丰月琦等16位委员：

你们提出的《关于凝聚人心，推动常州餐饮为五大明星城建设添光增彩的建议》已收悉，感谢你们多年以来对常州餐饮业发展的关心和支持。

常州餐饮承载着历史文化，凝聚着匠心细心，经过几代餐饮人的不懈努力，常州餐饮的品牌不断打响，在全国餐饮行业中也占得一席之地。在新冠疫情发生以前，我市餐饮营业额一直保持较快的增长势头，2018年增长13.6%，2019年增长14.9%，2020年受新冠疫情影响，全市餐饮营业额同比下降4.3%，为266.3亿。疫情期间，常州餐饮人危中寻机、主动求变，越是困难的时候，越体现出常州餐饮人的进取与担当。企业有困，政府有责。结合提案中提到的问题，我们综合相关部门意见，答复如下：

一、关于餐饮行业的降税免税扶持政策

1.疫情期间的税收优惠政策。2020年“对纳税人提供生活服务取得的收入免征增值税”的税收优惠政策在疫情期间对我市餐饮业复工复产起到了扶持作用，但按照财政部税务总局2021年第7号公告规定，这项政策在2021年3月31日执行到期。停止执行后，增值税小规模纳税人仍能享受起征点优惠，且起征点自今年4月1日起提高至月销售15万元，且原按3%征税的收入可继续减按1%征收，因此餐饮服务免征增值税政策停止执行对增值税小规模纳税人影响可忽略不计。根据《关于延续实施应对疫情影响房产税、城镇土地使用税优惠政策的公告》（苏财税（2021）6号）的规定，对受疫情影响严重的餐饮住宿等行业纳税人免征房产税、城镇土地使用税的优惠政策，执行期限延长至2021年6月30日。税务部门针对餐饮企业的建议诉求，将第一时间向上级机关反映，继续密切关各项涉企减费政策，帮助企业排忧解难。

2.其他支持政策。除疫情期间的减税免税政策外，政府部门鼓励企业做大做强，积极探索实践生产基地+中央厨房+连锁餐饮门店的模式，促进餐饮企业连锁化、规模化、品牌化发展。近年来，商务部门每年对餐饮企业中央厨房建设的实际投资额按照一定比例进行奖补。其中，服务养老助餐点的中央厨房建设项目奖补比例不超过50%，其余中央厨房建设项目奖补比例不超过20%，金额不超过80万元。今年，市财政局、文广旅局联合出台了《常州市市级旅游发展专项引导资金奖励实施细则》，鼓励本土餐饮品牌参选“黑珍珠餐厅”评定，提升品牌影响力，对入选“黑珍珠三钻餐厅”“黑珍珠二钻餐厅”“黑珍珠一钻餐厅”的餐饮企业分别奖励50万元、30万元和10万元。

今年，我们结合重点提案办理，已组织相关职能部门、行业组织、部分街区和餐饮企业代表开展全市餐饮业高质量发展课题研究，正梳理汇总有关部门支持餐饮发展政策措施，争取形成“十四五”期间支持餐饮业发展意见。下一步，我们将进一步加强与餐饮企业的沟通，加大对政策的宣传，让更多的企业享受到政策带来的优惠和便利。

二、关于城市发展规划与餐饮业融合

一方面，针对老城厢区域商业发展现状和存在问题，借鉴其他城市老城区商业开发的成功经验，围绕如何把老城厢打造成为名副其实的龙城“第一商圈”，邀请多部门多次召开座谈会、推进会、规划汇报会、规划评审会，最终编制完成《常州市老城厢复兴商业发展规划》，规划中重点关注了餐饮集聚区、配套设施及品牌支撑方面的问题和解决方案，将进一步提升中心城区餐饮的品质和吸引力。另一方面，市自然资源局在组织编制《常州市国土空间总体规划（2020-2035）》过程中，携手常州广电等媒体着力建立全流程、多渠道的公众参与和社会协同机制，广泛征求社会各界意见，增强城市规划的兼顾性和包容性。

三、关于业态融合发展

农业和旅游业是餐饮业的上下游产业，如何通过这两个行业带动本地餐饮，对拉长餐饮产业链，实现餐饮业高质量发展具有重要意义。

在餐饮和旅游融合发展上。市文广旅局依托常州化龙巷打造“常州礼遇”平台，通过在旅游标准场景中加入美食元素，提升餐饮服务的文化属性和美誉度，评选出一批“常州礼遇”品牌饭店、主题宴和美食产品，结合时令特点和传统节日开展美食促销活动，贯穿全年，自3月22日至4月23日举办的“美食＋美宿”惠民活动，累计发放惠民券近9万元，有效拉动餐饮消费。通过自媒体平台开设“寻常滋味”专栏，加大对常州优质餐饮企业和常州本地美食文化的宣传力度。

在发展现代农业促进餐饮业发展上，市农业农村局通过整合品牌资源、加大资金投入、集团式进军市场等措施，着力打造一批品质优良、产品竞争力强、市场美誉度高的“常”字号农产品品牌；推进农产品“两品一标一基地”认证，2020年底，拥有有效期内的“二品”企业160家，产品总量达402款，其中绿色食品企业138家，产品260只，有机农产品企业22家，产品14款，省级绿色优质农产品基地20个；积极挖掘地方常州特色菜品，通过开展“武进十大农家招牌菜”、“特色菜”、食美常州十大特色菜等各种常州美食评比活动，充分挖掘各地的地方菜品特色，讲好产品故事，推广常州菜品。

四、促进餐饮行业发展的思考和打算

为不断增强常州餐饮的知名度和影响力，打造“食美常州”品牌，我们还将持续开展以下工作：

1.以活动赛事带动品牌打造。2020年为促进餐饮消费回暖，结合“6·6龙城嗨购节”举办“食美常州”品牌提升行动，通过一系列美食促销活动，有力提振了餐饮业信心，扩大了餐饮消费。今年继续举办以“品质生活·常享消费”为主题的第二届龙城嗨购节，集中举办包括美食节、啤酒节、美食展示、厨艺比赛、地标美食评选、美食地图发布、舌尖上的非遗等美食活动，贯穿全年，全力打造食美常州品牌。

2.以深挖文化丰富品牌内涵。近年来出版了《品味常州菜》《食美常州》《常州十大美味》等美食书籍宣传册，制作《常州十大美味》、《寻味常州》美食宣传片，挖掘推广常州餐饮文化。从单纯注重常州餐饮出品品质的思路，逐步转向既注重品质，又注重主题营造、内容营销、衍生文创等方向的发展，今年将继续评选出一批“常州礼遇”品牌饭店，推出一批主题特色宴席，优化酒店餐饮服务品质，提升餐饮服务的文化属性和美誉度。

3.以宣传推广扩大品牌影响。2019年推出“食美常州”公众号，成为常州餐饮品牌推广、形象宣传的重要平台，今年进一步凝聚各方力量提升公众号，扩大其影响力和知名度今年上半年，制作“食美常州”邮册和明信片，强化品牌宣传推广，注重在旅游宣传推介活动突出“美食元素”，利用旅游微信公众号、抖音等新媒体平台讲好常州美食故事，传播常州餐饮文化，加大对常州优质餐饮企业和常州本地美食文化的推介力度。

常州餐饮与城市形象、百姓生活息息相关，也离不开各部门及各界人士的关心和支持，感谢你们的宝贵建议，更期待你们一如既往的关注与支持常州餐饮业的发展！

常州市商务局

扫一扫在手机打开当前页