2021年是“十四五”开局之年，常州市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格落实市委全面依法治市工作会议有关要求，进一步加强体育法治建设、不断提高依法行政能力和水平，体育法治政府建设取得了新成绩。现将2021年度本部门法治政府建设工作报告如下。

一、2021年主要举措和取得成效

（一）落实法治政府建设主体责任

党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，根据法治政府建设任务的要求，结合体育工作实际，做到法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将“开展法治宣传教育，推进依法治体。”写入局年度重点工作目标，局长办公会听取法治政府建设工作汇报，研究解决重大问题。依托“三会一课”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，认真学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神等内容，提高领导干部这一“关键少数”依法领导体育工作、带头遵守体育法律法规的自觉性和主动性，为更好地依法履职、依法行政奠定了坚实基础。充分发挥法治建设领导小组领导、组织、指导、督办、检查法治建设工作的职能作用，统筹推进法治政府建设工作，与全局重点工作同部署、同推进、同督促、同考核。

（二）依法全面履行政府职能

深入推进体育系统“放管服”改革，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，全面推行“双随机、一公开”体育领域监管工作，落实事中事后监管职能。进一步完善体育部门政府服务事项清单，持续推进“一网通办”和政务服务标准化，健全行政权力事项清单制度，规范行政权力清单动态管理，切实提升办事效能。依法开展高危体育项目行政许可，全年新增经营高危险性体育项目许可11件，并按照“双公示”要求在官网进行公开。组织行政执法人员定期参加行政执法培训，不断提高行政执法能力和执法水平。

严格落实党政主要领导安全生产“党政同责、一岗双责”制度，全面落实责任，抓紧抓实安全生产工作。相继开展“百团进百万企业千万员工”安全生产宣讲、“新安全生产法”学习培训大会和安全生产警示教育大会，认真指导和监督体育经营单位解决存在问题，进一步落实安全生产责任。主要领导对体育系统安全生产大排查大整治工作开展情况进行专项督查。统筹做好常态化疫情防控下全市体育赛事、群体活动、场馆开放和安全监管有关工作，圆满保障了2021常州西太湖半程马拉松等重大体育赛事活动在常州顺利举办，做到赛事期间“零风险、零感染”。

（三）推进科学民主依法决策

贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《中共常州市体育局党组领导班子“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》，结合职责权限和市体育局工作实际，确定重大行政决策事项目录，并进行公开。办理重大行政决策事项时严格落实公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序，进一步增强决策的刚性和透明度，确保决策的科学、民主、合法。实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，按照“谁制定、谁清理”原则，定期对现行有效的规范性文件进行集中梳理。2021年度，我局无规范性文件制定出台。建立健全法律顾问制度，我局与博爱星律师事务所签订法律事务合作协议，聘请律所资深律师担任我局法律顾问。充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件、合同协议审查、单位涉法问题处理等方面的积极作用。

（四）强化行政权力制约监督

贯彻落实《政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，加大重点领域和关键环节政府信息公开力度，健全政府信息管理动态调整机制，及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录。多形式实施政务公开，力求做到公开内容全面具体、通俗易懂、及时有效。提高服务意识，畅通诉求渠道，主动接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督。全面、认真、高质、高效办结人大代表、政协委员提出的意见和建议6件。建立健全预防和解决与体育相关社会矛盾调解机制，妥善处理12345、市长信箱、部门信箱、局长信箱等渠道收到的各类信访事项160余件，办结率和满意率均为100%。

（五）深入开展法治宣传教育

落实“谁执法谁普法”责任制，按照《关于加强国家工作人员学法用法工作的意见》，严格落实学法制度，把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。按计划学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《安全生产法》等与工作密切相关的法律法规规章，邀请市纪委领导作主题为《持续正风肃纪全面从严治党》的廉政教育讲座，组织观看《百年“纪”忆》廉政教育纪录片。严格落实干部任前法律知识考试制度，积极组织参加民法典网络学习、习近平法治思想网络学习等活动。干部职工的法治观念和法律意识明显增强，学法、懂法、用法水平显著提高。

局系统各单位各处室结合自身业务实际，开展普法宣传活动，积极组织送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进运动队等。体育普法志愿者小队充分利用大型体育赛事、全民健身日、体育健康知识系列讲座和616彩民节等活动，通过咨询服务、讲座、发放资料、悬挂横幅等形式，大力宣传《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《彩票管理条例》等与群众生产生活密切相关的法律法规，切实增强了广大市民法治意识，维护市民合法的体育权益。市体育局官方微信和微博建立常态化法治宣传制度，定期编辑推送“以案释法”、《中华人民共和国民法典》宣传等普法内容。积极参加全市法治文化作品征集、法律知识竞赛等活动，利用体育健康知识系列讲座进社区活动将体育普法工作带到基层，利用全民健身场馆的大屏宣传《全民健身条例》等普法内容。中国体育报报道《江苏常州多措并举筑牢反兴奋剂工作防线》，宣传常州反兴奋剂普法相关经验做法。

二、存在的不足和原因

2021年，市体育局在法治政府建设方面做了一些工作，也取得了一定成效，但我们也清醒的认识到工作中存在的不足，主要体现在以下几个方面：一是法治政府建设推进机制还不够完善，在法治政府建设制度建立、制度执行和制度宣传等方面的工作创新还需进一步强化。二是依法行政方面有待加强。规范性文件制定和重大行政决策的规范性不足，部分工作人员对规范性文件的概念不够清晰、程序不够了解，重大行政决策合法性审查没有覆盖所有事项，群众参与度不够，决策事项、依据和结果未全面公开。三是行政执法能力还有待进一步提高，主要原因是部分行政执法人员执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，对新修订的法律法规学习不够及时，依法行政水平不高，对个别法规政策的把握能力不强。四是法治宣传不够深入，法治宣传手段相对单一，创新不足，普法“六进”工作开展不够全面。同时，法治宣传局限于搭台子、发传单、搞咨询等传统宣传方式，形式简单、载体不多，对于群众的吸引力不够大。

三、2022年推进法治政府建设主要安排

（一）强化组织领导，落实主体责任。切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入全市体育事业发展总体规划和年度工作计划。切实履行推进法治建设领导职责，及时研究解决影响法治政府建设重大问题，安排听取有关工作汇报。抓住“关键少数”，深入推进领导干部学法常态化，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。

（二）细化职权体系，依法履行职能。继续深化“放管服”改革，积极推出优化营商环境创新举措。强化放管结合，进一步梳理全市体育领域重点监管事项清单，制定完善监管计划，深化“双随机、一公开”监管，进一步拓展“双随机、一公开”监管覆盖范围。健全规范权力清单动态调整程序，推动权力清单动态调整工作更加科学完善。依法做好常态化疫情防控工作，统筹做好常态化疫情防控下全省体育赛事、群体活动、场馆开放、项目审批和安全监管有关工作，进一步完善常态化疫情防控指南。

（三）完善制度建设，推进依法行政。进一步落实法治政府建设的制度要求，不断完善重大行政决策合法性审核机制，坚持集体讨论，规范决策流程，加强合法性审核，落实责任追究，不断提升体育行政决策的科学化、民主化、法治化水平。进一步完善法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策中的作用。制定印发《市体育局2021年规范性文件制定计划》，继续全面推行行政规范性文件合法性审核机制。开展规范性文件清理工作，按照“谁制定、谁清理”原则，重点对现行有效的规范性文件中存在的明显不适应、不一致、不协调的问题，或时间较久的暂行性规范性文件集中梳理清理。

（四）健全普法机制，开展法治宣传。制定印发部门“八五”普法规划和年度普法计划，落实“谁执法谁普法”责任制，广泛开展普法“六进”活动，将普法工作与业务工作同部署、同推进、同检查、同考核，邀请法学专家到市体育局开展专题辅导。进一步转变体育普法宣传方式，巩固完善微信公众号、微博、门户网站栏目的普法内容；结合实际，探索与各类媒体合作，通过形式新颖、丰富多彩、互动交流的全新普法手段，不断增强普法效果。

（此件公开发布）

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