农工党常州市委员会：

你们提出的《关于打响我市文旅休闲明星城品牌的建议》收悉，现答复如下：

一、发挥牵头作用，统筹推进文旅休闲明星城建设

一是注重顶层设计。市委、市政府高度重视文旅休闲明星城建设，2020年3月25日，我市召开五大明星城建设的第一个大会——全市旅游发展大会，围绕会议作出的部署要求，我局牵头制定《常州市文旅休闲明星城建设三年行动计划（2020—2022年）》，确立到2022年全市旅游总收入突破1500亿元、旅游业增加值占GDP比重达8%以上的目标。召开全市全域旅游工作推进会，制定出台《关于加快推进全域旅游示范区创建工作的意见》，到2020年底，溧阳市创建为全市首家国家全域旅游示范区，金坛区、武进区、新北区创建为省级全域旅游示范区，总量跃居全省前列。太湖湾旅游度假区成功创建为国家级旅游度假区（总数位列全省第一），礼诗圩村、城西回民村、庆丰村入选第二批全国乡村旅游重点村。《常州市“十四五”文旅融合发展规划》目前已完成初稿。牵头起草《常州市旅游促进条例（草案）》（初稿），依照法定程序提交市政府常务会、市人大常委会审查。

二是突出重点项目。牵头负责2021年全市30个市级领导工作专班之一——全域旅游推进专班，推动全域旅游高质量发展，天宁区、钟楼区年内创成省级全域旅游示范区，实现辖市区省级全域旅游示范区全覆盖。推动金坛区、武进区、新北区创建国家全域旅游示范区，力争新增1家国家全域旅游示范区。推动茅山旅游度假区创建国家级旅游度假区、东方盐湖城创建国家5A级旅游景区，茅山宝盛园创成国家4A级旅游景区，创成3家以上3A级景区、5家以上国家级和省级乡村旅游重点村。组织全市文旅企业申报省级重点文化和旅游产业项目，我市共有8个项目入选《2021年省级重点文化和旅游产业项目》，入选项目数居全省第二。

三是打响红色品牌。编制完成《常州市老城厢文旅发展提升规划》，重点做好老城厢范围内248处不可移动文物的修缮保护和利用工作，有序推进夏家大院、意园、盛宣怀故居、常州文庙大成殿等修缮保护工程。在摸排全市现有革命文物资源125处的基础上，向全社会重点推荐42处革命文物，并有序推进李公仆旧居、王铮故居、澄西抗日民主政府旧址等革命文物的修缮保护利用。打响“三杰故里·文化名城”品牌，全面完成常州三杰纪念馆周边环境整治工程。4月底，常州三杰纪念馆以崭新面貌向社会开放，同步举办“恽代英生平事迹展”，开放“怀霜社”“太雷青年信仰空间”等全新空间，“五一”期间累计参观游客超4万多，成为名副其实的“网红打卡点”。“2021常州文旅惠民月”期间，整合全市红色景点（景区）、红色纪念场馆等资源，组织重点旅行社策划推出“常州三杰故里游”“生态观光先锋游”“赓续红色初心游”“红绿辉映乡村游”等7条“红色+”特色旅游线路，累计发出近百辆专线旅游大巴，吸引各地游客超5000人次。

二、加强政策扶持，全力推动文旅产业高质量发展

一是打好文旅复苏“组合拳”。抢抓疫后市场反弹机遇，提请市委、市政府出台《常州市支持文旅发展、促进旅游消费的八项措施》《常州市促进文化和旅游消费行动方案》《关于加快常州夜间经济发展的实施意见》《常州市推进旅游经济、会展经济、体育经济高质量融合发展的实施方案》等政策文件，2020年统筹3亿元资金用于企业纾困、市场复苏和产业发展。在全省率先发放3000万元“常州旅游消费券”，推出1000万元“长三角团队游客招徕奖补”。今年“五一”假期，全市纳入统计的93家旅游景区（点）共接待游客475.51万人次（位列全省第三），实现营收39553.53万元，同比2020年分别增长140.65%、183.93%，环球恐龙城夺得“五一”全国景区抢票榜第二名（仅次于上海迪士尼度假区），全市纳入统计的39家旅游酒店客房平均房价、出租率、每房收益等指标全面高于2019年同期。全市5个全国乡村旅游重点村共接待游客21.26万人次，实现营收676.13万元，同比分别增长86%、62.31%。

二是强化发展支撑保障。出台疫情防控期间惠企政策清单，编写《惠企政策汇编》，及时在市政府优化营商环境政策服务平台公开发布各类惠企信息。落实21个省旅游发展基金在贷项目免除6个月利息，直接补贴558.98万元，项目数量和贴息总量均位全省第一。推荐40余家文旅企业（景区、星级饭店、旅行社、乡村旅游区、绿色网吧）申报省文旅厅专项纾困资金，共获得省级纾困资金791万元，其中20家旅行社334万元，15家旅游企业（景区、星级饭店、乡村旅游区）415万元，6家网吧42万元。向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金3320万元。设立2000万元“文旅专项贷”贴息补助，已成功发放贷款2.7598亿元。支持江苏（常州）网络视听产业基地等申报文旅部“一带一路”文化产业和旅游产业国际合作重点项目，推动常州创建国家文化出口基地，组织全市文旅科技型企业申报国家、省文化和旅游重点实验室、文化和旅游装备技术研发基地，2020年累计争取省级以上各类资金超1.1亿元。2021年，持续推进35个市级文旅重点项目，截至一季度，完成投资13.73亿元，达到计划的27.52%。8个新建项目落地开工建设，开工率达到88.89%，全市重点文旅项目建设实现“开门红”。常州江南环球港五期项目、焦溪古镇文化旅游开发项目、溧阳曹山文化旅游综合体3个文旅类项目纳入省级服务业重点项目库。协调财政局安排文旅产业、旅游专项及社会事业项目资金约2.1亿元。

三是突出重大任务引领。环球恐龙城、青果巷两大文旅消费集聚区被确定为首批省级夜间文旅消费集聚区建设单位，溧阳市、新北区被省文旅厅列入省级文化和旅游消费试点单位创建考察名单。中沙文旅中心——月亮船、茅山盐泉小镇道天下、茅山宝盛园文化旅游度假区3个项目入选全国文化和旅游投融资项目，入选项目数居全省第二。常州作为全省唯一城市入选第一批国家文化和旅游消费试点城市。

三、注重为民惠民，确保各类文旅服务高质量开展

一是提升文旅服务资源。深化文商旅融合，激发老城厢新活力，梳理老城厢内外60多处名人故居资源，串珠成链形成“跟着名人游常州”精品线路，推动城市旅游从“传统观光游”向“深度体验游”转型。打造江南铁军教育学院、张太雷干部学院、常州三杰红色教育培训中心等红色教育基地，新四军江南指挥部纪念馆入选长三角红色旅游示范基地。举办“龙城年未央，岁岁常厢见”线上过大年活动，推出美食优惠产品，打响“食美常州”品牌，让市民尽享文旅大餐。溧阳休闲三日游、仙都金坛二日游入选全国乡村旅游精品线路，太湖湾露营谷作为全省唯一项目入选首批国家5C自驾车旅居车营地，进一步丰富了山水、乡村、休闲、工业等新型旅游业态。

二是推动文旅服务保障。全市公共文化新地标常州文化广场2020年6月全面建成开放，常州图书馆新馆开馆以来到今年4月底，累计接待读者超130万人次，读者接待量、微信号公众影响力均位列全省公共图书馆第一。2020年建成开放10家“秋白书苑”，累计接待读者超100万人次，被《中国文化报》誉为“新型公共文化服务空间的‘常州模式’”，今年将深入实施基层公共文化服务效能提升工程，年内建设完成15家“秋白书苑”和12个智慧广电镇（街道），一季度已建成开放秋白书苑溧阳平陵中路馆和秋白书苑西林街道中心馆2家秋白书苑。“春绿江南·红映常州”2021常州文旅惠民月活动已于4月20日圆满落幕，共推出三大系列近200项惠民活动，惠及市民游客超30万人次。其中，全市21个重点景区推出大幅惠民折扣，拉动文旅消费超过461万元；“常州礼遇”“常享游”两大线上平台发放常州美食、美宿、旅游等惠民券超10万元，累计拉动销售超56万元；面向全市抗疫一线工作者及家属推出常州旅游线路，常州博物馆、图书馆、文化馆、美术馆等公共文化场馆接待观众近25万人次。

三是创新文旅服务方式。加强常州市全域旅游智慧平台“常享游”运维、宣传、推广。1月“常享游”正式上线以来，策划推出5场线上互动活动，产生1500多笔有效订单，销售总金额达26万元。在全市旅游住宿行业推行“常州礼遇”服务标准，为游客提供具有常州地方特色和人文底蕴礼节待遇的高品质旅游服务，至4月底已入驻合作商家22家。探索“互联网+”服务新手段，组织国有文艺院团创作27部线上抗疫主题作品，滑稽戏《陈奂生的吃饭问题》吸引近80万观众线上观剧，“麦积山石窟艺术展”等线上文博大展观众点击量超15万，市文化馆线上公益微课点击量达46万人次。强化文旅市场诚信建设，大力推行“红黑名单”制度，推动文旅市场监管平台提档升级，提升“互联网+”监管服务能力。

四、创新宣传方式，加大文旅休闲明星城品牌宣传

一是全力推进城市形象宣传推介。聚焦“常州，教我如何不想她”城市形象新定位，举办“dou出常州范”抖音挑战赛，播放量破亿，“文旅常州”官方抖音号跻身全国十强。在凤凰卫视“凤凰早班车”、常州机场灯箱及登机牌广告、京沪高铁车身车厢等多个载体以及上海、南京、苏州、杭州、宁波等城市万达影院播出15秒城市宣传片，开行“常州，教我如何不想她”京沪高铁冠名列车，全方位、精准化宣传推广常州城市形象。2021年，围绕文旅融合新形象，制作新的常州文旅形象宣传片，加强利用新媒体平台，创意新媒体短视频表达方式，遴选优质媒介，创新传播推广常州文旅资源和特色旅游产品。

二是精心打造知名文旅节事品牌。成功举办首届常州夜生活节，“龙城夜未央”成为全省最具影响力的夜经济品牌之一。举办“常走大运”活动，承办“2020年长三角文化和旅游联盟联席会议”“2020中国未来景区大会暨长三角旅游高质量发展论坛”“长三角地区文物行政执法会议”等，开展“常州文化旅游（上海）推广周”等全国性推广活动，淹城遗址公园、天宁寺、中华孝道园等6大景点加入“99玩1城，悠游长三角”系列年票，推动常州加速融入长三角文旅一体化发展。2021年，围绕“中国旅游日”“龙城夜未央”等主题，策划举办线上线下融合、政企协同联动的节庆节事活动，借节造势、借节营销，提升常州文旅影响力和美誉度。

2021年是“十四五”文旅融合发展全面开启之年，也是我市文旅休闲明星城建设的关键阶段，我们将在市委市政府的坚强领导下，在社会各界的关心、支持和帮助下，认真学习借鉴其他省市文旅休闲明星城建设的成功经验，结合我市实际，努力把常州打造成为全国一流旅游目的地城市，以优异成绩向党的百年华诞献礼！

签发人：荣凯元

经办人：雷　虹

联系电话：85682357

常州市文化广电和旅游局

2021年5月12日

（此件公开发布）

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