各辖市、区市场监督管理局：

为认真贯彻落实《中华人民共和国广告法》等法律法规，加大虚假违法广告整治力度，规范广告市场经营行为，努力营造文明诚信的广告市场环境。经研究决定，自2019年4月1日至2019年12月31日在全市范围内进一步开展虚假违法广告的专项整治行动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“广告宣传也要讲导向”的根本原则，强化政治站位，坚持标本兼治、着力治本的工作方针，进一步打击发布虚假广告的违法行为，努力营造公平竞争、健康有序、文明诚信的广告市场秩序。

二、整治目标

通过专项整治工作，加快完善广告监管制度，增强动态监测能力，形成政府监管、行业自律、社会监督的工作格局，切实维护文明诚信的广告市场秩序，营造良好的经营环境，促进我市广告行业和谐健康发展，为服务常州高质量发展发挥积极的作用。

三、整治重点

（一）重点领域监管

1.加强对导向问题广告的监管力度，对发现涉及导向问题、政治敏感性问题或社会影响大的违法广告线索，及时报告并快速处置。严厉查处使用或变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或形象等具有不良影响的广告；严肃查处含有妨碍社会公共秩序和公序良俗的广告；严禁利用党和国家领导同志名义、形象作广告宣传。

2.加强药品、保健食品领域广告监管力度，重点关注以新闻形式发布虚假药品、保健食品广告，误导消费者的行为；严禁药品、保健食品广告中使用患者、消费者、专家的名义和形象作证明，尤其是利用社会公众人物、患者、消费者、专家的名义和形象作证明的行为；严禁药品广告夸大功能、保证疗效的行为；严禁保健食品广告宣传治疗作用的行为。

3.加强医疗广告领域监管力度，重点关注以医生、药师、专家等专业人士作为特约嘉宾进行健康讲座的，不得在节目中宣传治愈率、有效率；不得宣传未经医疗界普遍认定和采用的医疗方法；不得播出专家或医生与患者或家属现场或热线沟通、交流的内容；不得出现被介绍医疗机构的地址、联系方式。

4.加大对金融广告的监管力度，按照互联网金融风险防范和涉嫌非法集资广告信息清理排查的工作部署，继续深入开展金融广告整治工作，依法加强对金融广告的监测和监管，重点审核广告主的资质和许可情况。加强与金融管理部门的协作，就广告中涉及的有关金融产品和金融服务的真实性、合法性等问题，及时通报金融管理部门进行甄别处理。

5.加强房地产领域广告监管力度，禁止广告中含有升值、投资回报,为入住者办理户口、就业、升学事项的承诺；禁止对规划或者建设中的交通、商业和设施等做虚假宣传等。

（二）重点媒介监管

注重提高广告监测平台尤其是互联网监测平台的使用效率，持续加强互联网广告监管，加快推进线上线下一体化监管工作机制。加大对电视台、广播电台、报纸、期刊广告发布情况的监测检查力度，对发布违法广告的有关责任单位和责任人要采取行政指导、约谈告诫、行政处罚等手段实施综合治理，切实督促广告发布者履行广告审查责任。将事后查处和事前防范结合起来，狠抓广告发布前审查责任的落实，督促广告经营者、发布者健全管理制度，严格履行广告发布前的审查义务和审查责任。

四、整治步骤

（一）准备阶段（4月1日－4月30日）。各局要统一思想，充分认识整治活动的重要意义，要加强对整治工作的组织和领导，成立相应的机构，分管领导亲自抓，同时结合自身的实际情况，制定切实可行的实施方案，加大宣传力度，确保整治工作取得实效。

（二）实施阶段（5月1日－12月31日）。各局要集中力量，统一行动，加大日常巡查力度，一经发现虚假违法广告，要及时立案，严厉查处。对执法中问题较为突出，群众反映强烈，社会危害较大的案件，要采取联合检查、联合通报、案件移送等形式加大管理与处罚力度。

（三）总结阶段。各局要认真总结此次专项行动的经验和成效，并在2020年1月10日之前，将专项整治行动工作总结、典型案例报市局广告处。

五、整治要求

（一）提高认识，强化领导

各局要深刻认识开展虚假违法广告整治的重要性和迫切性，强化大局意识和责任意识，要根据辖区的实际情况，认真研究和把握违法广告活动的特点和规律，坚持标本兼治、打防并举，不断巩固整治成果，使群众反映强烈的违法广告问题得到有效治理，维护良好的广告市场秩序。

（二）明确责任，强化执法

各局要对辖区内的重点媒体和重点区域加大巡查力度，特别是要对网络媒体、户外广告、楼宇广告、经营场所显示屏等主要媒体载体进行全面排查，强化重点区域和重点领域的监测防控。对违法广告做到有案必查，有查必果，对涉嫌构成犯罪的，要及时依法移交公安部门，确保整治工作落实到位。

（三）强化督查，注重实效

各局认真做好专项整治活动的总结和报送工作，及时总结工作经验，曝光典型案例，强化打击违法行为的震慑力，扩大社会影响，建立长效的监管机制。对于交办的重要案件线索，市局将发函督办，并将于年内对各局开展工作情况进行抽查和专项督查，确保工作取得实效。

附件：虚假违法广告专项整治统计表

常州市市场监督管理局

2019年4月1日

附件

                                   虚假违法广告专项整治统计表

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