要求报银监分局并通报合作的私个协；科教城和武进工商局、武进区私个协应建立研发机构与会员对接和科研成果转化、技术培训、人才输送、创投企业提供名录等台账，以便查询、总结和交流。科教城、银监分局和各级工商部门、私个协以及各合作银行将以活动开展的成效作为重要考核内容评选先进、表彰典型，对成效突出的相关单位、个人将通过适当形式予以精神和物质奖励。

　　四、阶段安排

　　活动分为3个阶段：2011年5月-2012年4月为全面签约、成效显现阶段；2012年5月-2013年4月为巩固提高、深化加速阶段；2013年5月至“十二五”规划期末为机制健全、持续服务阶段。

　　五、目标任务

　　1.第一阶段（2011.5—2012.4）目标任务

　　落实授信额度：各合作银行、私个协会2011年第三季度前落实年度额度的25%，第四季度落实35%，2012年1-4月落实40%；融资服务活动覆盖到5%以上的私个协会员；各合作银行确保资金充足。

　　开展科技对接：全年度落实100家有需求企业与科教城研发机构开展对接活动，力争二成以上企业达成合作意向或签约；各辖市、区私个协通过走进去、请出来等方式举行科技对接活动不少于2场次（武进区私个协不少于8场次），覆盖2-3%以上的会员；科教城提供对应的研发机构和产品，提供配套的服务举措。

　　2.第二阶段至“十二五”期末（2012.5—2015.12）总体目标任务

　　至2012年4月底，各辖市、区私个协为会员提供各类融资服务的比例不低于会员总数的5%，此后每年以同期20%的比例递增；各合作银行的授信额度要在确保年度签约要求的基础上，结合工作成效以每年10%以上的增幅增长。

　　至2012年4月，除戚区私个协会提供4-5个企业外，其余辖市、区私个协均要提供8-10个企业，武进区私个协适量增加，使总数达到100家，此后每年以同期40%的增幅组织会员与科教城研发机构开展对接活动；科教城在科研项目、人才技术等方面不断加大创新力、拓宽选择面、提高参与度。

　　六、活动要求

　　科教城和工商、银监部门以及各辖市区私个协、各合作银行要以发放《中小企业融资产品手册》和《常州科教城入驻研发机构简介》为抓手，借助各类媒体，采取各种方式，加大宣传力度，让广大企业充分了解活动的内容和具体操作程序；要加大企业参与活动促进发展成功典型事例的宣传，努力扩大活动的影响力；要加大工作督导力度，规范工作流程，明确岗位职责，提高服务效能，各合作单位对活动全过程实行动态跟踪，对活动开展情况每月抽查1-2次，每季度末汇总有关情况和数据，编写简报予以通报。

　　各辖市、区私个协要以各基层分会为服务单位积极向各合作银行推荐有融资需求的会员，组织参加金融产品推介等活动；要建立畅通的信息互通渠道，借助工商部门有关监管、信用评级、窗口反馈的信息等，结合私个协在自我管理中掌握的情况，开展初步筛选、推荐工作；要着重在产业集聚区和会员经营集中区，对有融资需求的会员，按照诚实守信、经营稳定等条件进行重点筛选，出具《私个协会会员融资推荐函》（见附件2），定期汇总后送交有关合作银行或集中召开银企洽谈会，其中时效性强或重点扶持等特殊情况及时送交；要及时向合作银行反馈在融资服务中遇到的困难和问题，提出改进意见；要协助合作银行做好金融服务的过程管控，努力降低金融风险。

　　各合作银行要及时向合作的私个协提供最新的信贷政策信息和创新产品以及最佳的金融服务方案；对满足信贷条件的会员，要及时优先发放贷款；对不满足信贷条件的，要及时向当地私个协和会员说明情况，做好解释工作；要采取各种有效措施，妥善解决在合作过程中私个协反馈的困难和问题，不断提高金融服务工作的效率和效果，最大限度减少负面影响；要将私个协推荐的每一个有融资需求会员的办理结果和活动期间中小企业累计信贷总额每月汇总反馈给银监部门和合作的私个协。

　　各辖市、区私个协要借助常州工商局、市私个协、武进工商局、武进区私个协与科教城的合作优势，积极组织有科技、产品、人才需求的会员与科教城研发机构开展对接活动。武进区私个协要在其他辖市、区积极提供企业的基础上加强内外联系，作为特色工作主动开展对接活动，惠及更多的会员。科教城作为科技、项目、产品、人才的集聚中心，应加强入驻研发机构创新技术、科研产品、专业人才的宣传，积极安排研发机构交流、对接，推动产学研深度合作和高科技项目孵化基地建设。

　　七、活动措施

　　（一）融资服务方面

　　1.目标量化管理。各辖市、区协要会同合作银行充分分析当地企业规模、行业特色等情况，将授信额度合理地分解到各基层分会，并以此作为绩效考核依据；授信额度分解情况报市私个协备案。

　　2.手册重点发放。辖市、区私个协依托各分会向中小企业发放《中小企业融资产品手册》，重点面向“一核八园”科技创新型企业；由“一核八园”所在的辖市、区私个协在发放手册的基础上征集科技创新型中小企业融资需求情况，与相关合作银行进行专场洽谈或单独签订授信协议。

　　3.信息分类送交。辖市、区私个协及其分会通过发放需求征询表、寻访会员、窗口反映、网络登记、电话沟通以及组织活动等形式收集的会员融资需求信息，应根据工商部门动产抵押、股权出质、商标权出质登记要求和各合作银行产品特色等分门别类提供给相关合作银行；工商、银监部门为私个协收集会员信用、监管信息和宣传推广融资服务产品等提供便利，指导私个协、合作银行共同做好融资服务工作；

　　4.加强密切配合。私个协会和合作银行应迅速建立全面对接联络机制，各基层分会和指定银行必须指派融资服务专管员，开展正常的信息交流。辖市、区私个协和合作银行集中填写《服务融资、产学研合作工作人员汇总表》（见附件3）提供给合作双方；各合作银行与相关私个协要积极准备相关资料开展融资产品的宣传推广工作，促使广大企业主动寻找银行，选择适用产品，扩大融资服务的效率。年内各合作双方联合宣传次数不低于2次。

　　5.完善产品体系。各合作银行根据授信协议，提供优质产品，配套设计更加贴身的服务；积极参与私个协组织的产品推介会和银企洽谈会以及产品进园区、进市场等服务活动。

　　6.强化服务举措。私个协和各合作银行应采取跟踪服务、预约服务、上门服务等形式促进银企对接；根据阶段性工作要求和季节资金需求，积极开展“融资服务推进月”、“道德信贷工程”、“大型专业市场特需服务”等专项活动，以取得突破性成效。

　　（二）产学研合作方面

　　1.定向发放手册。有针对性地向科技创新型、成长型等中小企业发放《常州科教城入驻研发机构简介》手册等资料，重点宣传科教城研发机构、科研成果、转化平台等情况。

　　2.构建信息平台。各辖市、区私个协要逐步建立、充实有技术、项目、人才需求和转型升级需求会员的信息数据库，制定、完善会员数据采集程序，进行常态化管理，及时与科教城交换信息。

　　3.丰富对接活动。科教城与各级私个协联手开设“成果超市”，展示创新项目和科技成果，为会员提供合身产品；组织科普活动进园区、进企业，建立科研成果孵化基地；举行对接会、展示会、洽谈会等为科研项目转化搭建平台。

　　4.定向会员服务。科教城研发机构为私个协会会员提供科技研发定向服务，及时提供技术、成果、人才等信息，实行优惠会员制，优先转让专利、产品、项目，多种形式向会员企业输送智力、人才，协助企业争取科研创新奖励资金。

　　5.服务富民工程。工商、科教城和私个协联合实施“十百千”工程，在精选的10个行业中，推荐100家科技型创新企业为1000名大学生建立大学生就业实习基地和创业孵化基地。

　　6.重视职能推进。工商部门发挥职能作用，全面落实《关于支持和促进企业转型升级的若干意见》，充分运用16条服务措施为科教城研发机构和科技创新型中小企业提供全方位服务。在知识产权保护、信用建设、品牌战略、兼并重组和行政指导等方面积极作为。

                                                 　　二○一一年六月十三日

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