各辖市（区）统计局、各镇（街道）统计站（办、科）：

为贯彻落实《市政府办公室关于进一步加强全市基层统计网络建设的意见》（常政办发〔2013〕37号）（以下简称《意见》），切实加强基层统计机构建设、力量建设和制度建设，现将有关贯彻实施意见通知如下：

一、各地要高度重视《意见》的贯彻落实

各辖市（区）统计局、各镇（街道）统计站（办、科）要切实按照《意见》要求，将基层统计网络建设作为当前主要工作来抓，深入调研，专题研究，制订工作推进计划。要及时向当地党委政府主要领导和分管领导汇报，积极争取领导支持，主动与财政、编制等部门衔接沟通，确保《意见》贯彻落到实处，见到实效。

二、明确分层次分阶段各项要求

《意见》针对基层统计机构和统计队伍建设，明确要求加快建立统计协管员制度，积极探索发展市场化统计方式，着力解决基层统计工作任务重、统计人员少的矛盾，各地要分层次研究部署，分阶段落实到位，重点解决编制、经费等突出问题。

1、加强镇（街道）统计人员配备。各地要严格按照《意见》要求，以及市统计局、编办和人社局三部门联合印发的《关于切实加强镇（街道）统计机构建设的通知》（常统发〔2013〕40号）文件要求，按行政和事业编制人员占全部统计人员比例不得少于50%的编制要求足额配备统计人员。在抓好机构人员稳定的同时，抓好镇（街道）统计工作职责和任务的落实，今年的主要任务是镇（街道）“四库”建设，要根据全市统计工作会议精神按要求开展好、落实好。

2、尽快选配统计协管员。各地要认真研究统计协管员（简称协统员）配备要求，尽快制订选配方案，有条件的地区可以通过社会化用工方式解决，条件受限地区可以采用兼职的方式配备协统员，给予一定补助，工作量不大的村会计可以兼职协统员。可以从“三经普”普查员中选配一批协统员。原则上今年按照“从服务经济突破、从中心城镇突破”的思路，选配数量不得低于总量要求的30%，首先重点解决服务业统计需求，服务业单位数多的地区要优先选配，联网直报单位多的镇（街道）要重点选配。

3、加快建立重点区域统计机构。各地要认真梳理本区域内重点产业园区、服务业集聚区以及年成交额10亿元以上的大型商品交易市场的数量、分布区域和统计现状，制定工作计划，有序推进重点区域统计机构建设。其中，100亿元商品交易市场和重点服务业集聚区要优先建立统计机构，配备统计力量，建立统计工作网络和统计调查制度；其余重点区域要先明确统计负责人，配备与统计工作任务相适应的统计人员，认真组织开展、协调管理各项统计工作，条件成熟后再逐步建立统计机构。

4、探索组建统计代理机构。市局年内将以统计师事务所为载体先行开展统计代理试点工作，有关地区要积极参与，提供必要的支持与配合。要做好宣传发动工作，鼓励区域内有需求、有意向的企（事）业单位与统计师事务所签订统计代理协议。各地也要积极培育和发展本地区统计代理服务市场，深入开展调查研究，摸清企业真实意愿，有针对性的开展统计代理试点工作，上半年要完成试点工作方案的制定，为建立符合规范的统计代理机构奠定基础。

三、检查与考核

市统计局出台《常州市统计基层基础建设考核实施细则》，对各地统计“双基”建设情况进行量化考核，考核结果按8%权重计入年度统计工作综合考评。7月份，市局将重点围绕人员编制落实情况、协统员选配情况、重点区域尤其是服务业集聚区和100亿元交易市场统计机构建设情况、“四库”建设启动情况等方面赴各地开展调研指导，8月份起，市政府将组建督查组，对《意见》贯彻落实情况进行现场督查，各地要注意保存工作记录，建立好镇（街道）统计人员数量、编制、使用情况和协统员选配、使用情况台账，做好各项迎检准备工作。

各地要及时上报统计网络建设工作进度与工作信息，并于5月底前逐级上报统计网络建设工作方案。

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