——2009年2月16日在常州市第十四届人民代表大会第二次会议上
市发展和改革委员会主任 赵建军
各位代表：
我受市人民政府委托，就全市2008年国民经济社会发展计划执行情况和2009年计划安排意见书面报告如下，请予审议。
一、2008年计划执行情况
2008年是不寻常、不平凡的一年。一年来，国际经济环境急转直下，国内经济形势复杂多变，经济社会发展的困难明显增加。在市委、市政府的正确领导下，全市上下同心，积极应对，克服困难，基本完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务。
（一）关于主要指标完成情况的说明
2008年，全市地区生产总值达到2202.2亿元，按现价增长17%，按可比价增长12.4%，按户籍人口计算人均地区生产总值达到9000美元；地方一般预算收入完成185.2亿元，比上年增长17.2%；全社会固定资产投资完成 1448.2亿元，比上年增长20.3%；社会消费品零售总额完成758.2亿元，比上年增长24.1%；注册外资实际到帐（上报数）22.56亿美元，比上年增长23%；外贸出口完成132.4亿美元，比上年增长 34.5%。
表一 2008年全市主要指标完成情况
|
指标名称
|
单位
|
年度增长
目标
|
全年完成
|
|
总量
|
增速（%）
|
|
地区生产总值
|
亿元
|
17%以上（现价）
|
2202.2
|
17（现价）
|
|
地方一般预算收入
|
亿元
|
18%以上
|
185.2
|
17.2
|
|
全社会固定资产投资
|
亿元
|
20 %以上
|
1448.2
|
20.3
|
|
社会消费品零售总额
|
亿元
|
17%以上
|
758.2
|
24.1
|
|
实际到账注册外资（上报数）
|
亿美元
|
20%
|
22.56
|
23
|
|
出口总额
|
亿美元
|
20%
|
132.4
|
34.5
|
|
城镇居民人均可支配收入
|
元
|
13%以上
|
21592
|
13.1
|
|
农民人均纯收入
|
元
|
10%以上
|
10171
|
12.6
|
|
城镇登记失业率
|
%
|
4%以内
|
3.23
|
|
|
R&D占地区生产总值比重
|
%
|
1.8以上
|
1.8
|
|
|
单位生产总值能耗
|
吨标准煤
|
下降4.8%
|
完成预定目标
|
|
化学需氧量排放消减率
|
%
|
4%
|
6.72%
|
|
|
二氧化硫排放消减率
|
%
|
2.74%
|
8.78%
|
|
|
环境质量综合指数
|
分
|
83以上
|
>83
|
|
（二）关于重点项目计划完成情况
2008年，由于受经济周期性调整、前期宏观调控政策和国际金融危机的影响，我市重点项目建设面临较大的困难和挑战。各级各部门主动服务，联动协调，加强对上衔接，完善推进机制，努力化解项目建设中遇到的问题，172项重点项目完成年度投资计划的95%。一批重大项目推进工作取得突破性进展，溧阳抽水蓄能电站获国务院批准，天合光能500MW太阳能光伏垂直一体化项目获国家发改委核准，常牵中心1.5-3.5兆瓦风力发电机组、西电常变超高压(特高压)大容量变压器、创生医疗器械等一批项目取得省发改委核准或备案。在国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策后，我市积极争取，一批项目获得国家、省资金支持。
表二 2008年全市重点项目完成情况
|
|
项目数
|
|
|
总 计
|
172项
|
年内完成总投资358亿元，完成年度计划的95%
|
|
正在推进建设的项目
|
128项
|
亿晶太阳能电池、新瑞数控机床、华朋变压器、黄海客车、朗生生命科技、亚玛顿导电节能光伏玻璃、安凯特电缆等项目正在积极推进。
|
|
建成或基本建成项目
|
30项
|
建成或基本建成西电常变超高压巨型变压器、常牵风力发电机组一期、曼透平机械、电装燃油喷射系统、正信太阳能电池、华威电子新型元器件、万都金属城、城市高架路一期等项目。
|
|
新开工项目
|
48项
|
开工建设天合光能500MW太阳能光伏垂直一体化、上上特种和超高压电缆、戚研所系列项目、常牵风力发电二期、溧阳抽水蓄能电站、凯旋数字文化产业基地一期、亚邦医药物流中心二期、京沪线戚墅堰车站货场搬迁、录安洲石化码头及储罐区建设、现代传媒中心等项目。
|
（三）关于2008年经济社会发展情况的主要特点
1、结构调整积极进展。全市一产、二产、三产增加值分别完成68.3亿元、1297.5亿元、836.4亿元，比上年分别增长3.8 %、12.1 %、13.7%，三次产业结构调整为3.1：58.9：38，服务业比重比上年提高1个百分点。在农业方面，现代高效规模农业面积达到80万亩，规模养殖水平全省领先。在制造业方面，五大产业规模以上企业完成产值2973.5亿元，比上年增长22.8%，增速快于规模工业平均增长水平；在服务业方面，3家市场年成交额超百亿元；软件、动漫产业销售收入分别达到55亿元、9.6亿元；常州科教城等一批现代服务业集聚区建设深入推进；启动创意产业园区建设。
2、科技创新深入推进。全市新增“一站两中心”56家，引进或共建研发机构83家；新增省级科技企业孵化器9家；新认定高新技术企业198家，新增省级以上科技项目289项；全年引进海外人才338名，其中领军型创业人才83名，有109个领军团队项目落户我市。全市企业技术创新投入达75亿元，比上年增长50%；全社会研发经费占地区生产总值的比重达到1.8%左右。规模以上高新技术产业全年完成产值2330亿元，比上年增长24.4%，占全市规模以上工业产值比重达44.8%。
3、节能减排成效明显。坚持把节约资源落实到生产、建设、流通、消费各个环节，全年完成节能和循环经济重点项目60个，能源审计企业50家，节能监测企业100家，清洁生产审核企业110家，淘汰落后用能设备283台（套）,全年规模以上万元工业增加值综合能耗比上年估算下降6.2%。化工专项整治继续推进，一批减排工程相继投运，全市化学需氧量、二氧化硫排放量分别比上年削减6.72％、8.78％，累计分别削减22.85％、17.8％，在全省率先完成“十一五”削减目标。
4、城市功能继续提升。长江常州港成为与台湾直航的港口之一，录安洲码头一期正式开放投运，长江常州港年吞吐量达到2500万吨；常州机场总体规划通过审批，机场进出港旅客达55.1万人次，比上年增长8.1%；京沪高铁、宁沪城铁“两铁两站”项目积极推进；西绕城高速、泰江长江公路大桥南连接线开工建设。城市交通水平进一步提升，城市高架路一期正式通车，BRT一号线全线贯通，基本实现村村通公交目标。城市公共设施逐步完善，电网建设力度加大，应急中心、奥体中心、国际会展中心建成投运；数字化城管通过建设部验收。
5、城乡环境不断优化。太湖治水、城区清水、净化空气取得成效，入太湖主要河道水质明显好转，市区46条河道基本达到水清标准，市区空气质量优良以上天数达到324天。新增绿地4223.8公顷，青枫公园等一批公园绿地建成开放，建成区绿化覆盖率达到42%。农村小康家园建设工程顺利推进，农村生活垃圾集中处置模式全覆盖。
6、社会民生持续改善。城镇居民人均可支配收入21592元，比上年增长13.1%；农民人均纯收入10171元，比上年增长12.6%。城镇新增就业7.9万人，城镇登记失业率3.23%。养老、医疗、失业三大保障综合覆盖率达到97.5%。启动实施新型农村社会养老保险。增加廉租房家庭1621户，提供经济适用房3510套。城乡低保应保尽保，保障水平持续提高；启动价格上涨动态补贴机制，对市区低保对象按季发放物价补贴。全面完成茅山老区三年帮扶计划。“十件为民办实事”取得明显成效。
表三 2008年为民办实事项目完成情况
|
实事名称
|
完 成 情 况
|
|
建设公园绿地
|
建成开放假日公园、汽车城绿地、金源绿地等3个公园绿地，新增绿地面积10.38公顷；东坡公园、圩墩遗址公园、西林公园、飞龙公园、华山公园等进入现场施工阶段。
|
|
清水工程
|
对潢河、通济河等9条城郊接合部河道实施了整治，完成了白荡河、采菱港、童子河等19条河道的清淤任务。市区46条河道全部实现了“不黑不臭、管理到位”的既定目标。
|
|
小康家园工程
|
已开展“三清一绿”整治达标村建设722个，整治到位的364个；已开展“五化三有”村建设344个，达标合格村266个；所有辖市区全部达到新农村电气化县标准。
|
|
公交惠民工程
|
快速公交一号线开通运营，日客运量稳定在12万人次，占常州公交日客运量的13%以上。全年解决221个行政村公交通达问题，市区行政村公交通达率接近97%。新增空调公交车800辆，全市公交空调车比例突破57%。全年新辟常规公交线路32条、支线73条，优化调整49条线路。
|
|
改造升级菜市场
|
列入内部提升改造的14家菜市场均已全面完工，实施开工原址改造的3家菜市场和实施开工搬迁移建的11家菜市场已开工建设。
|
|
全面实施住房保障
|
完成新增廉租房家庭1621户，廉租房实物配租完成453户。开工建设经济适用房达54万平方米，全市完成经济适用房供应3510套。住房公积金扩面6.48万人，发放低息贷款18.4亿元。
|
|
健全社会保障和救助体系
|
提高企业退休人员养老金发放标准，人均月增加128元；城乡低保标准提高20元以上，低保边缘困难群众年底按户发放了800元的生活补助金；共发放慈善救助金5874万元，惠及困难群众10万余人次；积极推行新型农村养老保险制度，已有8.6万劳动年龄段农民进入新农保覆盖范围；新型农村合作医疗市、辖市区财政补贴标准每人提高20元，住院费用补偿率达35.28%。
|
|
城市社区惠民服务
|
城区已建成社区卫生服务机构72个，其中服务中心20个，服务站52个。社区卫生机构用房面积和基本装备达标率均超过60％。每万人配备医师数和护士数分别达到4.1人和3.8人。社区门诊实行“六免二减”、基本药品零差错率销售等政策，共为困难群众减免费用330余万元，零差错药品销售让利270余万。
|
|
公厕改造
|
新建公厕39座，改造提升公厕131座，中心城区1096个公厕全部取消收费。
|
|
老小区重点改造工程
|
对天宁、钟楼、戚墅堰三个行政区、8个街道、167幢住宅楼、400个单元楼道的整修改造工程竣工；完成市区16个共49.1万平方米的老住宅小区综合整治；完成59个住宅小区的二次供水改造。
|
社会事业全面发展。教育方面，武进、金坛、溧阳通过省教育现代化验收，全市主要教育指标达到或接近中等发达国家同等水平。文化方面，市级纪念馆、博物馆、图书馆全部免费开放，农村有线电视“村村通”达86%，完成工人文化宫改造，大剧院主体完工，开工建设传媒中心。卫生方面，实施卫生惠民工程，完成市级医院总体规划，阳湖医院、新北医院等建设顺利。建成市儿童福利院新院。体育方面，全面健身活动和竞技体育活动积极开展。
7、改革开放稳步前进。全年实际利用外资上报数22.56亿美元，比上年增长23%；新批工商登记注册外资3000万美元以上项目27个，新增世界500强项目6个。全市完成进出口总额176.3亿美元，比上年增长33.3%，其中出口132.4亿美元，比上年增长34.5%；高新技术产品出口增速达到119%，占比提高到15%。机电产品出口72.2亿美元，比重提高到54.5%。
民营经济平稳发展，全市新增私营企业7842户，新增注册资本191.4亿元，私营企业数、注册资本数累计已达56828户、1038.4亿元。
创业投资加快发展，全市新增创投企业9家，注册资本8.8 亿元；累计创投企业已达16家，注册资本15.4亿元。各类机构在我市累计投资30个创投项目，投资总额达到10.3亿元。成功发行城建集团25亿元企业债券。
二、2009年主要预期目标计划
围绕市委十届六次全会对2009年经济工作的总体要求和市政府的总体部署，提请纳入政府工作报告的2009年全市国民经济和社会发展主要目标预期计划如下：
——地区生产总值增长10%；
——地方一般预算收入增长10%；
——全社会固定资产投资增长17%，其中工业投入增长20％；
——社会消费品零售总额增长18%；
——注册外资实际到帐额增长10%；
——出口总额增长10%；
——全社会研究与开发经费支出占地区生产总值的比重达到1.9%;
——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%；
——城镇登记失业率控制在4% 左右；
——万元地区生产总值能耗下降4.5%；
——化学需氧量和二氧化硫排放量均削减2%；
——环境质量综合指数达到83分以上。
三、2009年重点建设项目计划
2009年安排169项市重点建设项目，总投资1280亿元，年内预计完成投资452亿元。重点项目分经济发展类项目、社会发展类项目，以及前期准备项目。经济发展类项目重点突出五大产业、现代服务业项目以及现代高效农业项目，社会发展类项目重点突出基础设施项目、社会事业项目。
（一）经济发展类项目
经济发展类项目共115项，年内预计完成投资262亿元，主要分高新技术及工业项目、现代服务业项目和农业产业化项目。
1、高新技术及工业项目，共80项，年内预计完成投资183亿元。
（1）先进装备制造业，共39项，主要包括瓦卢瑞克大口径厚壁无缝钢管、上上电缆特种电缆及超高压电缆生产基地、黄海客车、豪爵摩托、中材成套水泥生产设备基地、戚研所汽车增压器配件产业化扩能、戚机厂内燃机车柴油机机体及气门产业化扩能、西电常变超高压大容量变压器、瑞声精密工模具制造、常宝普莱森特精密钢管等项目。
（2）新能源及环保产业，19项，主要包括溧阳抽水蓄能电站、天合光能500MW太阳能光伏产业垂直一体化、亿晶光电光伏电池二期、格林保尔太阳能电池片组件、常牵中心1.5—3.5MW风力发电机组、天山重工1.5MW及以上风力发电设备、伊思达锂离子电池制造等项目。
（3）电子信息产业，2项，包括国光公司新厂区建设等。
（4）新材料产业，共8项，主要包括盖茨液压技术超高压复合管、新众钛镍合金、天晟新材料一期等项目。
（5）生物医药产业，共2项，分别为天禾迪赛诺生物制药生产线、创生医疗器械。
（6）其他工业，共10项，主要包括戚电公司燃机热电联产、大众钢铁合金板材、中盐（金坛）盐化真空制盐等项目。
2、现代服务业项目，共30项，年内预计完成投资76亿元。
（1）旅游，共7项，主要包括江苏环球数字狂欢谷、中华龙城现代休闲旅游区一期、天目湖南山竹海温泉度假村、宝盛文化园等项目。
（2）市场，共9项，主要包括武进汽车城、新阳光食品城、美吉特假日购物公园等项目。
（3）物流，共4项，主要包括中国物流常州综合物流中心、江苏苏浙皖物流中心、亚邦医药物流中心二期等项目。
（4）新型商业街区，共7项，主要包括兰陵片区旧城改造、江苏万和奥特莱特购物公园等项目。
（5）其他服务业，共3项，主要包括常州科教城三期等。
3、农业产业化项目，共5项，年内完成投资3亿元。
主要包括常州三勤农业休闲中心、全福农牧养殖产业化、武进花卉园区、江苏现代渔业园区建设等项目。
（二）社会发展类项目
社会发展类项目共47项，年内预计完成投资189亿元，主要分基础设施项目、社会事业项目。
1、基础设施项目，共30项，年内预计完成投资170亿元。
主要包括常州空港建设、铁路及铁路场站建设、高速公路建设、快速公交二号线、中吴大道城市化改造、港口及航道建设、清水工程、城市防洪工程、输变电工程等。
2、社会事业项目，共17项，年内预计完成投资19亿元。
主要包括现代传媒中心、常州报业传媒大厦，常州技师学院新校区等学校建设，常州一院新北分院等医院建设。
（三）前期项目
前期项目共7项，主要目的是加快推进一批重大项目的前期工作，为项目能够尽早实施夯实基础性工作。主要包括常州城市轨道交通、常州过江通道、常溧高速公路、国电常州电厂二期、老运河沿线整治开发、常州创意产业园、大观楼片区改造等。
扫一扫在手机打开当前页  |
