2020年，我局深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，以实施生态文明建设工程为统领，紧扣省、市生态环境中心工作，按照市委依法治市办《常州市2020年法治政府建设工作要点》（常依法办〔2020〕5号）的工作要求，扎实有序地推进各项工作任务。现将我局有关工作情况作简要报告：

一、全面部署开展治政府建设各项工作

（一）领导重视亲自部署。我局高度重视法治政府建设，局长作为法治建设第一责任人亲自过问，分管领导具体抓，法治政府建设工作被纳入每年市政府出台的打好污染防治攻坚战工作方案和各辖市、区政府及相关部门的目标任务书中，作为重要任务来扎实推进。

（二）扎实推进立法工作。我局2020年承担着《常州市水环境保护条例》地方性法规调研项目和《常州市扬尘污染管理办法》政府规章的立法项目的工作，经过一年的调研、论证、起草、征求意见、审查、研究等工作，圆满完成市人大和市政府交给的任务。2020年《常州市人民政府关于贯彻江苏省大气污染防治条例的实施意见（常政发〔2015〕89号）》被列为常州市人民政府年度行政规范性文件计划后评估项目，由我局承办，经过座谈、调研、问卷调查、专家咨询等程序，并多轮次修改完善于9月提交后评估报告。

（三）严格贯彻执行环保法律法规。强化生态环境保护，严格贯彻执行新《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境影响评价法》《土壤污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》等，充分运用按日计罚、查封扣押、移送司法等手段，严厉打击环境违法行为。按照生态环境部、省生态环境厅部署，以“蓝天保卫战”“碧水保卫战”“净土保卫战”专项执法行动为主线，紧盯环境质量变化状况，坚决打赢污染防治攻坚战。

（四）全面贯彻落实执法“执法三项制度”。年初在局网站公开全市重点排污单位信息，全市所有执法人员信息在省司法厅系统统一向全社会公开，并在执法部门宣传栏进行张贴公示。行政处罚案件中的内部审批表、处罚文书等均按照《环境行政执法文书制作指南》的格式要求制作。执法人员外出执法时每人佩戴执法记录仪，每组配备一套移动执法设备，内置智慧环境执法软件，统一现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录、照片视频证据格式。对执法过程中发现的证据进行录像、拍照，并打印或制作光盘证据附在案卷中。重大执法决定法制审核制度日常工作情况。行政处罚案卷均经过市局法规处书面核审，对处罚主体、违法证据、适用法律、自由裁量全面审核，书面提出审核意见。下达行政处罚决定书之日起7个工作日内在常州市生态环境局网站公开行政处罚决定书全文。

（五）大力进行环保普法宣传。我局结合“6.5”世界环境日、“9.22”世界无车日、“12.4”宪法日等重要环保时间节日，开展“三节四时普法行”法制宣传教育活动。“6.5”世界环境日活动不光向市民发放《环保普法宣传手册》，解读最新环保法律法规方针政策，开展现场答疑解惑，还举办类似普法进企业进学校等特色活动宣传环保政策法律。“9.22”无车日活动向学校师生发放绿色出行倡议书1400份，倡导转变出行方式，树立绿色出行意识。12月4日是国家宪法宣传日，我局参加了市司法局组织的宪法宣传活动，向市民朋友讲解环保法律政策。12月5日，我局主办的“用双手创造绿色，借宪法逐梦前行”的宪法宣传活动在新北区三井文体活动中心广场顺利举行。通过环保普法主题活动的开展，扎实推动法治宣传教育工作全覆盖。此外今年我局还大力加强《中华人民共和国民法典》的学习宣传，邀请了苏州大学王健法学院院长方新军给全市生态环境系统职工干部进行《中华人民共和国民法典》相关内容授课，并通过宣传册、视频等形式组织全局了解掌握熟悉《中华人民共和国民法典》。

二、下一步打算

（一）全面提升法治能力。一是将制定印发《常州市环境法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，引导我局深入开展环保法治宣传教育。二是虚心接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督，耐心倾听“两代表一委员”的意见建议。三是坚决贯彻机关负责人出庭应诉制度，继续保持机关负责人100%的出庭应诉率；四是健全完善日常学法制度建设，认真落实局党组学法制度，坚持党组中心组带头学法。

（二）不断提升业务能力建设。一是以改善环境质量为核心，以完善执法机制、提高执法能力、消除环境隐患、服务帮扶企业为重点，坚决落实不开口子、不松干劲的要求，查处了一批关注度高、影响面广、有代表性的大案要案，定期公开曝光一批典型违法案件，营造违法必究、执法必严的态势。二是广泛开展业务培训，通过文书制作培训，提高执法人员法律文书制作水平，通过案件证据收集培训，提高执法人员调查取证能力，通过不同行业监管要领培训，提高行政执法办案效率。三是切实完善生态环境信访各项制度，落实信访工作责任，提高信访办理质量。

（三）继续贯彻落实“执法三项制度”。一是不断提高案卷质量，每季度赴各直属局进行检查案卷质量和落实“执法三项制度”情况，并对检查结果进行书面通报，针对通报内容要求各直属局逐一销号整改。二是制定执法人员信息统一标准，严格督导各直属局进行执法人员信息公示。三是全市统一按照省厅自由裁量标准严格进行裁量，做到自由裁量合法合理适当。

（此件公开发布）

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