郝秀凤代表：

     您提出的《关于我市行政机关梳理败诉案例并汇编成册的建议》收悉。在此，首先非常诚挚地感谢您对法治政府建设工作的关心和支持，同时，对您关心我市行政机关依法履职，监督行政机关依法行政的热情和精神表示崇高的敬意。现对您的建议答复如下：

2015年修订后的行政诉讼法实施以来，我市各级行政机关高度重视行政应诉工作。2018年6月，为了进一步规范行政应诉工作，我市全面推进依法行政工作领导小组办公室印发《关于做好行政应诉、行政复议答复工作的通知》（常依法办〔2018〕5号），并将各单位行政应诉工作开展情况纳入法治政府、依法行政考核范围，以此全面推进各级行政机关依法履职、依法行政。近期，市司法局草拟了《关于实施行政诉讼败诉案件报告制度的规定》，今年将印发至全市各级行政机关，制度要求各级行政机关向同级人民政府报送败诉案件情况，同时要求各行政机关每年对败诉案件情况进行汇总分析。报告制度的实施有利于规范全市行政应诉行为和提高行政应诉能力，有利于市政府全面掌握行政执法情况，为市政府制定决策方案提供参考。

    对于如何促进行政机关依法行政，增强政府的公信力一直是我市各级行政机关不断探求、追寻的目标。我市行政复议机构每年向市政府报告全市行政复议应诉案件统计分析情况，并对纠错、败诉案件原因进行分析，同时市司法局局长每年定期会应邀在市政府常务会议上专题汇报全市行政复议应诉工作情况以及专题讲法。除此之外，我市中级人民法院每年都会向市政府提交年度行政审判白皮书及行政机关行政诉讼败诉案件分析报告。年度行政审判白皮书主要内容包含了全市案件受理情况、案件审理情况、行政执法存在的若干问题、行政机关工作改进建议等；行政机关行政诉讼败诉案件分析报告主要内容包含了全市行政败诉案件的主要特点、败诉案件具体原因分析、降低败诉率的有关建议等内容。行政庭分管院长每年定期会应邀在市政府常务会议上讲法，讲法内容涵盖了行政审判白皮书及行政机关行政诉讼败诉案件分析报告解读、国家赔偿法等行政机关在执法中存在问题较为突出领域所涉的相关法律知识。

    此外，市司法局与中院将规范行政机关依法行政的落脚点放在“以案说法”的事先宣导和“有错必纠”的事后考核上。自2017年以来，市司法局与中院每年都会对行政复议和行政诉讼中纠错和败诉案例进行分析，选取败诉原因、败诉机关较为集中的以及具有代表性和指导性的案例汇编成册。典型案例汇编通过基本案情介绍、案件涉及的法律问题、裁判观点、风险提示的方式较好地再现了行政执法问题，让行政机关从内到外的总结经验、吸取教训。全市行政机关2019年度败诉率为6.68 %（计算方式为败诉总数/审结总数），较2018年下降0.53个百分点（2018年度全市败诉案件48件，败诉率为7.21%），说明了典型案例汇编对行政机关依法行政具有良性刺激作用。

    您的建议非常及时、准确，为了进一步落实您的建议，我们将汇编败诉典型案例作为每年的必修课，除了加强与法院对全市各级机关的败诉典型案例汇编外，将加强重点执法领域的败诉案例汇编工作，指导如生态环境、市场监管、自然资源和规划等重点执法部门的专题败诉案例汇编工作，发挥典型案例指引示范作用。以期全面提升全市依法行政能力，增强政府的公信力，维护社会和谐稳定。

    我们将以您此次提案建议为契机，进一步提高行政机关行政执法水平，增强行政机关应诉能力建设，完善行政机关考核考评机制，共同推进法治政府建设，维护群众的合法权益。再次感谢您对法治政府建设工作的关心和支持，恳请您一如既往，继续关心和支持我们的工作，并对我们各项工作进行日常的监督和建议，以便我们把工作做得更好、更细、更实，切实满足群众需求。

    签 发 人：陈跃峰

    经 办 人：朱菁菁

    联系电话：81285205                          

常州市司法局

2020年7月29日

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