各辖市、区农业农村局、财政局：

为深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，着力加强农田基础设施建设，大力发展高效节水灌溉，提高农业综合生产能力，为推动现代农业高质量发展迈上新台阶提供有力支撑，根据江苏省农业农村厅《关于下达2019年农田建设任务的通知》（苏农建〔2019〕3号）要求，为确保全面完成省级下达的高效节水灌溉建设任务，经研究，决定组织实施“2019年度市级高效节水灌溉建设项目”。现将《2019年度市级高效节水灌溉建设项目申报指南》（以下简称《指南》）印发给你们，请按照《指南》要求，认真做好选项与申报工作。

附件：1. 2019年度市级高效节水灌溉建设项目申报指南

          2. 2019年度市级高效节水灌溉建设项目申报表

          3. 2019年度市级高效节水灌溉建设项目实施方案（初步设计）编写提纲

常州市农业农村局           常州市财政局

2019年10月8日

（此件公开发布）

附件1

2019年度市级高效节水灌溉建设项目

申 报 指 南

一、指导思想

围绕加快推进农业现代化进程，践行“藏粮于地、藏粮于技”战略，突出重点区域（革命老区、贫困地区、丘陵山区、零散地块较多地区和产业融合发展较好地区），全面提高农业用水效率和效益，促进农业可持续发展。

二、申报原则

1.坚持产业引导。按照集中资金、大力推进高效节水灌溉的要求，重点扶持优质粮油、花卉苗木、设施蔬菜、特色茶果等优势产业。

2.坚持多元化投入。充分发挥项目资金的导向作用，拓宽投入渠道，引导其他资金共同投入，提高项目建设水平。鼓励辖市（区）财政予以项目资金配套，鼓励项目单位对承担实施的市级高效节水灌溉建设项目进行自筹配套，资金配套水平作为优先立项的条件。

3.坚持改革创新。要体现现代化、示范化内容，大力实施管道灌溉、喷滴灌等节水技术，鼓励实施智能化一体泵站等先进技术实现精量灌溉、自动化控制，体现现代化水平。

三、申报主体

项目申报主体为镇人民政府（街道办事处）、园区管委会、村民委员会及符合条件的涉农企业、家庭农场等。各辖市（区）农业农村局、财政局负责组织和指导本地区项目的申报工作，并对拟申报的项目进行认真审查、筛选，择优上报。项目须为按照高效节水灌溉方式对农作物进行灌溉的农水项目，包括管灌、喷灌、微灌等灌溉方式，单个项目面积不得少于100亩，已获得类似建设内容资金补助的项目不得申报。全市计划实施高效节水灌溉面积3000亩，溧阳市、金坛区、武进区分别按照800亩面积申报，新北区按照400亩面积申报，钟楼区、天宁区分别按照100亩面积进行申报，申报面积不足的地区由市级统一调剂。

四、申报程序及要求

（一）各辖市（区）农业农村局、财政局按照《指南》要求，在10月25日前将“2019年度市级高效节水灌溉建设项目申报表”（详见附件2）一式两份联合行文报送至常州市农业农村局、财政局。

（二）常州市农业农村局、财政局在收到各地的申报材料后，将对申报项目进行实地查看并择优立项，在11月15日前确定各项目的建设面积、投资规模，经公示无异议后，下发项目计划。

（三）各辖市（区）农业农村局、财政局依据项目计划组织项目单位开展初步设计编制，初步设计必须由具有农田水利相关资质的单位编制，编制完成后由各地自行组织评审、修改和批复，概算批复文件须在11月30日前一式两份报送至常州市农业农村局、财政局备案。

五、建设标准和管理要求

1.建设标准。市级财政资金补助标准按照2300元/亩进行补助。如项目概算投资不足2300元/亩，按实补助；项目概算投资高于2300元/亩，高出部分由项目单位自行配套。

2.设计规范。项目按照《节水灌溉工程技术标准》（GB/T50363-2018）进行设计（仅限于管道输水灌溉工程、喷灌工程、微灌工程）。

3.工程造价。工程设计概算采用《江苏省水利工程概（估）算编制规定》（2017年版）、《江苏省水利工程概算定额》（2017年版）、《新点（智慧）水利概算》软件（2012年版）进行编制。

4.项目管理。由镇人民政府（街道办事处）、园区管委会、村民委员会承担实施的市级高效节水灌溉项目实行项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制等制度。由涉农企业、家庭农场等实施的项目，由项目承担单位自主实施，项目完成建设任务后进行工程审计、竣工验收，报账票据追溯时间为项目立项以后的时间。项目节余资金按照规定收回市级财政，用于下年度高效节水灌溉项目。所有项目须于2020年底前完成，项目验收由各辖市（区）农业农村局、财政局具体负责，市级将适时对项目进行抽检。

5.资金管理。市级高效节水灌溉建设项目的财政补助资金实行县级财政报账制，项目资金（包括自筹资金）实行全额核算、专账核算、专款专用，严禁滞留、截留、挪用、变相套取建设资金。资金拨付可根据合同结合工程进度进行拨付，但县级竣工验收通过后至少保留合同价的3%作为工程质量保证金，质保期结束后付清。

6.产权管护。由镇人民政府（街道办事处）、园区管委会、村民委员会承担的市级高效节水灌溉建设项目形成的资产产权归集体所有，建成后移交给项目区所在村委或相关单位进行管护。

附件2

2019年度市级高效节水灌溉建设项目申报表

附件3

2019年度市级高效节水灌溉建设项目初步设计封面

2019年度市级高效节水灌溉建设项目

初步设计

项目名称：

项目承担单位：

项目负责人：职务（职称）

项目申报单位（盖章）

年 月 日

2019年度市级高效节水灌溉建设项目实施方案（初步设计）编写提纲

第一章 项目区概况

一、自然概况（简述）

（一）地理位置及范围

（二）地形、地貌、土壤、水系

（三）耕地种类、数量及开发潜力

二、社会经济状况（简述）

（一）项目区人口及劳力

（二）土地利用现状

（三）农业生产水平

（四）地方财政与农民收入（新型主体叙述自身的经济状况）

（五）农业科技服务体系状况

三、基础设施（简述）

（一）主要河流水系（水库、塘坝等）

（二）项目区周边水源保障、防洪除涝情况

（三）田间现有渠系及田间建筑物等情况

第二章 项目建设的必要性和可行性

（一）项目建设的必要性

（二）项目建设的可行性（包括当地政府及群众的积极性）

第三章 标准与布局

（一）指导思想

（二）建设规模

（三）建设标准

（四）建设布局

第四章 建设内容与典型设计

（一）水源工程。新建、改建和加固水源工程（小型水库、塘堰等）的座数、库容及工程量；

（二）机电排灌站。机电排灌站的数量、装机容量、流量、泵型、泵房面积、配套的输变电设备及数量；

（三）节水灌溉工程。发展节水灌溉的面积，建设输水管道的长度，以及节水灌溉工程所需建材、管材和微喷设备的数量等；

（四）灌排渠道工程。灌排沟渠开挖、疏浚、衬砌及安装，配套渠系建筑物数量及工程量。

上述工程应开展典型设计。

第五章 投资估算和资金筹措

（一）估算依据及投资估算

（二）资金筹措方案。资金的构成、来源及筹措可能性

（三）资金使用和管理等

第六章 综合效益分析

（一）经济效益。主要分析通过节水灌溉基础设施建设，项目区新增农产品生产能力和农业产值情况；

（二）社会效益。主要分析农业生产条件改善、农民增收、地方财力增加、巩固完善农村承包经营机制、技术贡献等情况；

（三）生态效益。主要分析控制水土流失面积、改良土壤等指标变化情况。

第七章 组织实施和运行管护

（一）组织机构设置

（二）建设管理

（三）运行管理与维护

附录

一、附表

附件3：项目建设内容与投资估算表

二、附图

附图1：项目初步设计图

附图2：项目区位置图（图件1：2000或5000）

附图3：项目区现状图（图件1：2000或5000）

附图4：项目规划图（图件1：2000或5000）

三、其他附件材料（列出明细）

包括自筹证明材料、财政配套承诺、项目区需建设工程现状照片或录像等。

附件3

2019年度市级高效节水灌溉建设项目投资概算表

              任务量：亩   单位：万元

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