各辖市区、文体广电和旅游（文化体育和旅游）局，常州经开区社会事业局，市文化市场综合行政执法支队，各旅行社：

自科学精准实施跨省旅游“熔断”机制以来，全市旅游市场整体运行平稳有序，旅游行业恢复发展呈现良好势头，但“不合理低价游”、未经许可经营旅行社业务、诱导购物等违法违规现象时有发生。为切实加强行业监管，进一步规范旅游市场秩序，维护游客合法权益，根据省文旅厅要求，现就有关事项通知如下：

一、多措并举，严格规范旅游市场秩序。各辖市区要认真分析当前旅游市场恢复发展的阶段性特点，完善综合治理机制，发挥各方合力，提高市场监管效能，有效规范旅游市场秩序。要坚持源头治理、抓早抓小，针对可能出现的问题提前谋划，坚持综合执法与信用监管相衔接，对违法违规企业和个人依法开展失信主体认定、实施信用管理措施。督促旅行社诚信经营，不得以虚假广告宣传诱导、招徕游客。压实旅行社在招徕、组织、接待等各环节的质量主体责任，严格执行产品质量标准和服务规范，与游客依法签订旅游合同，并及时上传至全国旅游监管服务平台。多渠道提醒游客选择有资质的旅行社，签订规范旅游合同，警惕超低价旅游产品，自觉抵制“不合理低价游”，防止上当受骗。充分发挥行业组织的作用，积极倡导旅行社诚信经营，强化行业自律，加强自我监督。

二、加强管理，切实规范导游执业行为。各辖市区要切实加强导游队伍建设与管理工作，采取多种形式开展导游业务培训，提升导游专业技能与服务质量；针对无证导游、辱骂游客、强迫或变相强迫游客购物、向游客兜售物品、擅自增减旅游项目等社会反映强烈的市场行为，加大综合治理力度，净化市场环境，健全执法保障。要督促指导旅行社加强导游管理，落实“诚信为本、服务至诚”的理念，优先选派服务质量好，业内认可度高的导游参与带团，明确服务质量要求，做到规范服务。 常州市导游协会要充分发挥协会作用，加强导游自律与自制，维护导游良好社会形象，为促进常州旅游业持续快速，健康发展做贡献。

三、聚焦重点，加大综合执法检查力度。各地要进一步加强旅游市场执法，依法查处“不合理低价游”、指定具体购物场所、导游强迫或者变相强迫购物、收取“年龄附加费”等旅游市场违法违规行为。聚焦群众关心的养老诈骗突出问题，深入开展文旅领域养老诈骗专项整治行动，依法严厉打击未经许可经营旅行社业务、以不合理低价诱骗老年人旅游、诱骗老年人高价购买假冒伪劣保健品和奢侈品等商品、以免费旅游向老年人推销旅游路线等违法、诈骗行为，及时发布指导案例，震慑违法违规经营行为，推动旅游市场更加规范有序。要紧盯网络舆情，提高问题发现能力，及时发现问题，及时依法查处。要提升旅游投诉处理效率，依法依规分类处置举报线索与纠纷投诉，保障广大游客合法权益。

四、精准施策，抓好疫情防控和安全管理。各辖市区要继续科学精准实施跨省旅游经营活动管理“熔断”机制，督促指导旅行社严格执行《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第四版）》，实时关注“全国旅游监管服务平台”或“全国旅游监管服务”微信公众号，根据有关跨省旅游暂停地区信息提示，及时调整团队行程，强化关键环节管理，落细落实疫情防控各项措施。要强化旅游包车和旅游团队安全管理，督促旅行社选择有合法资质的旅游客运车辆和司机，合理规划旅游线路，防范安全风险。督促导游在旅游行程中尽到安全警示和告知义务，严格遵守相关区域的安全管理规定。遇到突发事件，及时反应和妥善处置。

常州市文化广电和旅游局

2022年8月24日

（此件公开发布）

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