2018年，全市安全生产工作按照省安委会和市委、市政府有关安全生产的部署和要求，以全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线，以防范和遏制较大以上事故为目标，严格安全生产行政执法，不断强化安全生产基层基础，扎实推进安全生产各项重点工作，全市安全生产形势持续保持了平稳向好态势。全年，全市累计发生各类生产安全事故708起、同比下降3%，死亡328人、同比下降8%，实现事故起数、死亡人数“双下降”。全年新增确诊职业病41例。全市共发生2起较大事故。

一是强化责任落实，推进安全生产改革发展。市委、市政府高度重视安全生产工作，市委常委会、市政府常务会议分别专题学习了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《实施细则》，听取全市安全生产工作情况汇报。汪泉书记、丁纯市长亲自带队督查、调研安全生产工作，多次对安全生产工作作出重要批示。市委、市政府出台了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，针对当前我市安全生产监管工作中存在的矛盾和问题提出了一系列具体解决举措。市委、市政府印发了《常州市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》，对推动安全生产责任制落实具有重要意义。市安委会制定了《常州市安全生产巡查办法（试行）》，建立了巡查机制，出台了《常州市安全生产约谈实施办法（试行）》，明确了约谈的六类情形及约谈实施程序。市安委会组织对发生较大事故和较大社会影响事故的金坛区、武进区政府分管领导进行了约谈，市安委办组织对事故多发的镇（街道）政府主要负责人进行了约谈。市政府出台了《常州市安全生产各专业委员会及其组成人员方案》《常州市安全生产专业委员会工作规则》，成立了油气输送管道、工矿商贸等12个安全生产专业委员会，明确了各专委会的工作职责、工作任务，各专业委员会也都制定了相应的工作制度，明确了各成员单位的工作职责。各地区以落实企业全员安全生产责任制为重点，指导督促企业实现“一必须五到位”（必须依法生产经营，安全责任到位、投入到位、培训到位、管理到位、应急救援到位），夯实安全生产基础，提升企业本质安全水平。

二是严格依法行政，不断强化安全监管监察。围绕元旦春节、高温汛期等重大节日、时间节点以及全国“两会”“进博会”等重大活动要求，各地区各部门密集开展检查督查，确保了全市的安全稳定。全国“两会”期间，全市安监系统放弃休息，全员分片驻点督查重点领域、重点企业，指导企业开展隐患排查。扎实推进“安全生产执法提升年”活动，市安委会出台了《关于开展“安全生产执法提升年”活动的意见》《“安全生产执法提升年”考核细则》，对各地区执法工作的目标任务措施提出了具体要求。加大对典型案例和企业违法违规行为的曝光力度，在《常州日报》开辟曝光台，公开曝光典型违法案例和事故责任追究案例。全市安监系统累计处罚1079起、其中事前处罚962起，市交通运输部门行政处罚767起，市质监部门针对特种设备相关违法行为立案查处90起。依法依规组织开展事故调查处理，严肃追究事故责任单位和责任人的责任。在政府网站建立“事故调查报告”专栏，公开各类生产安全事故调查报告全文。开展事故企业“回头看”和安全生产重大行政处罚案件绩效评估活动，扎实推动安全生产行政处罚实现“执法一家、规范一家”。

三是坚持问题导向，扎实推进重点行业领域专项整治。针对7、8月份事故多发高发的严峻形势，市安委会在全市部署开展了为期3个月的安全生产大检查，通过企业自查自纠、行业部门普查、领导督查指导等形式，切实排查治理重大事故隐患，严打安全生产违法违规行为，达到“除隐患、防事故、保安全”的目标。市安监局派出了6个蹲点指导组，每周深入各地区基层一线和企业现场检查指导安全生产重点工作推进情况。各专业委员会也都制定了大检查方案，全面开展检查督查。危险化学品方面，督促企业严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》，加强检维修作业环节、受限空间和动火作业的安全监管和重大危险源的监测监控，强化危险化学品装卸作业和运输管理。针对张家口11.28爆燃事故，市安委会部署全市危险化学品安全大检查，第一时间摸排涉及氯乙烯、液化天然气、液化石油气等易燃易爆有毒有害生产储存设施的危化品领证企业情况，督促相关企业立即开展全方位的安全生产风险辨识管控、隐患排查治理。市交通运输部门围绕“平安交通建设”三年行动计划，科学谋划全市道路运输车辆主动安全防控技术的安装应用，对桥梁、公路、港口、轮渡、水陆危险货物运输、大型交通工程工地等重点监管部位开展专项检查。市城乡建设部门开展了建筑深基坑、起重机械、高大支模和脚手架、瓶装液化石油气、燃气管网安全治理、餐饮场所安全使用燃气和危化品专项治理等专项整治行动。市质监部门开展燃煤锅炉、压力管道、简易升降机、叉车、游乐设施和客运索道专项整治。市消防部门持续开展电气火灾、高层楼宇和电动自行车消防安全综合治理。其他行业部门也根据行业特点开展了相应的专项整治行动。

四是夯实基层基础，着力提升安全生产治理能力。市安委办制定了《常州市乡镇（街道、开发区）安监机构规范化建设实施方案（试行）》，进一步加强全市安全生产基层基础工作，提升基层安监机构规范化建设水平。溧阳、新北、天宁开展交叉执法和技能竞赛活动，理论知识教学和现场执法检查相结合，着力解决乡镇安全生产“管什么”“怎么管”的问题。钟楼利用“每月一讲”平台，定期组织专题学习，实现基层监管人员学习培训常态化。坚持政府引导、企业负责、分级推进、全面实施的工作原则，构建安全风险分级管理和隐患排查治理体系。出台了《常州市冶金等工贸企业整体安全风险等级评定指导标准（试行）》，进一步推进了工贸行业安全风险辨识与管控工作，目前已有4300多家工贸企业在市安全生产信息系统风险分级功能模块中录入相关数据，并实施风险分级管控。按照《常州市生产经营单位安全生产诚信管理实施办法（试行）》要求，进一步加强企业安全生产诚信体系建设，目前已有24000多家企业在市安全生产监管信息系统进行诚信申报。在全市高危行业和重点领域全面推进实施安全生产责任保险工作，目前参加投保企业1024家，被投保人员达7万多人。

五是强化宣教结合，努力提高全民安全生产意识。突出重点时段。充分利用“安全生产月”活动契机，广泛开展全社会安全生产宣传教育活动。6月份，市长丁纯分别在《新华日报》《常州日报》发表了署名文章《突出严格执法强化系统治理》《生命至上安全发展》，倡导全社会关心支持安全生产工作。在《常州日报》开辟专栏，宣传安全生产重点工作。充分依托双微平台开展宣传，将安全课堂、安全要闻、安全漫画、安全事故等内容制成图文并茂、可续性强、内容丰富的推送内容，提高全社会安全生产意识。突出重点人群。采取入厂上门培训、到辖市（区）就片就块培训、全市集中培训，培训企业负责人、安全管理人员、特种作业人员3万余人。开展了“生命至上、安全发展”主题宣讲进企业、安全生产咨询日、安全生产宣传教育“七进”、应急演练、事故和灾害警示教育等系列活动，提升企业各类人员的安全意识和安全素质。突出重点内容。充分发挥主流媒体、网络平台和培训基地的辐射作用，深入宣传习近平总书记关于安全生产工作的重要思想、党中央国务院关于安全生产的重大决策部署，宣传安全生产法律法规，强化安全发展的理念、强化红线意识和底线思维，树牢依法治安的观念、营造齐抓共管的氛围。

2018年，全市各地区各部门做了大量卓有成效的工作，但安全生产基础薄弱的问题依然突出，事故隐患依然众多，重点行业领域事故防控还不够有力有效，安全生产责任链条尚存在薄弱环节，安全生产形势依然严峻，必须始终保持清醒头脑，不松劲、不懈怠，认认真真扎实抓紧抓好安全生产各项工作。

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