常州市2012年第一次建筑市场诚信体系建设督查情况通报
各辖市、区监察局，溧阳市住建委、金坛市住建局、武进区住建局、新北区城建局，戚墅堰区建设局：
为贯彻落实郭允冲副部长、何权副省长在江苏省建筑市场信用管理平台暨常州市建设工程“三合一”评标系统启动仪式上的讲话和全市推进建筑市场诚信体系建设工作动员大会精神，促进建筑业企业诚信体系建设，确保《建筑市场信用管理工作目标责任书》中明确的各项工作任务顺利完成，5月24 至28日，市监察局、市城乡建设局联合对辖市、区建筑市场诚信体系建设情况进行了第一次督查，听取了各地汇报，查看了相关资料及工作台账。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
本次督查的重点内容是：各辖市、区建设行政主管部门建筑市场诚信体系建设组织领导机构的成立情况，工程建设领域三大基础库建设的工作计划和进展情况，联动监管体系的建设情况，《常州市建筑市场信用监督管理系统》的硬件设备配备等。
从督查情况看，各地纪检监察部门和建设行政主管部门对建筑市场诚信体系建设都高度重视，各项工作能按“目标责任书”要求有计划地开展，具体表现在：
1．领导重视，组织完善。各地区均成立了由分管市长或建设局局长任组长，各纪检监察和建设行政主管部门的相关职能处室负责人为成员的建筑市场诚信体系建设工作领导小组，进一步明确了具体相关职能处室（单位）和人员的工作职责，制定了建筑市场诚信体系建设的工作计划，为建筑市场诚信体系建设顺利推进提供了组织保证。
2．意识增强，行动迅速。3月15日签订目标责任状后，各地纪检监察部门和建设行政主管部门密切配合，以建筑市场诚信体系建设为契机，不断增强责任意识，针对本地区工程建设特点和诚信建设薄弱环节，探索建筑市场工程建设各方主体诚信评价体系的建立。譬如：武进区政府切实加强重点工程建设服务，2009年通过政府会议纪要，明确了对重点建设工程项目登记管理的相关要求，强化了建筑市场和施工现场的监督管理，初步建立了以工程项目为载体的考核体系。新北区城市管理与建设局2010年就出台了《新北区建设市场信用管理办法（试行）》，为进一步规范建筑市场，正在按照《常州市建筑业企业诚信考核实施细则（试行第二版）》进行调整。
3．工作落实到位，进度适度超前。在各地纪检监察部门的支持下，各地建设行政主管部门基本完成了三大基础数据库建设，在全市第一次建筑市场综合检查中，金坛、戚墅堰区建设局已经实现了在建工程“动态考核”全覆盖，使建筑企业在本地区产生了第一次信用分值，为今年四季度全市实现统一的建筑业企业诚信评价考核结果奠定了基础；戚墅堰区建设局还完成了本区内施工现场重点责任人员考勤设备的发放工作，为全面实行日常动态考核提供了保证。
根据此次督查情况，对金坛市监察局和住房和城乡建设局，戚墅堰区监察局和建设局予以通报表扬。
二、存在问题
在本次督查中发现各地的推进力度和进度参差不齐，个别地区对建筑市场诚信体系建设依然存在思想认识上的顾虑，按照现有的人力、物力和监管人员信息化水平，对面广量大的建设规模，尤其是乡镇工程项目，每年3次的在建工程建筑市场综合大检查和建筑业企业动态考核很难实现“全覆盖”；对现行的以工程项目为载体的建筑市场诚信考核办法理解深度不够，掌握的标准和尺度不一；个别地区计算机信息中心正在筹建之中，目前尚缺专门从事计算机和信息管理的人员，工程管理信息化水平有待提高。
三、下一步工作意见
充分发挥监管职能，积极探索建筑市场诚信体系建设，完善“建筑市场”和“施工现场”两场联动管理机制，切实维护建筑市场经济秩序，促进企业依法诚信经营，是今年我省工程建设领域突出问题专项治理工作的重点工作之一，以常州建筑市场监管系统为“蓝本”的全省建筑市场诚信监管平台和常州建设工程“三合一”评标系统得到了住建部和省政府的高度重视，各地纪检监察和建设行政主管部门要进一步统一思想，精心组织，勇于实践，克服困难，扎实推进，确保按计划完成“目标责任书”的各项工作。
（一）进一步提高认识，努力营造诚实守信的良好氛围。要认真学习郭允冲副部长、何权副省长在2月16日启动仪式上的讲话精神，按照“目标责任书”的要求，有计划、有步骤地推进建筑市场诚信考核工作，组织监管人员针对《建筑业企业信用考核实施细则（试行第二版）》进行培训，开展“三合一”招标综合评估法的学习，加快全程电子化招标步伐，树立起“今天的现场行为决定明天的市场准入”的新理念，让政府放心，让群众满意。
（二）进一步整合监管资源，努力实现建筑业企业诚信考核“全覆盖”。各地建设行政主管部门要根据本地区工程建设特点，因地制宜制订信用考核工作方法，充分发挥各监管部门的主动性和能动性，整合建筑市场信息资源，加快监管信息化建设，形成监管合力，强化“市场和现场”联动，切实增强信用信息的约束力和威慑力，真正实现“过程留痕，三维联动，诚信常州”。
（三）进一步转变作风，更好地服务于常州城乡建设。以工程项目为载体、以信息技术为手段、以建筑市场和施工现场的“两场联动”为切入点，以市场准入为抓手的常州建筑市场诚信考核体系建设，为全国首创，许多方面仍需不断完善，如：市政和绿化施工企业的基础数据还需录入、日常考核扣分尚未启动等，需要市、区（市）加强联动，需要各级监管人员不断充实系统信息数据，实现全市建筑企业、执业注册人员和工程项目信息资源的互通、互用、互认和三维联动的基本目标，使我们的行业管理更加集约化、现代化，让企业在阳光下比拼诚信，更好地服务于常州城乡建设。
附件：
1．常州市2012年第一次建筑市场诚信体系建设督查意见汇总表
2．常州市2012年第一次建筑市场诚信体系建设情况表
常州市城乡建设局 常州市监察局
二〇一二年七月十二日
主题词：建筑市场诚信督查通报
共印20份
