机关各处室、局属各单位：

为深入贯彻落实《机关事务管理条例》和省、市《机关事务管理办法》等政策法规，不断推进机关事务改革创新，促进各项工作全面争先进位，经局党组研究，决定在全局系统组织实施“2121”工作计划，推进“三大社区”、“四项工程”建设，现结合实际，制定如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在市委、市政府坚强领导下，以深入贯彻落实《机关事务管理条例》和省、市《机关事务管理办法》为主线，不断推进机关事务“现代化、标准化、信息化、专业化”建设，努力实现常规工作有特色、创新工作有亮点、全面工作创一流,争当全省机关事务改革发展的排头兵，为争创发展新优势、种好常州幸福树作出更大贡献。

二、主要工作

（一）推动实施“2121”工作计划

围绕中心，服务大局，深入推进机关事务改革发展，用2年时间，努力实现局系统12个方面工作在全省走在前列。

1．深化机构改革，健全机关事务工作体制机制

（1）深化辖市（区）机关事务管理体制改革，实现辖市（区）机关事务管理部门名称、职级、职能、隶属关系、内设机构“五个统一”，为全市机关事务管理工作整体推进提供体制保障。

（2）推进市级机关财务结算中心建设，进一步拓展市级机关财务集中统一规范管理的服务保障范围，提升服务质量水平。

（3）成立机关事务管理工作研究会，重点加强机关事务管理保障服务专业化研究，推进社会化服务框架下的标准化建设。

2．强化管理职能，推进机关事务集中统一管理

（4）推进党政机关办公用房集中统一管理。依据《市政府办公室关于进一步加强市级党政机关办公用房集中统一管理的实施意见》，实施“项目化”推进，全力推进市级党政机关办公用房统一权属登记、统一处置、统一调配使用、统一规划建设、统一维修、统一物业管理、统一经费管理工作，针对“七个统一”，分别制定配套管理制度和操作流程。完善信息化管理，提高运用信息化实施办公用房集中统一管理的能力。做好易地交流干部周转住房建设。加强行业协会商会脱钩办公用房管理。指导推进辖市（区）机关事业单位办公用房集中统一管理工作。

（5）强化党政机关公务用车集中统一管理。完善全市公务用车信息化管理“一张网”建设，实现与全省公务用车信息化管理“一张网”对接互联。推进市级机关公务用车统一租赁，强化公务用车维修、保险、加油“三定点”工作。制定出台《常州市市级机关公务用车派驻管理办法》《常州市市级机关公车管理中心驾驶员管理制度》。推进企事业单位公务用车制度改革，确保改革任务圆满完成。指导辖市（区）做好公务用车集中统一管理工作。

（6）推进公共机构节能工作持续深入开展。深入贯彻落实《公共机构节能条例》和省、市《公共机构节能管理办法》，推进《常州市公共机构节约能源资源“十三五”规划》各项目标任务落实。推动市行政中心绿色社区建设，提升各类创建工作成效，落实公共机构垃圾分类管理，制定实施《常州市公共机构节能改造专项引导资金使用管理办法》和《常州市公共机构合同能源管理办法》，推动全市公共机构节能工作不断取得新成效。

（7）推进机关事业单位国有资产集中统一管理。加大与财政等部门沟通协调，突出做好国有资产配置、使用和处置工作。依托资产管理信息化系统，推动大资产管理模式，构建市级机关事业单位大资产管理平台。加强国有资产管理制度体系建设，推进国有资产管理绩效评价工作。指导辖市（区）机关事业单位国有资产集中统一管理。

（8）推动建立机关事务管理监督考核机制。推动办公用房管理、公务用车管理、公共机构节能管理纳入市级机关综合绩效考核内容；探索建立辖市（区）机关事务管理工作考核机制；健全完善社会化服务单位全方位考核机制，促进管理保障服务质量稳步提升。

3．强化品牌建设，提升后勤服务保障水平

（9）打造“财·管·家”服务品牌。推行一条龙专业财务保障（专管员制度+规范化考核体系）模式，提升财务服务质量。推行一本书科学智慧管理（机关财务宝典+内控机制建设）模式，加强财务监管，降低行政风险，提高行政效能。推行一杯茶贴心家式服务（打造硬环境+提升软实力）模式，提升财务服务满意率。

（10）深化餐饮会务保障服务品牌。推行“4D”现场管理体系建设，提高机关食堂精细化、标准化管理水平，通过开展系列“微创新”活动，增加有效供给，提升餐饮品种和质量。按照常分类、常整理、常清洁、常维护、常规范、常教育的“六常”管理要求，严格做到会前精心准备、会中监管落实、会后总结提高，积极推行个性化服务，不断提升服务对象满意度。

（11）深化机幼教育品牌建设。推动实施5年内培养20名名师、100名青年骨干教师的“520”、“5100”名师工程。推进课程园本化建设，完善主题课程，建设特色鲜明园本课程，全面提升保教质量。充分利用社会资源，建立家庭、社区、幼儿园三位一体教育网络；拓展合作办学渠道，加快集团化办学办园步伐，扩大办学办园规模，提升机幼教育品牌影响力。

（12）打造共管共建共享平台。优化机关后勤微信服务群管理，推进机关事务管理局微信公众号建设，实现网上面对面交流，强化件对件落实。成立市行政中心膳食管理委员会，建立机关干部职工参与的膳食管理机制；成市立政务服务中心物业管理委员会，不断提高后勤管理和服务保障科学化、规范化、制度化水平。

（二）推进“三大社区”建设

着力推进市行政中心智慧社区、绿色社区、人文社区“三大社区”建设，用3年时间，努力打造常州管理局特色亮点工作。

1．推进智慧社区建设。着力推进机关事务+互联网建设，应用信息智能技术，对管理服务保障各项工作进行全方位、全流程信息化改造，打造“线上管理局”。创新“互联网+”时代下推进工作的思维和理念，全新解构管理局工作流程和方式，努力打造升级版的“新型管理局”。把机关事务信息化建设纳入全市信息化建设工程推进，智慧社区一期工程包括安全保卫、消防监控、节能监测、资产管理、房产管理、设备管理、考核管理等。

2．推进绿色社区建设。积极探索“能源共建共享”模式，深化与中国节能环保集团城市节能研究院合作，融合“节约、绿色、智慧、创新、引领、持续、可靠、价值、共享”理念，实施六大系统升级改造，即：改造空调暖通系统构建“呼吸心肺”，改造外墙保温遮阳系统护理“皮肤肌肉”，改造建筑结构体系重塑“骨骼经脉”，改造给水排水系统疏通“血液循环”，改造强弱电网络敏锐“神经系统”，引入能耗智能感应技术搭建“思想智慧系统”，以可持续发展为核心，把市行政中心建设成为有生命的“绿色社区”。

3．推进人文社区建设。推动“勤·雨伞”暑期寄托中心常态化建设；完善“勤·平安”服务长效机制，丰富“勤务站”服务形式和内容；会同市卫生计生、体育和农委等有关部门，综合医疗、餐饮、保健等因素，推动实施“勤·健康”项目；坚持“悦读、智慧、分享”理念，推动实施“勤·学习”项目，打造“2.0”版新型图书借阅系统；以推进系列“勤”字牌服务，打造市行政中心新型人文社区。

（三）推进“四项工程”建设

全面推进“内控提效、党建提优、作风提速、能力提升”工程，为“2121”工作计划实施和“三大社区”建设提供坚实保障。

1．内控提效工程。全面深化《常州市机关事务管理局采购工作管理办法》《常州市机关事务管理局内部管理领导干部经济责任审计办法》《常州市机关事务管理局综合巡查工作实施办法》“1+3”文件的贯彻落实，采购工作流程更加规范，内部审计和综合巡查工作有序实施，形成覆盖全局系统的责任明晰、分权制衡、流程制约、风险管理的权力制约机制。严格落实《干部选拔任用条例》，营造风清气正的选人用人机制，提升干部职工干事创业积极性创造性。严格落实“三重一大”决策制度，提高科学决策水平。

2．党建提优工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“三大一实干”活动；严格落实“三会一课”等10项党建工作制度，试点建立微党课制度。制定出台《常州市机关事务管理局关于对党员干部进行关爱提醒暂行办法》和《常州市机关事务管理局党员分类量化积分管理制度》。深入推进党建网格化工程建设，不断完善党建网格化工作机制，强化人在网中走、事在网中办，发现问题在一线、解决问题在一线，更好发挥广大党员在推进工作、服务群众中的先锋模范作用。推进特色支部和书记工作室建设，深化机关道德讲堂建设，创建江苏省文明单位。

3．作风提速工程。严格落实中央八项规定、省委“十项规定”和常州市机关工作人员作风建设“十带头十严禁”规定，作风建设常抓不懈，推进机关作风建设不断取得新的成效。大力弘扬和践行“忠诚、拚搏、创新、清廉”新时期管理局精神，坚持问题导向，把坐在办公室想想都是问题，转变成为走出去看看都是办法。在面对面交流和件对件落实中，把“明天再早也是晚、今天再晚也是早”雷厉风行的良好作风转变为全体干部职工的自觉行动。

4．能力提升工程。制定出台《常州市机关事务管理局人才统筹管理办法》，推动实施人才培养工程，建立个人成长卡片登记制度，推进书香机关和干部之家建设；开展全员调研月、主题拓展课、干部微讲堂活动；开展“创新火花奖”评选活动。通过“政治学习日”、“领导干部党课”和“网上学习城”，以及读书漂流和好书分享等活动，搭建自主学习的平台；通过主题拓展课、干部微讲堂等载体，搭建能力提升的平台；通过畅通进出口、轮岗与负重以及实施重点工作“项目化”推进等形式，搭建人才成长的平台，推进干部职工能力素质不断提升。

三、保障措施

（一）加强组织领导，完善工作机制。为确保“2121”工作计划和“三大社区”、“四项工程”建设有效落实，成立以局党组书记、局长恽淇丞为组长，局领导班子成员为副组长，机关各处室负责人，局属单位行政负责人为成员的工作领导小组，统筹推进各项工作。领导小组办公室设在局办公室，负责各项工作的联络协调，并会同有关职能处室，强化对各项工作落实情况的督促检查。

（二）组织宣传发动，凝聚思想共识。推进实施“2121”计划和“三大社区”、“四项工程”建设，是局党组着眼机关事务管理工作当前和长远发展提出的重大举措，是当前和今后一个时期全局的重点工作。各处室、单位在思想上要高度重视，认真加以谋划，切实加以推进；要通过集中动员和网站、微信、短信等多种形式，在干部职工中广泛宣传实施“2121”工作计划，推进“三大社区”、“四项工程”建设的意义、途径、方式、方法，激发广大干部职工工作热情，发挥广大干部职工主动性创造性，形成推进工作的强大合力。

（三）把握工作要求，务求工作实效。“2121”工作计划和“三大社区”、“四项工程”建设涵盖局系统工作的各个方面，内容丰富、工作量大，时间紧、任务重。各处室、单位要周密布置、精密组织，务求实效，善作善成。要结合实施方案，紧紧抓住主要矛盾和重点环节，理清工作思路，找准工作切入点和突破口，确保推进工作不走样，完成任务不打折扣。

（四）加强监督检查，确保整体推进。局成立“2121”工作计划和“三大社区”、“四项工程”建设工作督查组，定期对各处室、单位推进工作序时进度情况进行督查并张榜公示，将工作完成情况纳入年度评比考核。对做出突出成绩的处室、单位和个人给予表彰奖励，对于目标任务完成不力的处室、单位，取消年度优秀评比资格，减少优秀等次名额。各处室、单位要切实强化责任担当，建立健全工作机制，细化责任分解，层层传导压力，把“2121”工作计划和“三大社区”、“四项工程”建设提出的各项任务落实好、完成好，努力推进我市机关事务管理工作再上新台阶，实现新跨越。

常州市机关事务管理局

2018年1月25日

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