常州市放心消费创建活动领导小组：

    现呈送《关于我市2015年度放心消费创建的工作总结》，请审阅。

       常州市放心消费创建活动领导小组办公室

    2016年4月28日

        2015年度全市放心消费创建工作总结

    2015年，常州市放心消费创建工作在省创建办和市委市政府的领导下，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神为指导，紧紧围绕省创建办《2015年度全省放心消费创建工作意见》确定的各项目标任务，突出实施放心消费创建“百千万工程”，在不断提高放心消费创建工作实效和群众满意度等方面取得了显著成效。

    一、坚持强化政府主导，不断提高创建组织化程度

    1、强化目标管理，完善工作机制。年初，市委、市政府再次将“放心消费”创建列为全市重点工程之一，作为民生幸福类的主抓工程。市创建办印发了《2015年全市放心消费创建工作要点》，组织召开了全市放心消费创建工作会议暨示范街创建动员会，全面部署2015年全市放心消费创建工作，并对放心消费示范街创建工作进行总动员。各辖市、区创建办和创建成员单位层层分解目标任务，逐项落实责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的创建工作机制，确保责任到位、措施到位、工作到位。

    2、广泛宣传发动，延伸创建触角。各地创建办克服创建时间跨度大、区划调整、企业辖区变动大和创建工作人员变动大等各种不利因素，结合本地实际布置了创建的主要目标任务，形成工作特色。溧阳市、武进区、新北区注重发挥各镇（街道）党委、政府的创建积极性，努力将创建工作转化为地方政府的重要工作。溧阳市提出“提质扩面、强化监管、消费维权、统筹推进”工作原则，市创建办与市住建委、交通运输局、人民银行溧阳支行联合将放心消费创建向房产开发企业、交通运输企业、金融企业延伸，放心消费创建工作开展的有声有色。

    3、齐抓共建同创，氛围更加浓厚。年初，市创建办领导走访了市文明办、市旅游局、市交通局、市邮管局等创建成员单位，与成员单位分管领导进行点对点交流，听取创建工作意见和建议，整合各成员单位的创建任务。各级创建成员单位积极响应互动，相互借力，形成合力，联手同创，开展了放心餐饮、放心药品、放心农产品、放心通信、放心农资、放心粮油、放心旅游、放心食盐、放心保险、放心银行、放心饮用水、放心汽修、放心家装、放心快递等创建活动，形成了形式多样、竞相推动的良好局面。

    4、经费保障有力，强势推进创建。工商局作为放心消费创建工作牵头部门，除召开全市创建条线工作会议，及时传达上级会议精神，部署开展相关工作外，分管局领导还召集局机关相关业务条线负责人，布置明确业务条线的创建任务，将放心消费创建与开展争创或评选“诚信单位”、“重守企业”、“诚信市场”、“诚信之星”等有关活动有机结合起来。各级创建机构牵头、组织、协调、考评的作用明显加大，形成了上下内外联动、联合、联创的整体创建格局，市创建办年内的创建活动支出近60余万元。

    二、加强宣传引导，营造浓郁强烈的创建氛围

    1、主题宣传活动有声有色。围绕“诚信经营·放心消费”宣传主题，注重发挥政府、企业、媒体和社会组织的作用，加大放心消费公益宣传力度，充分展示创建成果。各地充分利用“3·15国际消费者权益保护日”、“诚信兴商宣传月”、“产品质量月”、“食品安全宣传周”等重要时节，联合政府职能部门、行业协会、社会组织和新闻媒体等，开展以“诚信经营·放心消费”为主题的各类公益宣传活动。市创建办联合市文明办、常州广播电视台、市消费者协会成功举办“诚信的力量”—2015年“携手共治畅享消费”3·15全媒体大型电视互动晚会。晚会现场发布了2014年全市放心消费创建十大惠民实事评选结果。还与市消费者协会联办了《常州消费》专刊。

    2、利用新媒体宣传铺天盖地。各辖市、区除通过报纸、广播、电视进行专访、专版、专题宣传报道外，纷纷以QQ、微信、短信、手机报等新媒介形式传播创建信息，扩大受众面。市创建办10月份在高速道口、城区繁华商业街等地开展为期3个月的户外大型放心消费创建公益广告宣传活动，同时，《放心消费创建常州网》宣传放心消费创建工作，充分展示先进（示范）企业、行业、区域的风采，凸显放心消费创建品牌效应，网站访问量达500-1000人次/天，提高了社会各界对放心消费创建工作的关注度、参与度、认同度。

    3、丰富宣传载体形成品牌效应。市商务局举办了常州第八届冷菜美食节和“江河湖三鲜”烹饪技能大赛暨鱼文化交流活动，免费发放《品味常州菜》500本，扩大常州餐饮业的影响力和知名度，受到了广大市民的热烈欢迎。钟楼区首倡的用身边人讲身边事“道德讲堂”先后在全市、全省和全国推广，南大街双桂坊中华小吃一条街“用道德良心做放心食品”响誉省内外，南通等外市放心办来常考察学习。市创建办、市工商局与常州广播电视台联合精心打造了电视栏目《消费面对面》，节目一方面紧紧围绕服务百姓引导理性健康放心消费，另一方面服务企业推荐展示优秀产品和服务，得到了广大电视观众、企业的欢迎和好评，全年制作播出52期，收视率居常州台自办节目前茅；为此，企业专程送来锦旗，感谢市放心办《消费面对面》节目为企业搭建宣传平台，助推小微企业创业创新和做大做强，使企业获益非浅。通过一年来的播出，达到了政府、媒体、企业和大众四方面都认同满意的效果。

    三、开展公益广告作品征集活动，提升放心消费创建工作影响力

    2014年底至2015年初，市创建办会同市广告协会在全市开展了放心消费创建公益广告作品征集评选活动，各地各部门高度重视，精心组织领导，广泛宣传发动，各行各业、新闻媒体、广告制作公司以及省、市级放心消费创建先进荣誉单位踊跃参与，上海、山东、浙江、海南等外省（市）有关专业设计机构或个人也都纷纷投稿。征集活动共收到各地报送公益广告作品211件，有28件作品分获影视、广播、平面各类奖项。市创建办积极推荐21件获奖作品参加全省放心消费创建公益广告作品征集评选活动，在影视、广播、平面三类作品中均有作品获奖，进一步扩大放心消费创建工作宣传教育效果，提升了放心消费创建活动影响力。目前，已采用部分优秀公益广告作品在市区繁华地段LED显示屏展播。

    四、组织开展十大惠民实事评选活动，不断彰显创建惠民宗旨

    为充分展示放心消费创建的工作成果，提升创建工作的百姓认可度和满意度，从2014年11月到2015年2月，市创建办首次组织开展了放心消费创建惠民实事征集评选活动，经与市文明办、市委督查办、市政府督查办等部门共同评定，从各辖市（区）和市各创建成员单位报送的31件惠民实事中共评出十大惠民实事，评选结果在常州电视台“3·15晚会”和常州报刊上向社会进行了公布，取得了较好的社会反响和百姓的广泛认同，彰显了“创建为了人民、创建依靠人民、创建惠及人民”的宗旨。

    为进一步展示我市放心消费创建成果，市创建办还协助省创建办做好国家工商总局在江苏召开的全国放心消费创建工作现场会的相关准备工作，按时保质保量完成了我市放心消费创建工作经验材料、宣传展板以及图片、影像资料的上报工作。市创建办全年共编发创建简报15期，上报各类信息、图片120余篇，制作宣传展板2块，被省创建办表彰为2015年度全省放心消费创建信息报送工作先进单位。

    五、突出实施“百千万”工程，确保创建任务顺利完成

    2015年，全市全力推进“百千万工程”，全面部署放心消费创建工作的各项任务，层层分解落实责任到人，重点抓好提质扩面、培育典型、完善机制等工作，真正把“百千万工程”创建工作做成民心工程。

    1、认真抓好放心消费创建诚信品牌企业培育。对江苏天目湖宾馆、中天钢铁集团、常州月星家居、常州金店4家已列入诚信品牌企业重点培育名录的规模骨干企业，及时加强跟踪指导，建立健全培育档案和信用记录，提高培育质量和社会公信度，通过诚信品牌培育,带动企业创建工作的深化发展。

    2、重点推进放心消费示范街区创建工作。年初，市创建办组织召开了全市放心消费示范街区创建动员会，要求全市每个乡镇、街道至少培育一条示范街区，各创建办对参创街区的经营户进行排查摸底，建立诚信基础档案。各创建办充分发挥牵头组织和协调作用，严格落实《江苏省放心消费创建诚信品牌企业、示范街区和先进示范企业、行业、区域认定管理办法》有关规定和《常州市放心消费示范街区创建工作规范》及其考核细则要求，积极组织开展了放心消费创建示范街区创建工作，涌现了一批街区内经营者普遍诚实守信、依法经营，消费者对街区内经营管理和服务质量口碑好、社会美誉度高的放心消费街区。经街区自愿申报，各地和有关部门组织推荐，市创建办组织考核，市放心消费创建活动领导小组相关成员单位共同审核，媒体公示等程序，表彰了58条街区为市级放心消费创建示范街区。示范街区创建工作促进了全市诚信体系建设。

    3、深入开展省、市级先进示范单位培育工作。大力做好省、市级先进单位的培育工作，加大对积极申报先进单位的帮扶指导，切实引导更多的市场主体加入到创建活动中。各地创建办有组织、有计划地动员引导更多的消费服务类企业和经营单位参与放心消费创建活动，全市新评定408家单位为市级先进企业、行业和区域。同时，向省创建办积级推荐申报4家省级诚信品牌企业、4个省级示范街区、39家省级先进（示范）单位。

    4、扎实开展省级放心消费创建先进、示范单位复核工作。根据省创建办《关于组织开展省级放心消费创建先进、示范单位复核工作的通知》精神，市创建办及时组织召开了对省级放心消费创建先进、示范单位复核工作布置会，全面部署复核工作，各辖市、区创建办复核工作中做到了“五查五看”，通过对2007-2013年全市260家获得省级放心消费创建先进、示范单位荣誉称号的企业、行业、区域的全面复核，有18家单位因经营不善歇业已注销、生产经营中的客观因素致使企业主动要求放弃荣誉，市创建办向省创建办提出了摘牌建议。

    六、优化环境，彰显创建工作成效

     1、开展专项整治，优化消费环境。市创建办牵头，组织相关成员单位开展了住宅装饰装修行业、汽车市场等专项整治工作，市工商局在全省率先开展治理限制竞争行为专项行动，积极开展“红盾网剑”、“双打”等专项整治，加强网络商品质量、二手车市场、拍卖行业等多领域监管，媒体广告涉嫌违法率创15年来历史新低。市质检局开展“质检利剑”和“双打”专项执法打假行动，捣毁制假售假窝点59个，查获涉案货值金额1303.53万元。文广新局开展“清源”、“净网”、“秋风”、“护苗”、阳光系列整治行动，收缴各类非法出版物4.2万余张（册）。市食药监局、市卫计委、市教育局联合组织开展春季学校食品专项检查和校园周边餐饮单位专项整治，保障学校食品安全，净化了市场环境。

    2、开展消费教育，维权渠道更加便捷。积极发挥消协等公益组织的社会监督职能，新发展消费维权志愿者350余人，不断壮大志愿者队伍；消协联合市残联成立“常州市残疾人消费维权联络站”，扩大消费维权的社会效应。天宁区在全区67个村委社区开展放心消费教育进社区活动，覆盖率100%。新北区开通消协微信公众平台，设立“比较试验”、“消费调查”、“消费体验”、“大众评审”、“投诉曝光”等栏目，得到了消费者积极参与和一致好评。目前为止，12345直接接受、办理投诉举报6418件，12315电话接通率95%以上，平台投诉办结率100%，为消费者挽回经济损失642万元。

    3、为民惠民利民，彰显创建工作成果。

    本着“创建为了人民、创建依靠人民、创建惠及人民”的宗旨，围绕百姓关注的消费热点、难点和群众反映强烈的突出问题，大力实施为民惠民实事工程。市物价局面向公众正式推出了“常州价格通”政务微信平台，提高价格信息透明度，让市民享受到更加全面、便捷、高效的价格信息和价格维权服务。市商务局在凌家塘冷链物流中心一期1.2万吨项目已经建成并运行的基础上，新建1.5万吨冷库二期项目，为大宗耐储蔬菜品种的储备提供条件，在全市居民集聚区、商务区设立50个鲜活农产品智能直供站（点），为市民“菜篮子”提供优质服务。市旅游局推出为期一个月的常州旅游感恩回报活动，让广大市民享受到了旅游发展带来的福利。市卫计委在全市55个社区设立275个社区饮用水快速检测点和信息公示，受益百姓55万人。市邮管局提升末端服务水平，在行政中心、写字楼、住宅小区、高校等布放智能快件箱1207台，解决了城市“最后一公里”投递问题。同时，市政府通过不断加大投入，大力实施文体惠民工程， 使市民幸福指数不断提升。

    2015年12月23～25日，省政府放心消费创建督查评估组对常州市放心消费创建“百千万工程”推进与落实情况进行全面督查评估，在反馈督查评估意见中高度肯定了我市的创建工作，认为近年来常州市政府高度重视放心消费创建工作，“百千万工程”列入全市重点工作，推进有力；创建办组织协调工作发挥较好，注重发挥成员单位作用，有谋划有计划有推进有成效，形成了同创共建的良好局面；各项创建工作落实好，能结合常州实际创造性开展工作，形成了亮点；省“百千万工程”扎实推进，圆满完成了目标任务，创建成效显著。总体上创建工作实现了跨越式发展，总体评估给予优级。

    虽然我市放心消费创建工作取得了一定的成效，但对照省创建办的要求以及与全市人民的期待相比，还有一定的差距：一是各区域创建发展还欠平衡；二是各成员单位重视程度、参与度还需进一步提升；三是对获省、市级先进示范单位的复核力度还需加大；四是整合各类创建资源、综合协调能力有待提升；五是为民惠民实事工程还需进一步深化；六是放心消费创建的引领作用还需进一步加大。针对上述问题，还需在今后的工作中采取有力措施，不断改进提高。

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