常工商〔2010〕17号

各直属局、城区分局，市局机关各处室、直属事业单位、社会团体：

　　为全面有效落实省工商局和市委市政府的决策部署，增强全面履职的能力和水平，在前一阶段广泛调研、市局机关处室认真梳理的基础上，局党组决定在全面落实、整体推进上级和市局党组决策部署的同时，明确今年下半年重点推进的工作项目（见附件）。

　　各单位各部门要求真务实，全面履职，圆满完成省工商局、市委市政府和市局党组确定的各项目标任务，尤其是要全面落实省局出台的26项政策措施、市委市政府“有效投入提升年”及“一核八园”建设的部署、全系统“服务效能提升年”主题活动；要根据省工商局有关重点工作和创新性工作考核的要求，突出工作重点，积极探索创新，扎实推进省局即将明确的重点工作以及市局党组确定的下半年重点推进的工作项目，做到统筹兼顾、全面推进，确保省局、市局重点工作的全面完成；要勇于担当，通力协作，全力推进相关重点工作，务求抓紧、抓实、抓出成效。

　　附件：全系统2010年下半年重点推进工作一览表

　　                                                        二○一○年七月三十日

附件

                     全系统2010年下半年重点推进工作一览表

登记注册

　　1．编印《企业登记注册重点业务指南》，引导和服务企业运用登记职能发展壮大和转型升级；编印“如何创办您的企业”、“登记注册提交材料清单及须知”、“照后提醒书”等三类告知告示类文书，在登记注册条线统一使用；编印《个体工商户个人独资企业合伙企业登记规范》，实现业务规范全覆盖。

　　2．引入“工商行政管理标志规范方案”，加强窗口建设，提升窗口形象。在登记注册窗口推行“统一着装规范、统一物品放置、统一标志标识、统一收件管理、统一告知告示、统一服务规范”等六个统一。（各级对外登记服务窗口）

　　3．建立“一核八园”对接机制，服务创新创业。推进武进局与科教城、新北分局与创意产业园的对接机制。（武进局、新北分局）

公平交易执法

　　4．结合专项整治,突破一批案件。在去年与市治贿办建立良好联动工作机制的基础上，下半年结合清理规范中介机构专项行动，进一步完善沟通协调机制，达到信息共享、优势互补，争取突破一批案件，各直属局、城区分局查办1-2件此类案件，全系统查办案件总数达10件。

　　5．进一步做好打击传销和规范直销工作，联合公安部门开展“迎省运、禁传销”工作。加强日常监管巡查，建立、完善预警机制，健全投诉举报网络，严防传销和变相传销违法活动滋生蔓延。对传销活动坚持“露头就打”的原则，确保省运会期间不发生因传销引起的重大群体性事件。

　　6．试行案后规范指导制度，在完善案源线索管理的基础上，突出“抓两头，保中间”，共同探讨案后指导和规范工作。9月份金坛局完成试点，11月出台全市执法条线案后规范指导意见初稿。（金坛局、戚墅堰分局）

　　7．推行集中办案制度，9月份完成专业化执法试点。（新北分局、戚墅堰分局）

消费者权益保护

　　8．推进连锁超市进校园，联合食安委、教育等部门，在全市通过招投标的方式，让有规模、有实力、信誉好、配送能力强的连锁超市进入校园，实行食品统一配送，加强校园食品安全监管，规范校园食品安全工作。（溧阳局）

　　9．利用经济户口系统对乳制品、添加剂、粮油等重点行业、重点类别的食品经营主体进行重点类别标注，建立监管信息平台，实施分类管理。（武进局）

　　10．加强食品流通许可证档案的规范化管理，从档案的内容、目录到装订的形式等，探索实行科学可行的操作办法。（金坛局）

企业监督管理

　　11．以经济户口管理平台为依托，应用《监管手册》，全面推进标准化监管。（武进局、金坛局）

　　12．运用精细化管理，落实“检查实”要求。细化监管任务、落实监管责任、规范监管行为，提升监管效能，确保按序时进度、规定动作、逐月按时完成全年监督检查任务。（金坛局）

外资企业登记监督管理

　　13．深入推进出资管理工作，扩大成果，创新制度。着手开展信用分类管理，建立违约出资企业黑名单，运用通报、公示等措施，在省内率先建立出资信用制度，提高出资管理效能。

　　14．创新服务方式，打造服务品牌。以“一核八园”为着力点，积极打造外资“招商顾问”服务品牌建设，开展“二次招商”和“工商园区手拉手”活动，全面实施联席会议制度、园区联络员制度、“一月一走访”制度等，整合工商行政管理各相关职能，为园区企业提供全方位服务。（武进局、新北分局）

　　15．以外资监管档案规范制度的建立为切入点，结合经济户口管理制度要求，编制《外资监督管理指南》，提高外资监管效能，努力避免履职风险。（金坛局）

个体私营经济监督管理

　　16．积极与综治办协调无照经营查处事宜，争取在全省有所突破；上升到政府层面，由综治办单独行文；综治办、工商局等成立联合治理办公室。

　　17．深化证照管理，全面推进证照规范化管理达标考核、验收。10月份开展基层工商分局（所）证照规范化管理达标考核、验收工作。年底，全市范围内各类无须前置市场主体有照率必须达到95％以上，亮照率及登记事项与实际经营情况相符率达到98％以上。

　　18．加大黑网吧整治力度，对移交、举报、新闻媒体曝光及巡查中发现的黑网吧及时查处。没有因投诉、曝光造成不良影响。（武进局）

市场监督管理

　　19．依托为农服务社，积极构建农资市场的企业自律、依法监管和长效管理机制。推广金坛局在农资监管工作中“构建三个网络，打造农资经营安全区”的先进做法，要求各单位结合自身实际，因地制宜成立“为农服务社”，推进“农资经营示范店”评选工作，将农资监管工作落到实处。

　　20．加强初级农产品监管。起草《常州市市区流通领域农产品质量安全监管实施意见》，上升为政府行为；武进局和溧阳局要联合相关部门，共同推进批发市场农副产品安全监管工作，管好源头；作为市区农产品安全监管的试点局，钟楼分局做好辖区内主要农贸市场的食品安全监管工作，并在全市进行推广；提请政府设立“处置问题农产品补助资金”，由政府和经营户共同承担处置“问题农产品”的损失。（武进局、溧阳局、钟楼分局）

　　21．加强网络商品交易及有关服务行为监管。完善本地数据库，做到每月有动态更新；坚持网上与实地巡查相结合，在日常网上巡查的同时，积极走访有关网站，督促网站经营者履行法定义务；及时收集、分析、汇总各类工作信息和资料，进行总结提炼，形成自身的监管特色。（天宁分局）

合同管理

　　22．继续深化合同行政指导站建设。进一步完善网上合同指导站，加大宣传力度提升网站的知晓率；指定专人负责网站的更新和维护；吸纳3名以上合同行政指导志愿者，增强指导的准确性和权威性。着力加强农业合同指导站的建设，各基层分局农业合同指导站的创建率要达100%，实现农民合作社信用企业零的突破，培育涉农信用企业5家以上；制订农业合同示范文本5种以上。加强对高新技术产业、新兴产业和产业集群品牌基地的指导力度。（武进局、金坛局、新北分局）

广告监督管理

　　23．出台《关于支持广告业加快发展的指导意见》。

　　24．加强户外广告示范街建设，各基层分局（工商所）各确定1-2条主要街道为示范街，年内完成49条示范街的创建工作，以点带面促进户外广告管理工作的全面覆盖，力争户外广告登记率、监管率、查处率达到100%。

　　25．以武进局作为省局广告工作联系点为契机，完善工作制度和标准，使监测工作更趋规范化、科学化，结合全市实际予以推广。加强网络等新媒体广告监管，拓宽监管领域、加大监管力度。（武进局、溧阳局）

　　26．积极开展广告行业行政指导工作和基层分局（工商所）加强广告监管的推进力度，提高广告经营单位依法规范从事经营活动的水平。（金坛局）

商标监督管理

　　27．大力实施商标战略，起草全市实施商标品牌战略的意见，修订《常州市知名商标认定办法》，起草和推动政府出台《常州市知名商号和品牌培育基地认定办法》，指导和推动各直属局、城区分局把实施商标品牌战略上升为政府行为，以政府名义印发实施意见；根据总局商标战略实施示范城市（区）的总体要求在武进局、新北分局推进常州商标战略实施示范区试点工作。（武进局、新北分局）

　　28．进一步加强产业集群品牌培育基地创建工作，重点辅导金坛现代农业装备行业、高新区创意产业基地申报省产业集群品牌培育基地。积极指导横林强化木地板、孟河汽摩配两个省级产业集群品牌培育基地申报集体商标，实行商标商号、基地标志及产品质量、企业信用、企业文化融为一体的品牌运作方式，形成“企业品牌+区域品牌”互促互动格局，推进区域产业的升级换代。（武进局、金坛局、新北分局）

　　29．指导和规范城区推广商标授权经营。在钟楼分局对新世纪商城、泰富百货实行商标授权经营的基础上，将商标授权经营范围和品种推广至城区的大商场、大超市，尤其是在钟楼美吉特商城全面开展商标授权经营工作，为全面推广商标授权经营积累经验。（钟楼分局）

信息化管理

　　30．按照省局要求对应用软件督察工作中存在的问题进行整改。各重点业务软件的应用单位要在上半年动员、条块自查和近期对基层工商所（分局）督察的基础上，总结做法、归纳问题、提出整改措施并加以落实，确保重点业务软件督察率达100％，迎接省局的督察。

　　31．全力以赴做好省局委托的企业档案管理软件应用试点工作。按照“加强指导、分工负责”的原则加大对软件的测试力度，在积极运用的基础上发现问题，研究解决方法，形成具有常州元素的试点经验并在省局的组织下推广。（武进局、天宁分局）

私个协会工作

　　32．切实加强和改进协会工作。印发《关于进一步加强和改进私营个体经济协会工作的指导意见》以及服务会员的“服务菜单”。年内，各辖市区协会所属分会逐步实行社会化改革，分会会长由会员（企业家）担任。

　　33．深入推进“伴您成长、助您壮大”融资服务活动，年内推广协会与银行集团授信合作，力争总额度达到50亿元以上；各辖市区协会以基层分会为依托加强与各地银行机构的联系和合作，积极开展服务会员的融资活动，扩大融资服务年活动的成效。（武进、天宁、新北区私个协会）

　　34．加强民营经济关工委工作。下半年继续抓好组建工作的落实，实现规模以上市场全部组建关工委，全市规模企业关工委组建率达90%以上，力争提前完成全部组建任务；市协会和金坛协会全力保障8月下旬全省民营企业关心下一代工作现场会在常州召开。（金坛市私个协会）

消费者协会工作

　　35．全面开展“消费安全进校园”活动。通过建立学校青少年消费教育基地、设立学校维权联络站、编著青少年消费教育读本、有奖征文、社会调研等课堂教学与实践活动，加强对青少年学生的消费教育，提高其依法维权的意识和健康消费的能力素质。

　　36．深入开展“诚信联盟”创建活动。在已开展的“企业诚信联盟”、“行业诚信联盟”、“市场诚信联盟”的基础上，拓展创建内涵，通过开展创建“诚信联盟一条街”、“诚信联盟一个村”等形式，逐渐完成从“个体性诚信”创建向“区域性诚信”创建的转变。（武进、新北区消协）。

政务管理

　　37．加强新闻发布平台建设。各直属局、城区分局均建立新闻发言人制度，加大宣传力度，全系统年内新闻发稿数比上年增加20%；市局依托现有的网络舆情监测平台，建立通畅、高效的网络发言协作机制，努力做好网络舆论的引导工作。

人事教育管理

　　38．进一步加强基层建设。年内30%以上的基层所建成省级文明工商所，90%以上建成市级文明工商所。

　　39．根据省局部署，做好市、县（区）工商行政管理机关机构改革工作。

　　40．进一步加强队伍建设。建立、健全科职后备干部队伍；进一步完善学分制管理、岗位技能情景模拟培训以及每月一主题的综合素养培训等方式，加强干部教育培训；争先创优，进一步加强队伍的团队和和谐建设。（武进局、金坛局、新北分局、戚墅堰分局）

财务管理

　　41．对办案经费及罚扣财物管理进行专项检查，出台罚扣财物管理规范，严格销毁、拍卖、变价处理、移送程序和手续，形成由经检、财务、监察、办公室共同参与和监督执行的制约机制。

纪检监察

　　42．深化述职述廉工作。重点提高问询环节的质量，现场问询时间不少于整个会议时间的一半，现场公布测评结果，虚心听取和接受各方的批评、意见和建议；创新述职述廉形式，采取媒体直播等方式。

　　43．在行评中取得佳绩。进一步加大服务工作力度，确保行评成绩同比不退位，尚未排在首位的单位要全力争先进位。

　　44．创新廉政教育平台建设。完善“手机廉政课堂”载体，总结成功经验；完善《红盾清风》载体，将《红盾清风》与“手机廉政课堂”进行有机组合；制定完善《岗位履职手册》，加快落实并总结试点经验。（武进局、溧阳局、新北分局）

机关党建

　　45．根据上级部署扎实开展创先争优活动，召开动员大会，成立领导机构，做好公开承诺，开展“讲党性、重品行、作表率”活动，组织干部职工在实施“服务效能提升年”主题活动、助推经济转型升级中建功立业、创先争优。

法制建设

　　46．溧阳局全面推行行政处罚案件交叉核审制度，总结经验做法，年内在全市系统推广运用。（溧阳局）

　　47．进一步推广行政说理式文书，在新北分局探索行政执法全过程说理工作。（新北分局）

工商学会工作

　　48．在各单位采取“啄木鸟”工商沙龙、“常青藤”学苑等形式、创新研讨平台建设的基础上，在全系统推广“工商沙龙”研讨模式，各辖市区学会、分会年内分别组织2次以上“工商沙龙”，参与“工商沙龙”活动的干部人数占本单位干部总数的2/3以上，围绕某项重点、创新性工作分别撰写1篇以调查报告，并被辖市区党委政府或省级以上报刊采用。

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