各辖市（区）商务局、常州经开区投促局、常州菜研究院及相关行业协会：

为促进我市餐饮业持续发展，推动“食美常州”品牌建设，打造旅游明星城市独特标签，现将《主城区餐饮业提升三年行动计划》印发给你们，请各单位认真组织实施。

常州市商务局

2019年12月25日

主城区餐饮业提升三年行动计划

（2020-2022年）

餐饮业质量提升是顺应人民群众对美好生活的向往，增进人民福祉，不断提高人民生活水平的大事。常州市委十二届委员会第六次会议提出要塑造高质量工业明星城市、旅游明星城市和管理明星城市，并将打响“食美常州”品牌作为旅游明星城市建设的重点内容。为推动我市餐饮业持续快速发展，让“食美常州”成为常州旅游明星城市建设的独特标签，现制定《主城区餐饮业提升三年行动计划》。

一、发展现状

改革开放以来，常州餐饮业得到快速发展，逐步形成了投资主体多元化、经营业态多样化、经营模式连锁化、市场需求大众化的发展格局。常州餐饮业在保障人民生活水平、提升人民生活质量、扩大消费、促进就业等方面发挥着重要作用。截至2018年底，常州共有食品生产类企业692家，餐饮企业37388家，其中，中华餐饮名店30家、江苏餐饮名店81家、常州餐饮名店43家。餐饮从业人数超20万，其中经专业培训的技术人员27900人，中国烹饪大师服务大师35人、江苏烹饪大师服务大师67人。2018年餐饮零售额230.4亿元，是2013年的1.8倍，2019年常州餐饮业将继续保持平稳增长和健康发展。随着人民生活水平的不断提高和生活方式、消费观念的逐步转变，常州餐饮业显现出巨大的发展潜力与市场空间。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实商务部等9部门《关于推动绿色餐饮发展的若干意见》、《商务部关于推动餐饮业转型发展的指导意见》及14部委联合发布的《关于提升餐饮业质量安全水平的意见》，以满足群众普遍需求为根本，提升餐饮业管理质量和服务水平，引领与保障常州市餐饮行业高品质、可持续的健康发展。

（二）基本原则

坚持市场主导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励餐饮企业立足市场、更新经验理念、加快转变发展方式，创新发展模式，提升发展能力。

坚持政府引导。强化政府服务意识，更好地发挥政府的引导作用，通过制定发展规划、健全法规标准、开展宣传教育、完善促进政策等措施激发餐饮企业、社会机构、消费者等各类主体的积极性，并充分发挥行业协会的平台作用，引导餐饮企业强化品牌质量意识，逐步形成政府推动、行业引领、社会各界广泛参与的良好工作格局。

坚持重点突出。将常州餐饮业的品质提升作为工作重点，进一步完善常州菜标准体系的制定，以常州餐饮文化为基础，加强对常州菜和特色小吃的挖掘、整理、保护、传承、研发及推广，不断提升常州餐饮的经营水平与服务品质，全面打造“食美常州”品牌。

（三）发展目标

2022年底前，全市餐饮业零售额超过330亿元，年均增长不低于8%，打造一系列影响力较大的美食节庆活动，培育一批特色美食街区和餐饮名店，挖掘整理一批名菜、名宴、名点、名小吃，培养一批名师大厨，打造一批样板厨房，全市网络订餐餐饮单位全面实施“阳光餐饮”，形成多部门联动、多方协同配合的餐饮发展机制。

三、主要任务

（一）立足传承创新，打造“食美常州”核心品质

依托常州菜研究院等研发基地，组建常州菜标准体系专家组，制定以菜品标准、食材标准、工艺标准、出品标准等为核心的常州菜标准体系；鼓励和支持常州餐饮企业传承创新常州名菜、名点、名宴，推出“食美常州”、“十大常州美味”、“常州老味道”等菜单；以名菜彰显名店，以名店弘扬名菜；持续开展国家级、省级、市级餐饮名店、餐饮老字号、名菜、名点申报评定工作，对认定并发布的名菜、名点标准专利品种，给予一定的支持与奖励。

（二）顺应时代发展，促进“食美常州”多元融合

顺应市场需求，促进餐饮业供给侧结构调整，大力发展与人民群众日常生活密切相关的早餐、快餐、团餐、小吃等民生服务业态，推动餐饮不同定位、规模、业态的多样性、适应性发展；结合时代特征，发挥“互联网+餐饮”优势，促进餐饮服务线上线下融合创新发展，形成优质、便捷、经济的餐饮服务网络；加快美食产业上下游产业链的联动发展，推动餐饮业与种植业、养殖业、农副产品加工业的紧密结合，整合美食资源、旅游资源、非遗资源和文化创意资源，实现餐饮业与农业、加工业、旅游、文化创意等行业的深度融合。

（三）保障餐饮安全，营造“食美常州”放心环境

推动餐饮企业参与食用农产品质量安全提升行动，建立稳定、无公害、绿色、有机的常州菜种养殖示范基地，构建从田间到餐桌来源可追溯、责任可追究的常州菜供应体系；继续开展“常州市样板厨房”创建活动，提升“明厨亮灶”覆盖面，从餐饮企业制度管理、人员管理、环境与场所、采购与贮存、加工操作、食品添加剂、餐饮具消毒等环节全面保障餐饮业标准化、安全化管理水平；加强对餐饮企业安全监管，开展网络订餐“天眼”行动，直播后厨视频，鼓励餐饮外卖企业对配送食品进行封签，引导企业恪守法规标准，强化自律行为，接受社会监督；开展安全生产培训，宣传普及餐饮场所燃气使用安全，督促餐饮企业落实安全生产主体责任，与合法单位签订供气合同，确保餐饮场所燃气使用安全。

（四）加大宣传推广，树立“食美常州”品牌形象

深入挖掘常州饮食文化风俗，依托常州的风土人情和地域文化，将常州餐饮与老字号、民俗、非遗、名人、旅游等文化要素结合，推出一批适合长期推广的文化作品和创意产品；精心制定常州美食宣传计划，搭建“食美常州”推广交流平台，利用丰富的品牌活动，在各类媒体大力推广常州菜，扩大“食美常州”的影响力和竞争力；鼓励餐饮企业、行业协会等走出国门，参与国际性重大美食品牌节会，鼓励设立“常州菜海外推广中心”，加强中外餐饮文化交流，提升“食美常州”的知名度和美誉度。

（五）促进培训交流，构筑“食美常州”人才高地

完善常州餐饮人才培养体系，探索在职人员学历素质提升途径，为一线餐饮技术技能人才提供职业发展、终身学习的机会，实施餐饮管理人才、技术人才、服务人才和食品安全管理人员建设及培养计划；积极拓宽餐饮人才培养途径，鼓励搭建在线教育平台，支持开展校企合作，建立餐饮从业人员培训示范基地，切实提高培训的专业性与高效性；发挥常州菜研究院的优势，重视调查研究，提高常州餐饮业的科研创新水平，组织和带动常州餐饮企业和人才参与高规格学术论坛、技能竞赛等交流活动，加快对常州餐饮的人才培养。

四、保障措施

（一）加强组织协同，建立统筹协作机制

建立由市商务局牵头、各纵向和横向部门共同参与的联动机制，搭建政府、协会、企业相互沟通的平台，汇总餐饮质量提升的进展和成果，研究解决餐饮业发展过程中遇到的困难和问题，统筹推进主城区餐饮质量提升行动计划。

（二）优化发展环境，配套专项资金支持

市商务局每年安排一定额度资金支持常州餐饮业发展，鼓励各辖市（区）结合实际，配套相应的发展扶持资金，用于常州菜品的传承、保护、研发、创新融合、人才培养、宣传推广、国际交流、餐饮安全、种植（养殖）基地和中央厨房建立等内容。

（三）发挥协会作用，加强行业自律

充分发挥各级餐饮行业协（商）会的作用，切实履行其行业代表、行业服务、行业自律和行业协调等职能，积极开展餐饮业活动评比、技能培训、考核推荐、烹饪技术交流和餐饮名店、名师、名菜的推荐认定等工作，引领常州餐饮行业健康、持续、快速发展。

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