市直各企业工会：

    为全面贯彻落实常州市总工会常工发[2011]26号文件“关于印发《常州市非公有制企业职工代表大会、工会会员代表大会‘两会合一’操作办法（试行）》的通知”精神和《江苏省企业民主管理条例》、《企业工会工作条例》，依法加强市直企业职工大会、工会会员大会制度和工会规范化建设，结合系统工作实际，特制定《常州市供销合作总社市直企业职工大会、工会会员大会“两会合一”操作办法（试行）》，现发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                      二○一一年八月四日

    常州市供销合作总社市直企业职工大会、工会会员大会“两会合一”操作办法

    （试  行）

    为全面贯彻落实常州市总工会常工发[2011]26号文件“关于印发《常州市非公有制企业职工代表大会、工会会员代表大会‘两会合一’操作办法（试行）》的通知”精神和《江苏省企业民主管理条例》、《企业工会工作条例》，依法加强市直企业职工大会、工会会员大会制度，规范相关工作程序，建立健全民主管理制度，依法推进工资集体协商，保障职工民主管理权利，促进劳动关系和谐，现结合工作实际，制定本操作办法。

    一、建立健全制度

    市直企业职工大会与工会会员大会可以分别举行，也可以“两会合一”召开“双大会”。“双大会”应按各自会议议程分段召开。职工大会与工会会员大会须分别行使职权，不得相互替代。实行“双大会”制度应当根据法律法规的规定，每年至少召开一次，企业及其工会应当将定期召开职工大会、会员大会列入年度工作安排，按期实施。

    二、职工大会、会员大会“双大会”职权

    企业职工大会、工会会员大会“双大会”依据《江苏省企业民主管理条例》和《工会工作条例》，行使职工大会或职工代表大会和会员大会或会员代表大会的各项职权，但须分别行使职权，不得相互替代。

    （一）职工大会职权：

    1、审议通过集体合同草案和劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同草案；

    2、选举参加平等协商的职工方协商代表和职工董事、职工监事，听取其履行职责情况报告；

    3、讨论企业有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工切身利益的规章制度草案或者重大事项方案，提出意见；

    4、对企业经营管理和劳动管理提出意见和建议；

    5、围绕企业经营管理和职工生活福利等事项，征集职工代表大会代表提案和合理化建议；

    6、监督企业执行劳动法律法规、实行企业事务公开、履行集体合同和劳动合同、执行职工代表大会决议和办理职工代表大会提案的情况；

    7、法律法规规定的其他权利。

    （二）工会会员大会职权：

    1、审议和批准工会委员会的工作报告；

    2、审议和批准工会委员会的经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告；

    3、选举工会委员会和经费审查委员会；

    4、听取工会主席（副主席）的述职报告，并进行民主评议；

    5、撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员；

    6、讨论决定工会工作其他重大问题。

    三、职工大会、会员大会“双大会”程序

    （一）会前准备。“双大会”召开前应按照职工大会、会员大会要求分别准备材料，由本届工会委员会召集并主持。

    1、职工大会：根据职工大会职权和本单位改革发展任务及职工切身利益问题确定职工大会议题，准备材料，通知开会等准备工作。工会围绕会议议题做好宣传工作，负责实施和组织日常民主管理情况的报告。

    单位行政负责以下材料：（1）有关经营管理和劳动管理情况的报告；（2）应当提交职工大会讨论的有关事项及说明；（3）集体合同履行、处理、落实情况的报告；（4）其他需要提交讨论通过的事项。

    召开职工大会，应当以书面形式通知每一位职工，告知会议时间、地点及主要内容，大会审议的重大事项或重要制度、方案（草案）一般应提前发至职工，征求职工意见，安排好职工，保证会议的出席率。

    2、会员大会：根据工会会员大会职权，围绕企业发展征集职工合理化建议和意见，准备材料，通知开会等准备工作。工会准备以下材料：（1）工会委员会的工作报告；（2）工会经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告；（3）工会女职工委员会工作报告；（4）委员缺额时履行增、替补委员程序；（5）工会主席（副主席）的述职报告，民主测评表；（6）需要讨论并决定基层工会工作的重大问题（草案）；（7）大会决议（草案）。

    同时，工会应于“双大会”召开前一周向上级工会报告会议筹备情况，上级工会应当给予指导。

    （二）正式会议期间。“双大会”召开之前可以召开预备会议。预备会议由工会委员会召集，工会主席主持，企业党政领导和工会成员参加。

    召开正式会议时，要清点出席本次“双大会”人数，并向大会主持人报告。出席会议的人数达到全体职工和全体会员的三分之二以上方可以召开会议。

    1、职工大会一般议程：

    （1）由大会主持人向大会报告出席情况，宣布大会开始。

    （2）听取本单位行政负责人的有关工作报告，以及对提交大会讨论、通过的有关制度、方案的说明和上次职工大会决议、提案和集体合同履行、处理、落实情况的报告。

    （3）听取工会组织开展日常民主管理工作情况的报告

    （4）讨论行政、工会的报告和有关制度、方案，充分表达职工诉求，提出修改意见和建议。

    为扩大民主，加强互动，可以安排职工咨询、大会发言等议程。

    （5）就职工大会审议的重要问题做出决议。

    审议通过集体合同或专项集体合同等涉及职工切身利益方面的重要事项，应当采取无记名投票方式，同时必须获得全体职工过半数赞成。职工大会通过的决议和重要事项必须形成书面文件。

    （6）选举参加集体协商的职工方代表和职工董事、职工监事。

    根据实际需要设立集体协商和规章制度及合理化建议、民主监督、安全生产等专门小组，也可以只设立一个综合性的民主管理专门小组。专门小组是职工大会的办事机构，负责完成职工大会交办的任务。

    （7）民主评议和监督企业中高级管理人员，提出工作评价、奖金等意见和建议。

    （8）签订集体合同或专项集体合同。

    2、工会会员大会一般议程：

    （1）审议和批准工会委员会的工作报告；

    （2）审议和批准工会经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告；

    （3）审议和通过工会女职工委员会的工作报告。

    （4）选举工会委员会、工会经费审查委员会和女职工委员会；补选、增选工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会的委员。

    （5）听取工会主席（副主席）的述职报告，并进行民主测评。

    （6）撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员。

    （7）讨论并决定基层工会工作的重大问题。

    （三）会后工作。工会组织“双大会”专门小组制订工作计划，落实“双大会”交办的任务。公示企业重要规章制度和经当地劳动保障部门审核登记的集体合同。

    工会填写《“双大会”情况报告表》，于“双大会”闭会一周内报告上级工会备案；如涉及选举事项的，应向上级工会提交选举结果的请示。

    单位行政会同工会检查职工大会决议、提案和集体合同履行、处理、落实情况，及时反馈，督促整改。检查活动每年至少进行一次。

    附件：1、“双大会”情况报告表封面

    2、“双大会”筹备情况报告表

    3、“双大会”召开情况报告表

    附件1：

    “双大会”情况报告表

                                 职工

    会标：××× 公司 ×届 ×次       大会

                                 会员

    召开单位：

    单位性质：

    会议全称：

    工会主席：

    联系电话：

    填报单位：

    常州市供销合作总社印制

    附件2：

    “双大会”筹备情况报告表

    填报人:                       填报时间:

    附件3：

    “双大会”召开情况报告表

    填报人：                   填报时间：

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