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关于发挥工商职能作用促进经济 平稳较快发展的意见 各直属局、城区分局，市局机关各处室、直属事业单位、社会团体： 为深入学习实践科学发展观，全面贯彻市委市政府关于“创新、发展、提高年”和振兴五大产业的决策部署，以实际举措支持和服务各类市场主体发展，做到政企同心、共渡难关，现就发挥工商职能作用、促进经济平稳较快发展提出如下意见。 一、进一步创新服务援助机制，助推创业就业 1．开设登记“绿色通道”。扶持下岗失业人员、高校毕业生、退役军人、返乡农民工创办个体工商户、私营企业，自主创业、自谋职业，以创业带动就业。各级登记窗口要统一设立“绿色通道”，为上述人员创业提供“一站式”服务，并全面落实各项相关优惠政策。 2．完善就业交流机制。定期举办就业招聘洽谈会、创业咨询会，与企业、大中专院校等共建人才信息交流机制，推动校企共建就业基地，全力服务就业和再就业工作。 3．建立创业促进平台。充分发挥与相关部门联合建立的扶持创业合作平台的作用，2009年，引导和组织500名有创业意向的人员参加SYB（创办你的企业）创业培训，提升创业技能和水平。 二、进一步突出登记帮扶重点，支持转型升级 4．支持重点企业登记。进一步落实《常州工商局关于扶持企业上市工作意见》，积极帮助拟上市企业进行股份改改制，加强对五大产业和市重点项目的登记辅导，主动介入和全程跟踪。引导和鼓励企业冠省级、国家级名称，支持成立担保和再担保公司，推进企业实行资产重组，组建集团和股份有限公司。 5．支持个体工商户升级为私营企业。出台《支持个体工商户升级为企业的登记指导意见》，充分发挥工商职能作用，扶持个体工商户升级为私营企业。对个体工商户转型为私营企业的，由登记机关出具《个体户拟升级为企业的证明》，为其字号沿用、前置审批手续办理等提供便利条件。 6．支持农民专业合作社联社登记。允许五个以上同类农民专业合作社组建合作社联社。指导农民专业合作社开展品牌化经营、标准化生产，加强科技推广、社员培训、信息沟通、经验交流等工作。 7．略。 三、进一步拓宽投资融资渠道，破解资金瓶颈 8．积极促进农村小额贷款公司试点登记工作。会同有关部门依法引导小额贷款公司健康发展，允许自然人、企业法人和其他社会组织开办农村小额贷款公司。 9．深入开展公司股权出资、出质登记和动产抵押登记。鼓励投资人以其公司股权作价出资，以其公司股权质押融资，扩展股权功能，充分发挥股权应有的价值作用，切实提升企业融资和申请贷款的公信力。2009年，力争通过股权出资、出质登记、动产抵押登记为企业盘活股权、抵押融资100亿元。 10．建立银企交流合作平台。充分发挥常州市私营个体经济协会的作用，加强与商业银行、担保中介等单位的联系，积极沟通、协调，以“银企面对面”等形式，为企业做好推荐贷款担保工作。 四、进一步加强品牌培育工作，提升竞争实力 11．全力培育商标品牌。全面实施商标注册推进、品牌价值提升工程，不断提高全市商标注册的总量和质量。2009年，全市新增注册商标数量比去年底增长10%。建立重点知名商标企业保护名录，与外省市建立交流协作机制，为我市企业提供便捷有效的异地维权服务。 12．全力培育信用品牌。指导企业建立现代信用管理制度，支持更多企业成为省级、国家级信用企业，年内全市信用企业总数突破3000户。深入开展合同行政指导站和涉农合同帮扶工作，建立挂钩联系农业龙头企业制度。 13．全力培育放心消费品牌。立足工商职能作用，加大放心消费企业、行业和区域的创建力度，进一步完善消费者投诉快速处理机制，切实增强消费信心。2009年底，全市街道、乡镇、行业协会和大型连锁企业消费维权网络的覆盖率达到85％以上。 五、进一步倡导和谐监管理念，合力共渡难关 14．采取企业年检优惠措施。在2008年度企业年检中，进一步减少年检中提交审计报告的范围，除外商投资企业、上市股份有限公司、从事金融、证券、期货的公司提交年度审计报告外，对其它企业不再要求提交；除重、热点行业外，年检前由工商机关向相关前置许可部门发函，凡相关前置许可部门未告知许可文件被撤销、吊销、失效企业名单的，年检中不再要求企业提交前置许可文件。 15．支持困难企业存续发展。对2008年7月1日以后出资期限到期的无违法记录的企业，因资金紧张无法按时缴付出资的，不予处罚，依企业申请，允许延长出资期限至2009年底；对受国际金融危机影响，企业成立后超过六个月未开业，或者开业后自行停业连续六个月以上的，不予处罚，依企业申请，允许其延期至2009年底；对新设立企业，首次逾期未办理年检，且未申请延期的，责令限期办理年检。对限期内企业来办理年检的，免予处罚；对企业未参加年检，但工商机关尚未作出吊销处罚决定之日前，企业申请办理注销登记的，不予处罚，直接办理注销登记。 16．完善行政指导等制度。对各类企业开展提醒和告知服务，进一步健全和完善信用约束制度，通过信用约束、行政告诫和指导、建议等方式，引导企业合法经营、诚信经营。 二〇〇九年四月七日 主题词：工商 经济 发展 意见 共印：10份
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