各直属局、城区分局，市局机关各处室、直属事业单位、社会团体：

    现将《常州工商局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

常州工商局党的群众路线

    教育实践活动领导小组

    2014年3月18日

    常州工商局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法

    学习教育、听取意见，是搞好党的群众路线教育实践活动的基础环节。为有力有序推进常州工商局教育实践活动，根据省工商局和常州市委市政府部署，按照常州工商局党的群众路线教育实践活动实施意见的要求，结合当前工作实际，现就做好常州工商局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作，提出如下实施办法。

    一、 做好准备工作

    （一）传达学习上级精神。采取多种方式，组织党员、干部特别是党员领导干部深入学习党的十八大报告、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，学习中央和省、市委关于教育实践活动有关精神，引导党员、干部准确理解把握中央和省、市委决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备。市局在集中学习讨论的基础上，研究提出贯彻落实措施。

    （二）成立组织机构。常州工商局成立教育实践活动领导小组及办公室，市局局长、党组书记任领导小组组长，其他党组成员任副组长，党组纪检组组长兼任办公室主任。办公室工作由市局人事教育处牵头。市局成立督导组，指导督促各县级局、基层工商分局（所）开展教育实践活动。各县级局要按照下沉一级的要求，参照市局做法，成立领导机构，开展教育实践活动。

    （三）开展调查研究。通过多种形式，广泛征求老同志和党内外干部群众的意见，听取他们对搞好教育实践活动的建议。初步梳理分析领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，认真分析存在问题的原因。

    （四）制定实施意见。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，紧紧围绕“四查三提升”，结合实际，制定常州工商局实施意见，明确目标要求、方法步骤及具体措施等，并制定学习教育、听取意见环节的具体实施办法。各县级局根据本单位实际制定实施意见。

    （五）及时沟通上报。市局及时与省局联系点领导和督导组做好对接，汇报前期准备和活动总体考虑，提供常州工商局实施意见、动员大会讲话稿等材料，经审阅同意后，就动员大会时间安排形成请示，并附实施办法，以领导小组文件上报省工商局教育实践活动办公室审定。各县级局实施意见报市局领导小组办公室和督导组审阅同意后实施。

    二、开好动员大会

    全市工商系统各级单位做好组织发动，市局先行召开动员大会，各县级局结合实际，依次推进，灵活安排时间进度。

    （一）召开动员大会。市局党组书记主持会议，市局局长作动员讲话，联系实际讲清活动的重要性和必要性，对开展活动作出部署，表明市局党组的决心和态度，动员全体党员、干部以积极认真的态度参加活动。省局督导组组长参加动员大会并作讲话，传达中央和省、市委有关精神，提出工作要求。

    （二）开展民主评议。市局动员大会结束后，对市局领导班子和党员领导干部作风建设和“四风”方面存在的突出问题组织开展民主评议，进一步征求教育实践活动的意见建议。

    （三）进行个别谈话。动员大会后，省局督导组对市局领导班子成员、非领导班子成员的处级党员领导干部、各县级局主要负责同志、各机关处室主要负责同志进行面上个别谈话，听取市局领导班子和领导干部作风方面的情况反映。

    三、组织学习教育

    （一）组织专题学习。紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点，分层分专题组织开展学习。注重联系党员干部思想和工作实际，积极创新学习载体和方式，切实提升学习教育效果。制定切实可行的学习计划，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”，学习计划经市局研究通过，报省局督导组审阅。组织党员、干部特别是党员领导干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《常州市党的群众路线教育实践活动100问》等学习材料。全市工商系统各级党组（党总支）至少召开1次中心组学习会，各党支部至少召开1次专题学习会，各级各单位至少举办1次党员集中学习交流会。

    （二）开展专题讨论。结合党员干部队伍的思想实际，广泛深入开展“为了谁、依靠谁、我是谁”专题讨论，以道德讲堂为平台开展“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”系列活动，组织学习“哈文骏团队”等身边先进典型事迹，引导党员、干部牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观，打牢查找解决问题的思想基础，使实践党的根本宗旨成为党员、干部的行动自觉，激发谱写中国梦工商篇章的强大动力。督导组注意了解专题讨论情况，加强督查指导。

    四、广泛征求意见

    按照“四查三提升”要求，坚持直接到群众中听取意见，既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”。全面深化“三解三促”活动，广泛听取普通干部群众、服务对象、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见。

    （一）下基层“三解三促”征求意见。梳理近年来“三解三促”活动中基层群众提出来的意见建议，组织党员领导干部积极有序地下基层、访需求、听民声、求良策。采取现场体验、随机走访等形式，组织党员、干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边征求意见，真正听到一些真实意见建议，发现一些具体问题，帮助解决一些实际困难，提出一些政策措施的改进思路。

    （二）召开座谈会征求意见。市局主要负责同志至少主持召开2次座谈会，其他班子成员至少主持召开1次座谈会，面对面听取党员、干部、群众和服务对象的意见。基层联系点的局领导班子成员结合指导联系点工作，听取基层群众意见，帮助解决实际困难。

    （三）采取多种形式征求意见。通过发放征求意见表、设置征求意见平台和开通专线电话等形式，充分发挥常州工商政务网、常州工商文化网的作用，广泛征求方方面面的意见。积极拓宽征求意见渠道，召开服务对象、行风监督员等多个层面的座谈会，提高服务对象参与的深度和广度。

    （四）梳理汇总意见。对通过各种形式征求到的意见，原汁原味地梳理汇总，及时报送省局督导组。各级各单位分别对参加教育实践活动的领导班子和领导干部作风方面的问题进行集中梳理，报市局领导小组办公室。

    征求意见要广泛深入，听取方方面面的意见，重视来信、来访等送上门的意见，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

    五、坚持边学边查边改

    教育实践活动要紧紧结合工作实际，坚持立学立行、边查边改、即知即改，让群众看到变化、见到成效、增强信心。

    （一）把学习教育与查找问题结合起来。有针对性地搞好思想教育，切实纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。坚决反对学风中的形式主义，不能简单以记多少笔记，写多少体会文章来衡量学习效果。

    （二）把学习教育与解决问题结合起来。对查找出来的“四风”方面突出问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自身做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。

    （三）把学习教育与建章立制结合起来。针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上治理作风不正、不实、不廉的问题。对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些即知即改的具体制度和规定，严格执行，令行禁止。

    六、相关具体要求

    各级各单位主要负责同志要带头把自己摆进去、把责任扛起来，扎实抓好教育实践活动各项工作。活动启动前后，市局领导班子要约谈各县级局“一把手”，层层传导政治责任。市局教育实践活动领导小组将通过全程督导、随机抽查、“一把手”专项述职等方式，推动工作落实。

    市局督导组要认真审议各县级局实施意见和动员大会讲话等重要材料，积极参加各县级局的动员大会、学习交流会等重要活动，通过召开座谈会、到基层单位调研走访等形式，帮助领导班子和党员领导干部查找问题。学习教育、听取意见环节工作结束前，约谈各级各单位党组织负责人，听取教育实践活动情况专题汇报，提出意见建议；对这一环节的工作落实情况进行评估，防止和克服减低标准的倾向。

    市局对学习教育、听取意见环节工作进行总结，形成文字材料，经省局联系点领导、督导组审阅后，以领导小组文件报省局领导小组办公室，征得同意后，对下一环节工作进行整体安排。

    各县级局参照执行。

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