常财规〔2018〕6号

各辖区财政局、安监局：

为贯彻市委、市政府关于加强安全生产工作的部署，规范市级安全生产专项资金的管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、江苏省财政厅 江苏省安全生产监督管理局《关于印发〈江苏省省级安全生产专项资金管理办法〉的通知》（苏财规〔2017〕5号）等有关规定，结合《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（常发〔2018〕18号）的相关精神，我们制定了《常州市市级安全生产专项资金管理办法》，现予以印发，请遵照执行。

附件：常州市市级安全生产专项资金管理办法

常州市财政局  常州市安监局

2018年10月9日

（此件公开发布）

附件

常州市市级安全生产专项资金管理办法

第一章　总则

第一条　为进一步促进全市安全生产形势持续稳定好转，充分发挥财政资金的效益，规范市级安全生产专项资金的使用和管理，根据《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（常发〔2018〕18号）等有关规定，制定本办法。

第二条　本办法所指常州市市级安全生产专项资金（以下简称“专项资金”）是指由市财政安排，专门用于提升安全生产保障水平、加强安全文化建设、改善安全生产环境等方面重点项目的扶持资金。

在不违反部、省财政相关规定的前提下，可将中央、省级财政支持我市的相关资金与专项资金统筹使用。

第三条　专项资金使用管理应当符合国家、省、市的安全生产政策导向，遵循公开、公平、公正和统筹兼顾，突出重点、示范引导、讲求实效的原则。

第二章   管理职责

第四条　专项资金由市财政局、市安全生产监督管理局（以下简称安监局）共同负责管理。

（一）市财政局具体履行以下职责：

1．会同市安监局建立健全专项资金管理办法；

2．组织专项资金支出预算的编制和执行；

3．审核专项资金使用计划，按规定拨付专项资金；

4．组织开展专项资金绩效评价管理工作，对专项资金使用情况进行监督检查；

5．法律、法规、规章等规定的其他职责。

（二）市安监局具体履行以下职责：

1．建立健全专项资金项目的具体业务管理规定；

2．提出专项资金年度支持重点和预算建议；

3．组织年度专项资金项目申报、评审，提出专项资金项目使用计划；

4．检查督促项目实施，包括项目跟踪监管、资金使用情况检查和绩效评价等；

5．法律、法规、规章等规定的其他职责。

第三章　分配及使用

第五条  专项资金根据每年发布的申报指南，采用项目申报制进行分配,采取无偿补助的形式对项目予以支持。

第六条　专项资金重点支持范围：主要用于安全生产应急救援、安全生产信息化、安全生产监察监管装备及能力建设、安全生产目标管理、安全生产培训、安全文化、安全风险防控等方面。

第七条  专项资金申报、评审和资金拨付

（一）市安监局根据预算安排及重点支持领域，制定发布年度项目申报通知，明确专项资金使用范围、使用方式及项目申报的具体要求。

（二）符合条件的企业、单位，均可按申报通知的要求，向所在地安监部门申报项目。

申报项目的企业、单位对其项目申报材料的真实性、准确性和完整性负责。

（三）市安监局负责项目受理、核查，组织专家对申报项目进行评审，确定拟扶持项目，并将拟扶持项目单位、项目名称等通过互联网等媒介向社会公示5个工作日。经公示无异议的申报项目列为当年专项资金扶持项目。

（四）市安监局提出拟扶持项目的资金安排方案报市财政局，市财政局审核后会同市安监局按国库管理制度规定下达专项资金。

第四章　监督管理与绩效评价

第八条　各级财政部门和安监部门应根据国家有关法律法规和财务制度规定，加强对专项资金的监督管理，确保资金及时、足额到位，专款专用、不得挤占挪用。

第九条  项目单位应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理，严格按照规定使用资金，自觉接受财政、安全生产监督管理、审计等部门的监督检查。

第十条　项目单位在专项资金申请、管理、使用过程中，有下列情形的，由市安监局负责先行追回已拨付专项资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》的规定予以处理、处罚：

（一）利用虚假材料和凭证骗取专项资金的；

（二）擅自改变使用范围的；

（三）截留挪用专项资金的；

（四）其他违法违规行为。

第十一条　负责项目受理、核查、评审的工作人员和评审专家滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究相应法律责任。

第十二条  建立专项资金使用绩效管理制度。

市财政局会同市安监局对专项资金项目进行绩效评价，评价结果将作为专项资金支持政策调整和预算安排的重要依据。

市安监局在项目跟踪管理过程中开展专项资金绩效自评价工作，形成评价报告。

各辖区财政部门和安监部门按照绩效评价管理要求，对本地区专项资金的使用情况进行绩效评价。于次年1月底前将专项资金使用管理和绩效等情况上报市财政局、市安监局。

第五章　附则

第十三条　本办法自2018年11月1日起执行，执行期限三年。常州市财政局 常州市安监局《关于印发<常州市安全生产专项资金管理办法>的通知》（常财规〔2010〕3号）同时废止。

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