各辖市、区农林（业）局，委有关单位：

    为切实做好2015年全市农业转基因生物安全监管工作，根据农业部统一部署要求，以及省农委《关于印发《江苏省2015年农业转基因生物安全监管工作方案》的通知》（苏农办科〔2015〕1号）的要求，我委制定了《常州市2015年农业转基因生物安全监管工作方案》，现印发你们。

    请结合当地实际，细化方案，严格落实属地管理制度，以转基因水稻、玉米为重点，加强对重点单位、重点环节和重点区域的监管，严查未经安全评价和品种审定转基因产品的非法扩散，确保将2015年农业转基因生物安全监管任务落实到位，保障我市农业转基因生物技术研发、监督管理、科普宣传有序发展。

    附件：常州市2015年农业转基因生物安全监管工作方案

常州市农业委员会

    2015年5月15日

附件

常州市2015年农业转基因生物安全监管工作方案

    为切实履行《农业转基因生物安全管理条例》，根据省农委下发的《江苏省2015年农业转基因生物安全监管工作方案》，加强农业转基因生物安全管理，营造农业转基因生物研发、监管的良好氛围，不断强化研发人、生产经营者是第一责任人的原则，加大农业转基因生物安全监管工作力度，特制定本工作计划。

    一、监管重点

    为了确保2015年我市农业转基因生物安全监管任务落实到位，各辖市、区农林（业）局要按照属地管理原则，结合本地工作实际情况，以水稻和玉米为重点，瞄准重点单位、重点环节和重点区域，深挖扩散源头、严查农产品市场、强化执法监管、加强科普宣传，杜绝非法种植，防止未经安全评价的转基因生物及其产品流入市场。

    （一）重点单位：农业转基因生物研发单位、制种基地和加工企业。

    （二）重点环节。转基因作物实验室研究和试验环节，品种区域试验和审定环节，种子生产和销售环节，产品加工环节。

    （三）重点区域。外来水稻、玉米制种公司集中及有扩散可能的市（区），水稻，玉米种子制种基地以及相关育种加代繁育基地，中间试验、环境释放、生产性试验所在的市（区）。

    （四）加强科普宣传。以政策法规、基础知识、技术优势，以及科学解答热点问题为重点，充分利用多种途径，分层次开展形式多样的宣传培训和科学普及活动。

    二、主要措施

    （一）健全监管机制、严防转基因生物非法扩散

    1．强化农业转基因生物安全属地管理制度。各辖市、区农林（业）局必须切实熟悉职责，履行职责；要对本区域内科研、教学单位和企业进行普查，摸清家底，将所有从事农业转基因生物研发、生产、加工、经营等活动的单位全部纳入监管范围，依照《条例》要求进行监管。

    2．严格落实研发者“第一责任人”制度。定期不定期检查，加强监督管理。各辖市、区农林（业）局要督促辖区内从事新品种选育单位法人，切实担负起转基因安全管理第一责任人的责任，督促新品种选育单位成立安全管理小组，健全安全管理制度，落实安全监控设施和措施，完善档案管理；督促新品种选育单位开展自查，发现问题及时整改；督促新品种选育单位严格实施转基因遗传材料转移合同制度；督促新品种选育人员保管好转基因材料，防止扩散。

    3．建立协调、协同工作机制。对转基因玉米、油菜扩散源头不在本辖区的，要及时上报，由省级协调扩散源头所在地农业部门及时查处。要组织农业行政执法人员和基层农技人员，明察暗访，努力发现非法扩散转基因玉米、油菜的线索，坚决打击；充分利用试纸条等快速检测方法（见附件2），降低成本，扩大监测范围。一旦发现转基因玉米和油菜非法扩散重大事项、重要信息和突发事件，要迅速处置，及时上报。

    4．提高宣传教育的针对性。一是针对科研教学单位从事新品种选育活动的相关人员及负责生物安全的管理人员，通过举办培训班、主动走访、约谈专家等形式开展宣传教育，进一步提高对转基因生物安全管理的意识，增强做好实验室生物安全管理的积极性和主动性。二是针对农业行政执法人员和基层农技人员，结合基层农技推广体系改革与建设补助项目、新型职业农民培训项目等培训，增加农业转基因生物安全相关的内容。三是针对其他各类与农业生产、经营相关的人员，利用广播、电视、网络、报纸等媒体宣传农业转基因生物安全知识。

    （二）依法监管，严厉打击非法扩散行为

    1．继续把好源头管理关口。各辖市、区农林（业）局要严格按《农业转基因生物安全管理条例》和《转基因农作物田间试验安全检查指南》要求，对进入试验研究、中间试验、环境释放、生产性试验等安全评价环节的水稻等转基因生物进行全程、动态监管，监督研发单位严格按照批准的种植条件和安全措施进行试验，对繁殖材料和残存物进行销毁；督促研发单位对下一年不再使用的试验基地进行全面清理和“再回访”，一旦出现次生苗、遗洒籽粒出苗，要及时予以清除，严防活体废弃物进入环境。

    2．开展转基因成分抽检工作。开展制种基地和商品种子市场的转基因成分抽查和检测监测，适时开展重点地区的农产品及其加工转基因成分抽检。要根据检测监测结果及时防范转基因非法扩散。

    3．加大查处力度严肃法律法规。要根据市场转基因成分检测结果以及其他渠道获得的线索，通过追根溯源，查清源头，查明责任，按照有关法律法规依法严肃处理并销毁违法材料和产品，坚决打击转基因非法扩散行为。

    （三）强化保障措施，形成监管工作良好格局

坚决落实转基因生物安全监管的属地管理责任，各区市农业（林）局主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，责任要分解到具体机构，落实到人，确保2015年转基因执法监管工作落到实处。

    三、具体工作安排

    1．细化方案（2015年5月）。各辖市（区）农林（业）局要根据本实施方案要求，结合本地区实际，细化工作方案（应列出责任人和联系人及其联系方式，见附件1），适时组织开展相关工作，并于5月15日前将相关工作计划报送我委科教处。

    2．组织实施（2015年5月—10月）。各辖市（区）要根据自身工作方案，重点做好执法监督检查和例行抽样监测工作。抽样工作按照农业行政执法检查要求和种子、农产品质量样品标准，适时开展2015年水稻、玉米、大豆等商品种子和市场销售的稻米、玉米及其制品样品例行抽查。同时开展科普宣传与培训，全年举办多种形式的转基因生物监管培训，及时更新转基因监管人员知识，强化科普宣传。并配合省农委做好转基因监管的检查监测工作。

    3．总结经验（2015年10月-11月）。各辖市（区）农业行政主管部门要及时总结安全监管工作中经验做法，并于2015年11月10日前将工作总结材料报送我委科教处。我委将结合各辖市（区）工作实际，及时通报有关工作情况。

    附件：1.各辖市（区）农林（业）局农业转基因生物安全监管责任人和联系人及其联系方式

          2.推荐使用的转基因快速检测试纸条

          3.常州市2015年农业转基因监管工作计划表

附件1

各辖市（区）农林（业）局农业转基因生物安全监管责任人和联系人及其联系方式

附件2

推荐使用的转基因快速检测试纸条    

附件3

常州市2015年农业转基因监管工作计划表    

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