关于印发2012年度市级高效农业农机化

示范基地（园区）建设项目招标指南的通知

各辖市区农机局、财政局：

根据《关于印发2012年度市级农机购置补贴和新技术推广扶持政策的通知》（常农机发[2012]8号、常财农[2012]22号）精神，现将2012年度市级高效农业农机化示范基地（园区）建设项目招标指南（详见附件1）印发给你们，请你们按照指南要求，认真组织做好项目申报工作，具体事项通知如下：

一、调查论证

请各辖市、区根据指南要求，结合高效设施农业产业基地（园区）和农机化发展实际，组织有关单位做好项目的申报工作。强化项目前期调研，对基地（园区）的现有生产条件、装备需求、服务模式等方面进行实地调查论证分析，明确项目资金的筹措渠道和筹措方式，科学组织申报。

二、申报条件

(一)申报单位必须是常州市市级现代农业产业基地（园区），或依托市级现代农业产业基地（园区）在常州市范围内注册、具有独立法人资格的农业企业、农业（机）合作经济组织，实行法人负责制，独立核算，自负盈亏。

（二）申报单位需掌握所申报项目行业发展动态，并具备承担项目所必需的基础设施条件、试验示范力量、资金配套能力和良好的运行机制。

（三）上年已立项过的项目单位，验收结报（截止2012年3月31日）后今年仍可申报。但实施内容不能与已实施的项目内容重复。

三、申报要求

（一）各辖市区农机局、财政局负责组织和指导本地区项目的投标工作，并对投标的项目进行认真审查和筛选。凡不符合条件的项目，一概不予受理。

（二）申报单位按照本指南的要求填报财政部统一制发的《财政农业专项资金管理标准文本》，并提供项目基地（园区）生产装备现状，拟重点引进的新机具、新装备，试验示范等相关资料。

（三）高效农业农机化示范基地（园区）建设项目可申请财政补助资金20万元左右，主要用于新机具的购置、试验示范，财政补助与单位自筹资金的比例在1:1以上。

（四）经审查和筛选后，由各辖市区农机局、财政局对拟投标的项目进行汇总，并联合行文上报市农机局、市财政局。

（五）项目投标文本、《标准文本》及有关附件的书面材料均为A4纸规格，要求胶印装订成册；项目申报材料一式五份报送市农机局农机处、市财政局农业处。

（六）项目投标截止日期为2012年6月20日，逾期不予受理。

四、项目资金管理

市局对各地投标的项目，将按照本指南要求，按照公平、公正、公开的原则组织专家进行项目评审，严格筛选，择优立项。市局将根据专项资金的总规模，对各地的项目补助进行控制。

（一）实行项目合同管理。辖市区农机局、财政局与项目单位签订项目合同书，项目单位根据项目合同组织实施，不得擅自调整项目的实施内容和更改资金使用计划。如因重大情况发生变动，必须征得市级主管部门书面同意方可调整。

（二）实行县级财政报账制。项目资金专账核算、专款专用，严格按照合同预算进行使用和报账（报账凭证需具合法性和时效性）。项目财政补助资金实行县级财政报账制，报账依据常财农[2002]15号文件规定执行。

（三）项目资金拨付。由辖市（区）项目主管部门根据项目实施进度序时进行报帐，项目验收前，按项目资金90%报帐，余下的10%待项目验收合格后拨付。

（四）项目资金核算。按照省财政厅苏财农〔2002〕78号文件进行项目资金核算，按照市财政局常财农〔2005〕44号文件规定，规范项目支出原始凭证管理。严禁白条报支，大额项目款不得用现金支付。

（五）项目验收。项目实施期限至2012年11月底，项目完成后由各辖市区进行项目初验与绩效评价考核，将项目总结材料报市农机局、财政局，并提出项目验收书面申请。市农机局、市财政局组织专家验收组对项目进行考核验收。

附件：1．2012年度市级高效农业农机化示范基地（园区）建设项目招标指南

2．项目承诺书

二○一二年六月十三日

附件1：

2012年度市级高效农业农机化示范基地

（园区）建设项目招标指南

为加快高效设施农业新机具、新装备、新技术的引进试验示范力度，推进技术创新、机制创新和服务创新，不断提高高效农业生产机械化水平，提升全市农业综合生产机械化水平，现制定2012年度市级高效设施农业农机化示范基地（园区）建设项目招标指南如下：

一、项目定位

参照江苏省农业机械化水平评价指标内容，重点对评价指标得分较少的油菜直播（移栽）、蔬菜播种机械、果蔬喷滴灌等高效设施农业新技术、新机具进行试验示范，在装备、技术、模式三方面不断探索创新，不断促进高效设施农业基地（园区）农机装备配套化。

二、立项原则

（一）物质装备先进。围绕现代高效设施农业园区建设，引进试验示范的农机装备必须适合本地实际，在常州范围内确保先进适用，能代表未来的发展方向，达到减少劳力、减轻强度、提高农业生产效率目的。同时兼顾项目实施主体的现实需求和可承受度，自主购机。

（二）机具配置齐全。在项目实施主体原先具有一定的机械化装备能力的基础上，针对现在薄弱环节的生产机械化技术难题，进行跟进配套服务，引进相应装备进行试验示范，逐步在耕作、播种、收获、初加工等生产全过程探索机械化。

（三）服务模式创新。鼓励项目实施主体创新服务模式，采取“公司（合作社）+基地”、“公司+合作社+基地”等形式，在提升园区装备的同时，针对某一环节探索实行社会化服务。

（四）提升推广能力。辖市区农机推广站要主动牵头，编制新机具、新技术试验大纲，组织做好机具的适应性试验，做好项目实施总结，不断提升农机推广能力。

三、项目类型与支持重点

1．支持方向：参照江苏省农业机械化水平评价指标内容，重点围绕辖市区得分较低的油菜直播（移栽）、蔬菜播种机械、果蔬喷滴灌等评价指标，引进相应的农业生产装备及配套技术进行试验示范，不断提高全市农业生产综合机械化水平，为下一步推广普及结累经验。

 2．目标要求：各类机具必须进行一个以上生产季节和较大量的考核、示范作业，完成适应性、可靠性、经济性试验，加强农机与农艺技术结合，总结形成可用于指导面上推广的技术规范或操作规程，全面提升现代高效设施农业产业园区农机化装备档次和作业水平，产生明显的社会经济效益。

3．申报单位：以农业（机）经济合作组织、示范基地（园区）为主体，农机技术推广机构为合作单位联合申报。

4．补助资金：15—20万元/个。

5．计划立项：5个，金坛、溧阳市及新北区各申报1个，武进区申报2个。

四、立项条件

各地必须围绕“2011年度农业机械化水平评价表”内容，针对评价得分较低、具有发展潜力的指标进行立项申报。对于不能提高得分的新机具、新技术，原则上不予立项。