各辖市（区）文体广电和旅游（文化体育和旅游）局，市文化行政综合执法支队：

响水县“3·21”特别重大爆炸事故发生，给文化和旅游领域安全生产工作敲响了警钟。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，李克强总理等中央领导的指示要求，贯彻落实省委娄勤俭书记、吴政隆省长提出的明确要求，进一步做好全省文化和旅游领域风险防范和安全生产工作，4月1日，省文化和旅游厅在南京召开全省文化和旅游领域安全生产工作会议。根据会议精神，现就进一步做好常州市文化市场安全生产工作通知如下：

一、进一步强化安全生产责任。安全生产人命关天，责任重于泰山，必须压紧压实责任，把文化市场安全生产工作纳入部门重要议事日程，落实“党政同责、一岗双责”要求，加强文化市场安全生产形势研判，严格按照“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加大监督检查力度，强化行业监管，坚持专项行动与常态监管相结合，依法依规履行部门监管职责，加强和落实监管责任，敢于动真碰硬，加大执法力度，形成有力有效的监管机制。要督促文化市场经营场所落实安全责任、健全安全生产制度，改善安全生产条件，落实安全生产措施，织牢织密安全生产保护网。

二、扎实开展安全生产隐患排查整改。要按照省、市安委会的部署，深入开展文化市场安全生产隐患排查，真真查大风险、治大隐患、防大风险，确保取得实效。要动员文化市场经营单位先行自查，自我检查，自我整改，把有效的针对性整改措施落到实处，形成明确的责任清单，全面的问题清单，精准的措施清单，从源头上杜绝事故发生。要组织开展文化市场安全生产隐患全面排查，对查出的风险隐患明确整改期限和要求，盯住不放，确保整改到位，要重点排查高风险经营场所，重点检查无证歌舞娱乐场所、互联网上网服务经营场所、演出场所以及车站、码头、学校、集贸市场、城郊接合部等地段的文化市场经营场所。在全面仔细深入排查的基础上，摸清“黑网吧”、“黑歌厅”经营情况，及时报告当地党委、政府，加大打击力度，依法予以取缔，持续保持高压态势。坚决杜绝形式主义走过场、官僚主义不作为，确保不放过任何一个漏洞，不忽视任何一个盲点，不留下任何一个隐患。省文化和旅游厅将在近期组织开展专项明查暗访活动，检查结果进行全省通报。

三、夯实安全生产工作根基。要督促文化市场经营单位，严格按照《文化行政部门和文化市场综合执法机构安全生产监督检查事项指引》的要求检查督促文化市场经营场所做好安全生产规章制度和排查治理制度的制订，消防设施器材的日常维护保养、疏散通道、标置的设置等工作，着实解决消防通道堵塞、违规使用电器等突出问题。同时，组织开展网络文化经营单位网上巡查、营业性演出特别是农村大棚演出检查，依法查处违规网站和营业性演出活动。

四、进一步完善安全生产标本兼治机制。要严把文化市场行政审批关，对娱乐场所、互联上网服务经营场所设立以及营业性演出的审批，要严格依规进行材料审查和现场堪察，对经营场所和营业性演出经营活动没有通过消防验收，没有安装视频监控、没有通过相关资格审查的一律不审批，对大型演出活动审批实行演出举办单位和演出经纪机构双承诺制度。加强安全生产长效机制建设，要建立多部门联动协作机制，会同公安、消防、应急管理、市场监管等部门，强化监管责任的落实和排查整改工作的推进，要建立约谈、追责、督办机制，对存在严重隐患的经营场所和大型演出活动，采取约谈、警示、挂牌督办、媒体曝光等措施，限期整改依然不合规的要坚决关停。对不履职尽责，造成安全事故的要严肃追责。要建立宣传发动机制，利用各种媒介加强文化市场法律法规制度和安全防范知识的普及和安全警示教育。要组织开展文化市场安全专题培训，完善畅通举报渠道，共同营造良好的安全生产氛围。

五、强化突发事件应急处置能力建设。突发事件应急工作，遵循预防为主，常备不懈方针，要抓好应急这个关键环节，提高处置突发事件的能力，最大程度降低安全事故损失，要强化值班值守，落实重要岗位24小时值班和信息报告制度。要时刻保持应急状态，完善细化各项应急处置预案，加强实战演练，确保一旦发生重大紧急情况，迅速启动响应，科学有效处置。

附件：省文化和旅游厅厅长杨志纯《在全省文化和旅游领域安全生产工作会议上的书面讲话》

常州市文化广电和旅游局

2019年4月3日

（此件公开发布）

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