2019年，全市司法行政系统认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕省司法厅和市委市政府工作部署，深入实施“司法行政服务提升年”活动，统筹协调法治建设工作，充分履行行政立法、行政执法、刑事执行和公共法律服务四大职能，各项工作取得了新的发展。

    ——在促进经济发展方面。全面落实市人大2019年“一号议案”，出台《关于充分发挥司法行政职能作用打造最优营商法治环境的意见》，全面梳理审查涉及民营经济发展的地方法规规章，加强涉企行政执法监督，开展重点领域专项执法检查，拓展创新公证服务民营企业的绿色渠道，推进民营企业民商事纠纷仲裁工作。继续加强市非公经济法治护航中心建设，推进企业全生命周期法律风险点梳理、涉企法律服务产品研发、企业法治课程宣讲等。依托“十大法律服务团”，深入开展“百所帮千企”等行动。指导建立破产管理人协会，完善企业破产联动处置机制。在安哥拉设立江苏商会法律服务中心。成功举办“9·28”常州外商投资法治环境说明会，受到市领导和200家参会企业的普遍欢迎。迎接省营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察，受到省督察组高度肯定。《人民日报》专题通讯报道我市打造最优营商法治环境的做法经验。

    ——在推进法治建设方面。完善依法治市工作机制，协助市委组建了全面依法治市委员会并配合召开了第一次会议，指导督促各地参照建立健全工作机构。开展法治政府示范创建，溧阳市、天宁区被评为全省法治政府建设示范县（市、区），市政府“劳动保障监察执法信息化后监管”和新北区“全面推行行政审批制度改革”被评为单项示范创建项目。加强行政复议应诉工作，汇编行政复议和行政诉讼典型案例，市政府常务会议专题听取我市复议应诉情况报告，2019年全市受理行政复议497件、一审行政应诉案件726件。加强法治文化建设，史良故居被命名为“全国法治宣传教育基地”，建成新区三井、金坛直溪等三个宪法主题公园，成立全省首个大运河法治文化长廊动漫微电影创作工作室，开展第九届法治动漫微电影征集活动。增强法治建设制度供给，协助起草并审查地方性法规《常州市道路交通安全条例》《常州市文明行为促进条例》，推动出台政府规章《常州市违法建设治理办法》《常州市烟花爆竹燃放管理办法》《常州市献血管理办法》。加强行政规范性文件备案审查，制定《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》《常州市行政规范性文件制定技术规范》，全年审查市政府行政规范性文件8件，备案行政规范性文件20件。

    ——在规范行政执法方面。启动武进区全镇域综合执法体制改革工作，梳理发布经开区16个领域的约2500项行政处罚和行政强制措施权力事项。梳理确认市级47家具有行政执法主体资格的行政机关和法律法规授权组织，对全市近9000名行政执法人员组织行政执法资格考试，对持有省级行政执法证件的2500余名行政执法人员行政执法证件进行注册换发或者指导换发。推进行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核制度，提请市政府出台《关于全面推进和落实行政执法“三项制度”的实施意见》，针对生态环境、自然资源等重点领域、行业开展行政执法现场督察、案卷评查，规范量化行政处罚自由裁量基准。梳理审核全市市级行政裁决事项18项，规范和明确相关事项的实施和救济途径，并对部门的具体实施工作进行指导。推进行政执法和刑事司法两法衔接工作，规范案件移送程序，指导个案移送。

    ——在维护社会稳定方面。……

    ——在服务民生改善方面。全面推进三级公共法律服务中心贯标工作，推动将司法行政全业务入驻法律服务中心。提升村（社区）法律顾问服务质效，运用“法润民生”微信群开展宣传、提供服务。出台《常州市法律援助机构办理认罪认罚刑事案件的指导意见（试行）》，开展农民工讨薪维权专项行动，规范法律援助案件办理流程，评选表彰2018年度10大法律援助优秀案件，全年共办理法律援助案件近5664件。推进公证在线办理工作，继续实行免费代办产权登记等“八项免费服务”，全市办理公证4.3万件。组织2019年度法律职业资格考试工作，承担主观题的全省笔试工作。指导新设司法鉴定机构5家，2019年鉴定意见采信率100%。推广仲裁制度，全年受理仲裁案件551件，涉案标的10.01亿元。丰富公共法律服务产品内容，举办公共法律服务产品创新大赛，7个产品受到省司法厅表彰，超过全省受表彰总量的1/3。推进“智慧司法”建设，推出“常州司法行政掌上12348”微信公众号，融合司法行政各项服务职能，实现服务群众一掌通办。开展全市法律服务行业教育整顿专项行动，严肃查办法律服务投诉，加强法律服务人员诚信建设。

    ——在加强改革创新方面。坚持把党的领导贯穿机构改革全过程，围绕重组后的职能定位，优化职能配置、机构设置、人员编制，形成配合有序、顺畅高效的司法行政组织架构。积极构建律师等专业力量参与立法工作模式，推动成立专业行政立法团队。开展法律实施效果评估，探索建立关联贯通立法、执法、司法、守法普法的法律实施效果评估机制。深化律师制度改革，整合组建大型规模化律师事务所，推进律师专业能力评价工作，落实“公职律师”“公司律师”制度，与市委党校联合建立律师行业党校。推进刑事案件律师辩护全覆盖试点，设立驻检察院法律援助工作站，优化通知辩护、指派律师等工作流程。牵头开展全市证明事项告知承诺制，规范告知承诺流程，加强事中事后核查，探索失信惩戒模式，取消我市自行设定的证明事项131项。深化仲裁机制改革，在全省率先探索开展仲裁机构内部治理结构改革试点。深化人民参与促进法治工作，加强人民监督员的培训考核，指导各地完成人民陪审员选任管理工作，保障人民陪审员依法参与案件审判、人民监督员依法参与案件监督。

    ——在深化队伍建设方面。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，不折不扣落实中央各项决策部署，确保司法行政队伍对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。深化作风建设，推行“四不两直”调研方式，与滨海、响水两县司法局和溧阳市新塘村、武进区雅浦村开展结对共建、法律扶贫，严格控制文件、会议数量，清理规范市局机关牵头组织的督查考核。推进全面从严治党，开展“警示教育月”活动，定期组织廉政谈话，赴市党风廉政教育基地、省溧阳监狱开展警示教育，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。积极开展岗位练兵、业务技能竞赛等活动，组织开展分层、分类、分条线的业务培训，不断提高专家型、骨干型和技能型人才比例。市法宣办被评为“七五”普法中期全国先进集体，市司法局被评为全国创建“平安医院”表现突出集体，金坛区被评为“七五”普法中期全国先进县（市、区），市法律援助中心被评为全国“青少年维权岗”，天宁区人民调解委员会等被评为全国坚持发展“枫桥经验”表现突出集体，郑陆司法所被评为全国优秀司法所，武进区刘饮海、钟楼区符卫华被评为全国模范司法所长，遥观司法所长周彩芳被评为“江苏最美法治人物”，朱山律师被评为“新时代江苏司法为民好榜样”，朱菁菁、顾文彬、刘饮海、张建新获评“最美常州人”。

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