各辖市（区）供销合作社，市总社各处室：

现将《常州市供销合作总社2019年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：《常州市供销合作总社2019年工作要点》

常州市供销合作总社

2019年3月8日

（此件公开发布）

附件:

                                                                          常州市供销合作总社2019年工作要点

2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好“三农”工作至关重要。供销合作社是党和政府做好“三农”工作的重要载体，应主动担当、主动作为。今年工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委十二届七次全会、全市农村工作会议和省总社五届十六次理事会议部署要求，在围绕中心中提高站位，在改造自我中切准定位，在服务农民中展现作为，充分发挥供销合作社组织、经营、服务的独特优势，以建设新供销服务乡村振兴先行区为引领，创新与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的体制机制，打造生产、生活、生态、信用服务综合平台，为种好幸福树、建好明星城作出更大贡献。

一、创新与农民利益联结更紧密的组织体系

推进“三会”制度建设。已完成“三会”制度建设的联合社要提质，进一步健全理事会、监事会协调运转的工作体系，发挥好监事会的监督职能作用。武进、新北、天宁、钟楼四个区社要对接融合农业农村部门“三定”规定，科学界定职能，完善组织架构和人员配置，为下一步建立“三会”制度夯实基础。溧阳市社、金坛区社要推进基层社“三会”制度建设扩面，激活基层社内生动力，创新经营服务机制，密切与农民的利益联结。在“农综社”、“农合联”等基层组织建设过程中要将“三会”制度作为一项重要内容抓实抓好。各级联合社要排出这两年的实施计划，确保到2020年全面完成省总社提出的建设任务。

建设新型合作经济组织。以美丽乡村为主要阵地，以“党建带社建、社村共建”为主要合作模式，以农民权益投资入股分红和二次返利为主要分配方式，拓展农游、文化、娱乐、养老、电商、物流配送、基础金融等服务合作，规范与村集体经济组织、农民社员的经济利益联系，实现供销合作经济与村集体经济共生发展。今年再发展“农综社”2家以上，创建“三体两强”示范基层社2家以上，基层社空白地区组建“农合联”5家以上。发挥供销合作社组织优势，联合村土地股份、农机合作、家庭农场等组织，建设一批区域型的生产服务联合合作组织，提升农业产业化和农民组织化水平。

推动城乡社区互动合作。引领组建城乡社区互助合作消费联盟，探索发展城乡消费合作社，推进城乡社区资源产品双向供给，推行农产品基地直采、社区直配和文化、农游定制下乡，推动城市社区与特色田园乡村、美丽乡村互联互通，创新供销合作社支持社区发展的新路径。深入推进“百千万”帮扶工作，培育“供销优品·丰收集市”农产品产销对接平台品牌，发挥“茅山竹海” 、“优鲜到家”等农产品公共服务品牌的带动力，进一步打通城乡农产品流通渠道，助力“精准扶贫”。围绕新时代文明实践中心（站、点）建设，加强与基层各类服务网点的对接，打造功能全、形象好、服务优、环境美的城乡社区综合服务平台。

二、培育为农服务功能更完备的联合主体

高标准建设现代农业服务中心。发挥供销合作社主责主业优势，推进农资供应服务和农产品销售服务互融共进，积极发展共享农业、订单农业、定制农产品，深入推进农超、农批、农餐对接，按照现代农业（供销）综合服务中心建设标准，结合农业农村发展新要求，在生产、加工、销售、服务一体化上，增加当地农业农民迫切需要的服务项目，为新型农业经营主体和广大小农户提供更加专业化、精准化、综合性的服务。今年全系统新建现代农业服务中心5家以上，新增农业社会化服务面积3万亩以上。

发展新型农业服务主体。推进开放办社，加大联合合作。推动社有资本与国有资本、民营资本有机联结，发展混合所有制经济。支持基层社、“农合联”联合社有农资企业、农产品企业与上下游渠道共同发展产供销一体的农业产业化综合体，加快社有企业、基层组织向新型农业综合服务主体转型，与新型农业经营主体和小农户结成利益共同体，同时拉长产业服务链条，积极拓展特色农产品保险、目标价格保险，推进产业体系内资金互助合作等信用合作，让农业农民获得更多产业增值和服务收益。

提升农村生态服务水平。总结金坛、新北、天宁、钟楼区农药包装废弃物集中回收试点经验，推动开展农药统一配供，在特色田园乡村、美丽乡村、现代农业产业园区率先推进“双集中”，并逐步向种田大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体推开。推广“苏南农资”综合化服务体系，扩大测土配方和“农飞防”植保作业面积。以质量兴农、绿色兴农为导向，优化农资供应服务结构，探索土壤修复新路子。建立健全农资质量安全追溯体系，巩固“农安市”创建成果。

三、打造市场化运行更高效的合作平台

加快系统上下贯通。按照《供销合作社章程》，推动各级供销合作社资本联合，设立供销合作发展基金，盘活基层社存量资产，以市场化手段支持建设乡镇经营服务综合体。充分发挥支持供销合作社综合改革专项资金及其他各类项目资金的引导作用，重点围绕农业社会化服务、农村电子商务、农产品现代流通等领域，加大与苏合集团、供销e家旗下业务板块、投资发展平台的深度合作，主要以股权、基金等投资方式，按照现代企业法人治理结构规范运行，带动农村一二三产业融合发展。

加强横向联合合作。主动对接政府部门，推动涉农资源联合，围绕我市现代农业发展规划和“310”发展计划，以项目建设为载体，积极引入供销合作社系统资源，共建产业载体和服务平台，坚持合作制原则，完善利益共享机制，实现发展农村集体经济和壮大社有经济的“双赢”。积极争取各级财政资金支持，推进基层经营服务网点的信息化改造，在农业全产业链服务、农村新零售、农村环保服务等领域，打造供销合作社为农服务新优势。加强涉农资金和项目的监管，按照“三农”项目管理平台要求，切实做好风险防控和绩效管理工作。

发挥行业协会作用。支持市农产品经纪人协会、市农资协会等社团组织承接政府转移职能，积极承担农产品产销对接、农民职业技能培训、农药包装废弃物统一回收等政府购买服务项目，实现行业协会自律管理与供销合作社经营服务业务融合互补、协同发展。充分发挥行业协会联结政府、企业、市场之间的桥梁纽带作用，在加强行业管理、制定行业规划、开展行业标准化建设等方面提升行业服务水平。

四、建设专业素质更精强的干部队伍

突出政治建设。坚定不移把提高政治素质放在首位，打牢“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻领会习近平总书记关于供销合作社工作重要论述的核心要义，把“旗帜鲜明讲政治”要求融入综合改革方方面面，在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，不断深化理论武装，切实整治形式主义、官僚主义，站在“三农”工作大局上系统谋划、创新实践，以过硬的政治素质推动各项硬任务落实到位。

突出廉洁自律。供销合作社组织成分多元、资产构成多样、地位性质特殊，推进综合改革既要大胆创新、敢于突破，更要守好廉洁从业底线保障干事创业；联合社机关既要服务好、支持好成员社发展，基层组织密切与农民利益联结，更要建立真诚互信、干净清爽的工作关系。牢固树立“管行业就要管党风廉政建设”的理念，严格落实全面从严治党各项任务，认真履行“一岗双责”，用好执纪监督“四种形态”，落实好“三项机制”，始终把纪律和规矩挺在前面，使忠诚干净担当成为好干部的底色。

突出专业能力。各级供销社要把各个层面干部的能力提升作为推进供销合作事业高质量发展的重要抓手，特别是要重点研究解决基层社队伍结构优化调整问题，多渠道引进人才，开展各类业务专题培训，加强干部一线锻炼和交流轮岗。联合社机关干部要全面理解“三农”政策、综合改革文件的精神实质，把握供销合作社工作规律，对工作标准、操作流程、要点难点了然于胸，着力培养专业能力、专业素质和专业精神，着力增强综合协调、协作整合和服务群众能力，努力建设学习型、研究型干部队伍。

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