2014年是深入贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是我市加快苏南现代化示范区建设、全力转型发展的重要一年，尤其是今年要正式开工建设轨道交通，这将是常州城建史上一个新的重要里程碑，完成好今年的各项工作意义重大。今年我们将深入贯彻落实十八届三中全会精神，按照市委十一届六次全会部署，围绕“优先生态、完善路网、开工轨道、保障民生、提升品质、建设新城”的思路，以轨道交通和生态文明建设为重点，着力推进历史文化名城建设，实施一批城市基础设施项目，进一步完善城市功能，促进城市品质提升，努力打造现代精品城市。

    （一）围绕建设生态宜居城市，加快推进生态绿城建设

    结合常州自然风貌和现有生态资源，大力推进以“增核、扩绿、联网”为主要内容的生态绿城建设，增加城市绿化总量、提升景观质量和管养水平，努力建设让老百姓感受得到的生态文明。按照常州市城市慢行系统规划安排，2014年完成城市慢行系统试点段（怀德桥～桃园滨河绿地一期）建设，同步做好周边绿化配套工作，实现林与林、园与园的连接，为今后积累经验、提供样板。加快国家生态文明示范市创建步伐，2014年基本建成凤凰公园，续建完成丁塘河湿地公园，开工建设皇粮浜公园，组织实施白荡河绿地、南运河绿地等城市绿地项目，建设龙江路高架、大明路、东方路等生态绿道，并视地块开发情况，推进龙江路、勤业路等地块配套节点绿地建设。   

    （二）加快推进路网疏导工程，做好轨道交通开工准备

    轨道交通1号线今年正式开工建设，我们将紧紧围绕服务轨道交通建设，加大投入、加快落实，实施一批能够有效疏导城市交通的配套项目。在完成2013年配套工程的基础上，建立相关责任制度，加快进度建设1号线相关配套道路工程，下大力气拓宽瓶颈路、打通断头路，努力形成合理的交通疏导，不惜代价降低城市交通拥堵状况，最大限度地减少对群众生活的影响。今年7月续建完成新堂北路，丽华路、红梅南路计划10月份建成通车，开工建设正素巷、书卷弄、惠山南路、锦绣路等项目。同时加强与轨道公司沟通协调，加快推动供水、排水、燃气、照明等专业管线迁建的组织实施，既要保证市区19个场站施工不受影响，也要确保公用管线的安全运行，杜绝大面积长时间停水、停气事件发生。

    （三）统筹城市基础设施建设，优化完善城市路网结构

    随着中心城区交通流量的不断加大，上下班高峰期的交通拥堵问题凸现，我们将抓紧实施重要节点改造和支路路网建设，加大城市道路建设力度，拓展延伸城市路网框架，提高城市交通通达能力和通畅程度。加快实施市本级城建计划项目，今年计划实施主次干道路网完善工程12项，包括青洋路高架北延、玉龙路、龙锦路和河海东路续建工程，光华东路、劳动西路、白云南路、勤业北路桥和梧桐路等新建项目，以及光华路拓宽，开工建设龙锦路和兴东路。突出重点区域和重点地块开发，加快推进57个已出让地块的配套项目建设，根据地块开发进度加密城市路网，改善道路级配，缓解中心区交通压力，形成内外衔接、畅通有序的城市道路网络。

    （四）有序实施市级重点项目，抓好城市品质提升工程

    一是国家历史文化名城建设。继续推进青果巷历史文化街区及东侧风貌区修缮与保护工程，基本完成征收工作，修缮完成2处文保单位及1处保留民居，启动8处文保单位及保留民居的修缮方案编制；有序推进西侧风貌区的规划编制工作；开工建设刘氏宗祠及周边环境整治。二是常州金融商务区建设。认真制定《关于加快常州金融商务区建设的实施意见》及有关配套政策，全面开展项目招商，完成金融商务区范围内征地、征收工作，积极推进相关配套基础设施及生态环境建设。三是常州文化广场建设。根据市委市政府的规划调整要求以及与相关部门的对接协调情况，抓紧完成常州文化广场项目的施工图设计、桩基施工设计及相关前期手续报批工作，5月1日前正式开工建设，力争年内完成北侧广场地下工程量的70%。

    （五）优化公用设施保障功能，切实改善城市人居环境

    结合面上工作，系统梳理民生保障设施建设短板，集中力量推进民生保障工程，增强城市保障功能和综合承载力。2014年，继续推动实施应急水源一期工程和孟河水厂工程，完成郑陆镇联网供水改造工程，建成3万吨/日郑陆增压站；继续实施雨水设施能力提升工程，加快江边污水厂四期前期工作，启动实施戚墅堰污水厂三期；科学合理做好中水回用工作，力争在全省全国做成特色亮点；建设天然气利用三期工程，推进210万立方米LNG应急气源站选址，进一步提高安全稳定供应能力，确保满足群众生产生活需要。根据省厅复函意见，加快实施新建小区排水工程“三统一”模式，把“最后1公里管道”管养纳入公用服务体系。继续实施“三改”工程，做好城中村和老旧小区的供水、供气、照明等设施改造，全力落实“9313”行动计划，重点提升高架沿线环境质量，花大力气做好背街小巷和建设工地整治工作。争创中国人居环境奖，对照创建考核要求认真做好准备，确保我市在创成国家节水型城市的前提下，顺利通过中国人居环境奖的考核验收。

    （六）探索城建融资机制创新，大力拓展多元化融资渠道

    认真学习研究十八届三中全会出台的有关政策，积极应对宏观形势变化，把握宏观政策的力度和节奏，建立城市建设投融资新机制。围绕年度城建资金需求，研究探索新型融资方式，多渠道多品种开发融资产品，继续推进直接融资，在跟踪私募债、中票、短融的同时，重点推进信托、融资租赁、资产证券化等项目，争取在保险资金专项债权计划、城市发展基金上有所突破，逐步改变资金筹措主要依靠银行融资的局面。进一步提升资本运作能力，探索资产总量爆发式增长的方法，充分发挥政府投融资平台的主体功能，争取土地注资、资产注入、收益分配倾斜、规费减免等方面的支持，增加有效的经营性资产，使融资主体的净资产规模能与负债规模相匹配，努力降低债务风险，。继续加强与各银行等金融机构联系，按政策导向梳理包装融资项目，积极协调相关部门，加快重大融资项目前期手续办理，为尽早落实项目资金创造有利条件。深化投资管理体制改革，进一步完善项目决策体制，改变投资人与项目实施隔离的现状，让整个投资管理封闭成环，减少并逐步化解遗留问题。

    （七）严格履行市场监管职责，实现行业管理水平新提升

    认真贯彻落实十八届三中全会精神，紧紧围绕政府职能转变，切实加强建设领域的市场监管，建立形成公正公平的市场环境，重点做好群众关注的工程建设、房地产开发、房屋质量等方面的行业管理。一是突出加强建筑市场监管。强化市场信用考核，优化“三合一”评估法及电子化招投标，探索研究建筑务工人员实名制管理，加大总分包行为执法检查力度，严格规范建设各方主体行为。加大绿色施工推动力度，引导建筑业企业转型升级，提升工程项目建设技术含量，加快推进全市建筑工业化进程。二是深化工程质量安全监管。全面探索改革创新监管模式，强化各方主体质量责任，开展质量通病综合整治活动，加强施工现场质量安全管理。完善建筑材料登记制度，实行重点建材现场抽检抽测，将实体质量监管前移到建筑材料使用环节。三是加强房地产开发管理。重点完善土地出让前的内部会商机制，加强房地产开发项目公建配套计划管理，严格商品房交付使用现场核查，实施开发企业信用评价考核，形成对开发企业和房地产项目的联动监管。

    （八）积极推动城建管理创新，促进城乡建设可持续发展

    一是加快智慧城市建设。提请市政府下发《常州市智慧城市创建实施意见》，加大创建推进力度。加快五大基础数据库和公共信息平台建设，重点开展“智慧城建云平台”，推行市政、公用、建筑领域的信息互联互通，并逐步接入规划、国土、房产、城管等部门业务信息，实现我市建设领域的信息化集成与共享。二是创新提升建筑节能工作。协调相关部门出台我市绿色建筑推广强制性标准，研究制订市级绿色建筑扶持政策，鼓励房地产开发商建设绿色建筑。以保障房和武进、溧阳两个示范区为载体，依靠省级建筑节能专项资金，大力发展绿色建筑，完成保障房绿色建筑标识项目3项、示范区绿色建筑标识项目2项、其它建筑能效测评标识项目10项。三是推进市政设施精细化管理。完善“常州市道路桥梁综合管理系统”，将工程管理覆盖至项目前期立项、工程施工验收和日常养护维修等整个生命周期。结合轨道交通施工建设，加强管道方案制定的前瞻性，会同专业管线单位优化接管方案，减少道路反复开挖。

    （九）进一步推动职能转变，切实提高公共服务效能

    认真学习领会十八届三中全会精神，深入思考研究中央和省市出台的改革措施，接住管好上面简政放权下放的事项。按照全市行政审批制度改革工作的要求，全面清理行政审批事项，规范行政审批权力运行，强化下放和取消事项的后续监管。推行资质资格审批“一站式”服务，进一步减少办事环节，简化群众和企业办事手续。牵头落实施工图联合审查，推进部门并联审批和容缺受理，发放建设项目竣工验收告知书，为全市重点项目提供优质高效的服务。

    （十）精心组织部署实施，开展好群众路线教育实践活动

    第二批教育实践活动即将启动，我局要按照市委统一部署认真谋划准备，周密部署安排，精心组织实施。学习第一批活动的经验，群众路线教育活动大体安排半年时间，将分为学习教育听取意见、查摆问题开展批评、整改落实章立制三个环节进行。坚决贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把学习习近平总书记一系列重要讲话贯穿始终，把广泛听取基层群众意见贯穿始终，把边整边改、健全制度贯穿始终，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。从自身实际情况和特点出发，更加注重问题导向，从解决具体问题开始抓紧抓好教育实践活动，坚持开门搞活动，做到全过程都让群众参与、受群众监督，努力形成一批行得通、能管用的制度规范，确保教育实践活动动真格、不走过场，让群众看到实实在在的成效。

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